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1、1,主讲教师：刘 琦,我国农地金融制度的建设,2008年度汇报课,黑龙江省国土资源管理干部学校,2,主 要 内 容,3,一、土地金融的概念与特征,即为土地为信用保证而获得资金融通,概念,4,土地位置固定 土地具有自偿性 土地具有增值性,一、土地金融的概念与特征,安全性,风险性,政策性,长期项目,土地金融是国家和政府推行有关土地政策和其他政策的重要手段。,成本高， 利润少,长期性,5,二、农地金融的概念,农地金融是一种以土地为抵押的旨在为农业提供长期贷款的资金融通形式，它在农村金融体系中处于基础的地位。,6,三、我国农地金融制度的作用,满足农业发展的资金需要，促进农业可持续发展,有利于促进土地流
2、转，实现土地规模经营和农业集约经营,有利于引导农户的经济行为，实现国家对农业的调控,保障农民利益，维护社会稳定,7,三、我国农地金融制度的作用,8,四、我国农地金融的困局,尤其是水灾和旱灾在我国农业损失总额中占到80%以上，且其受灾面积在总体上呈递增趋势。,（一）农业的弱质性,1、自然风险,9,四、我国农地金融的困局,2、市场风险,农业市场风险主要是指农产品供求失衡导致的价格波动对收益的冲击，主要源于市场调节的滞后性、农产品流通环节的特殊性以及国际市场的挑战性。,（一）农业的弱质性,10,四、我国农地金融的困局,（二）农业保险发展严重滞后,是处理农业非系统性风险的重要财务安排； 是市场经济条件
3、下现代农业发展的 三大支柱之一； 是WTO允许各国支持农业的“绿箱政策”之一。,11,四、我国农地金融的困局,“三低三高”,低保额,低收费,低保障,高风险,高成本,高赔付,12,四、我国农地金融的困局,（三）农村社会保障缺失 社会保障制度是以国家或政府为主体，为社会全体国民因各种原因而失去收入来源或生活贫困时向其提供基本生活保障的制度。对城乡居民实行公平的社会保障是政府公共财政的基本职能之一。在城乡分隔的二元经济结构体制下，我国的社会保障制度主要限于城镇地区，实质上是一种向城镇居民倾斜的社会保障制度。,13,四、我国农地金融的困局,14,四、我国农地金融的困局,当前农村社会保障制度的缺失表现： （1）社会保障的法律体系不健全。 （2）重视不够，认识不统一。 （3）社会保障管理机构分散，没有 形成合力。 （4）资金筹集难度大。 （5）模式不规范，机制不健全。,15,四、我国农地金融的困局,（四）土地对中国农户的特殊性,16,17,
