本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理详情请查询 或致电 400-630-1230， 010-56319252 1 中指研究院中指研究院 报告报告要点要点 1. 宏观经济：不设经济增长目标，聚力宏观经济：不设经济增长目标，聚力““六稳六稳””“六保六保” 2. 住房住房政策政策：：“房住不炒房住不炒”，因城施策，因城施策 3. 区域发展：加快落实区域发展战略，区域发展：加快落实区域发展战略，深入推进京津冀协同发展、粤深入推进京津冀协同发展、粤 港澳大湾区建设、长三角一体化发展，港澳大湾区建设、长三角一体化发展，成渝双城经济圈建设成渝双城经济圈建设也也将加速将加速 报告正文报告正文 2020 年受新冠疫情的影响，原计划 3 月初召开的全国政协第十三届三次会议和第十三届全 国人民代表大会第三次会议推迟至 5 月下旬，5 月 21 日-5 月 22 日，“”相继召开，5 月 22 日上午国务院总理李克强作政府工作报告我们针对政府工作报告中与房地产相关的若干关 键点进行梳理，分析 2020 年房地产行业所面临的新的政策环境 1. 宏观经济：不设经济增长目标，宏观经济：不设经济增长目标，聚力聚力“六稳”“六稳” “六保”“六保” 【报告原文报告原文】 综合研判形势， 我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。
今年要优先稳就业保民生， 坚 决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业 900 万人以上，城镇城镇 调查失业率调查失业率 6%左右左右，城镇登记失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅居民消费价格涨幅 3.5%左右左右；进出口促稳提 质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；，努力完成“十三五”规划目努力完成“十三五”规划目 标任务标任务 我们没有提出全年经济增速具体目标， 主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大， 我国发 展面临一些难以预料的影响因素 积极的财政政策要更加积极有为积极的财政政策要更加积极有为今年赤字率拟按 3.6%以上以上安排，财政赤字规模比去年增 加 1 万亿元，同时发行 1 万亿元抗疫特别国债这是特殊时期的特殊举措 稳健的货币政策要更加灵活适度稳健的货币政策要更加灵活适度 综合运用降准降息、 再贷款等手段， 引导广义货币供应量引导广义货币供应量 2020 年政府工作报告解读年政府工作报告解读：： “房住不炒房住不炒”，，因城施策因城施策 中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告 2020 年年 5 月月 22 日日 公众号 免费知识星球VIP知识星球 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。
详情请查询 或致电 400-630-1230， 010-56319253 2 中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告 和社会融资规模增速明显高于去年和社会融资规模增速明显高于去年保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定创新直达实 体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行推动利率持续下行 加大宏观政策实施力度加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业 加大减税降费力度加大减税降费力度 推动降低企业生产经营成本推动降低企业生产经营成本减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并 予政策支持 强化对稳企业的金融支持强化对稳企业的金融支持鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷 大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率支持企业扩大债券融资加强监管，防 止资金“空转”套利金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利为保市场主体，一定一定 要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降 李克强总理政府工作报告（李克强总理政府工作报告（2020/05/22）） 表表：：近几年主要宏观指标对比近几年主要宏观指标对比 年份年份 2018 年年 2019 年年 2020 年年 国内生产国内生产 总值增长总值增长 预期目标预期目标 6.5% 6.0%-6.5% 适当调整适当调整，未设具体目标，未设具体目标 实际完成实际完成 6.6% 6.1% / 城镇调查失业率目标城镇调查失业率目标 5.5%以内 5.5%左右 6%左右左右 宏观杠杆率目标宏观杠杆率目标 保持基本稳定 基本稳定 / CPI 目标目标 3%左右 3%左右 3.5%左右左右 财政政策取向财政政策取向 积极的财政政策取 向不变，要聚力增 效：赤字率拟按 2.6%安排 积极的财政政策要加力提 效：赤字率拟按 2.8%安 排 积极的财政政策要更加积极有 为。
今年赤字率拟按 3.6%以上以上 安排， 发行 1 万亿元万亿元抗疫特别国 债 货币政策取向货币政策取向 稳健的货币政策保 持中性，要松紧适 度管好货币供给 总闸门，保持 M2、信贷和社会 融资规模合理增 长，维护流动性合 理稳定 稳健的货币政策要松紧适 度M2 和社会融资规模 增速要与国内生产总值名 义增速相匹配既要把好 货币供给总闸门，不搞“大 水漫灌”，又要灵活运用多 种货币政策工具，疏通货 币政策传导渠道，保持流 动性合理充裕 稳健的货币政策要更加灵活适 度综合运用降准降息、再贷款 等手段， 引导广义货币供应量和引导广义货币供应量和 社会融资规模增速明显高于去社会融资规模增速明显高于去 年 保持人民币汇率在合理均衡 水平上基本稳定 创新直达实体 经济的货币政策工具， 务必推动 企业便利获得贷款， 推动利率持推动利率持 续下行续下行 数据来源：中指研究院综合整理 【中指观点中指观点】 2019 年，受内外因素影响，特别是在中美贸易争端带来的外部压力下，国内经济呈现下行 态势，但也表现出较强韧性，完成了全年既定增长目标2020 年，新冠疫情的全面爆发，给全 球经济发展带来了前所未有的挑战， 一季度我国经济受到明显冲击。
随着复工复产节奏的加速推 进，国内经济正逐渐恢复，但尚未恢复至正常水平，且当前海外疫情仍在发酵，对我国经济发展 仍带来较大不确定性 2020年作为全面建成小康社会和全面打赢脱贫攻坚战收官之年， 此次不设GDP增长目标， ， 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理详情请查询 或致电 400-630-1230， 010-56319253 3 中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告 体现出中央充分评估了当前全球发展形势，将稳就业（报告中近 40 次提到就业）、保民生等作 为核心目标，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、 “六保”，将做好“六保”作为“六稳” 工作的着力点，稳住经济基本盘，努力完成今年经济社会发展目标任务 图图：：2020 年以来各经济指标年以来各经济指标同比同比表现表现 数据来源：中指研究院综合整理 面对当前的发展环境， 中央在落实落细前期政策的中央在落实落细前期政策的基础上基础上，， 积极的财政政策更加积极有为， 安排财政赤字率近年来首次超过首次超过 3%，并且发行 1 万亿元抗疫特别国债；稳健的货币政策更加灵 活适度，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年明显高于去年（（2019 年年底底 M2 增长增长 8.7%））， 4 月 M2 增速已超 11%，并推动利率持续下行，降低融资成本，为经济恢复发展提供更加有力的 资金环境。
当前我国出口受到一定限制，加快释放内需潜力更加迫切，新基建投资、汽车消费等 有待进一步激活，宏观政策将持续发力，促进经济全面回归常态 对于房地产行业来说，受益于较为宽松的货币环境，企业国内融资略有改善，融资成本下对于房地产行业来说，受益于较为宽松的货币环境，企业国内融资略有改善，融资成本下 降，同时，购房者置业成本亦有所下调，供需两端资金面的改善对房地产行业均有一定支撑，降，同时，购房者置业成本亦有所下调，供需两端资金面的改善对房地产行业均有一定支撑， 房地产投资保持较快增长可期，进而促进宏观经济的稳定另外，在“保就业”的目标下，居民房地产投资保持较快增长可期，进而促进宏观经济的稳定另外，在“保就业”的目标下，居民 收入明显下滑的预期或将有所缓和，亦将有利于市场的稳定收入明显下滑的预期或将有所缓和，亦将有利于市场的稳定 2. 住房住房政策政策：： “房住不炒” ，因城施策“房住不炒” ，因城施策 【报告原文报告原文】 加强新型城镇化建设加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城 就业安家需求新开工改造城镇老旧小区新开工改造城镇老旧小区 3.9 万个万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区 服务。
健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与 深入推进新型城镇化深入推进新型城镇化发挥中心城市和城市群中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业坚持房坚持房 子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展完善便民设施， 让城市更宜业宜居 赋予省级政府建设用地更大自主权 促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能 李克强总理政府工作报告（李克强总理政府工作报告（2020/05/22）） GDPCPI 城镇调查 失业率 M2 一季度 -6.8% 1-4月 4.5% 4月 3.3% 4月 6.0% 4月 11.1% 4月 5.5% M1 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理详情请查询 或致电 400-630-1230， 010-56319253 4 中国房地产政策专题报告中国房地产政策专题报告 表表：：近几年近几年住房住房相关表述相关表述 时间时间 政府工作报告政府工作报告住房相关住房相关政策取向政策取向 2018 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立 健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展； 支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。
加快建立多主体供给、多 渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居； 健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法； 启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工 580 万套 2019 更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地 产市场平稳健康发展 继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住 需求； 城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升； 健全地方税体系，稳步推进房地产税立法 2020 新开工改造城镇老旧小区 3.9 万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务； 坚持房子是用坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展；； 完善便民设施，让城市更宜业宜居 数据来源：中指研究院综合整理 【中指观点中指观点】 （（1））房地产市场房地产市场调控调控方向方向 面对我国经济下行压力，中央保持房地产调控定力，坚持“房住不炒”基调不变，调控内容 写入政府工作报告， 亦体现中央力促资金等要素进入实体经济的决心， 坚持住房回归居住属性。
当前随着国内疫情得到有效控制， 我国房地产市场正处在逐渐恢复通道， 短期房地产调控仍将以 “稳”为主，近期部分城市土地市场热度较高，未来不排除针对性政策的出台，促进房地产市场 平稳健康发展 值得注意的是，本次“因城施策”写入政府工作报告，且删除了“落实城。