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1、1 财政政策传导机制媒介 财政政策工具变量的改变主要是通过引起上述媒介体中间变量 的改变来达到预期目标。以下是精心整理的关于财政政策传导机制 媒介的相关资料，希望对你有帮助! 财政政策传导机制媒介政策能否达到预期目标，在很大程度上就 与传导机制的作用联系在一起。不注重对政策传导机制的研究，就无 法回答财政政策在贯彻执行中的种种效应偏差，并无法解释财政政策 体系的整个作用机理。 首先，让我们来分析政策工具变量调整是如何通过收入分配来传 导的，它们之间如何协调。 收入分配的范围很广，我们只选择对整个 GDP 分配影响最大的个人收入和企业利润收入分配进行分析。 政策工具变量的调整， 对个人收入分配的
2、影响， 主要体现在改变 货币收入者实得货币收入或使货币收入者的实际购买力发生变化。对 于前者，主要是通过对居民个人征税， 使其税后收入减少或通过某种 形式的补贴使居民个人的实得收入增加;对于后者，主要是通过货币 的升值或贬值来进行调节。 居民个人收入的变化影响其储蓄与消费的 行为，并影响劳动者生产积极性， 在一定的程度上还可能导致劳动者 在工作与闲暇中重新作出选择。 例如， 开征消费税直接影响消费支出， 开征利息税则可能影响储蓄行为。再如开征个人所得税， 当累进税率 达到一定高度时， 就可能使一部分人在工作与闲暇中重新选择，产生 1 / 5 2 减少工作 (或有效工作 )时间增加闲暇时间的替代
3、问题。这样，就会对 总产出产生一定影响。 政策工具变量调整对企业利润分配的影响，则主要体现在企业税 后利润的分配上。体制调整后，企业，尤其是国有企业自主权扩大， 利润成为企业追求的主要目标，税后利润的多少， 直接影响企业的经 营活动。企业税后利润的变化，影响企业的生产行为，尤其是企业的 投资行为。对于国有企业来说，国家与企业的利润分配关系不稳定， 缺乏必要的规范性措施， 往往是导致企业行为短期化的重要诱因，片 面追求短期利益倾向会影响企业的长期发展，带来诸如盲目生产、 重 复建设等一系列问题。 总之，在总供求波动的背后，主要是收入因素变动影响，而收入 的变动是分配的结果， 或者说是利益格局调整
4、的结果。财政政策工具 正是通过对利益的调整来实现政策目标值。 其次，再分析政策工具变量调整是如何影响货币供应的。撇开财 政政策对货币流通速度与货币存量结构变化的影响不谈，集中分折我 国财政赤字与货币供应的关系，我们就会发现， 我国的财政赤字具有 货币扩张效应。理由是：(1)我国过去的赤字口径是把公债已经计入 收入后总收入与总支出的差额，这种类型的赤字又叫“硬赤字”。硬 赤字的弥补，只能通过向银行透支或借款解决。(2)如果中央银行能 压缩专业银行的贷款规模， 在提供财政借款时， 不打破年度信贷总规 模，那么财政性货币发行不会发生，而事实上这是做不到的。因为， 其一，赤字数额是在年终结算时，才能最
5、终知道，而库款的支拨是在 2 / 5 3 预算执行中就已拨出，当赤字发生时，增加的货币已进入流通领域。 其二，新的预算年度能否通过压缩信贷规模促使货币回笼，在一般情 况下难以做到。要想在原有的信贷规模基础上压缩各专业银行的信贷 规模，困难重重，强制压缩可能引起一系列调整， 企业方面也会抵制。 最后，价格为什么也是财政政策传导的重要媒介体。在我国，许 多财政政策工具的作用是通过价格作用体现出来的，或者是与价格相 互作用共同发挥调节作用的。长期以来，我国产业部门间的利润率， 存在着巨大差异，这种差异，是导致产业结构不合理的一个重要原因。 调整产业结构从某种意义上讲就是调整利益结构。部门与行业间的利
6、 润率的差别，除了受成本变动等因素影响外，主要与价格政策有关。 例如，基础工业产品与加工工业产品的盈利差别，主要与基础工业产 品的定价偏低、 加工工业产品的定价偏高有关。价格不合理往往是制 约基础工业发展的最关键的因素。调整价格，逐步放开价格，是经济 体制改革面临的主要问题。 然而在向市场经济转变中， 政府对价格的 适度控制仍然必要。当然这种控制不单是采用行政手段， 如管制物价， 而且还应采取经济的手段，适度地调控物价。在这方面如税收、补贴 等财政政策工具就可以发挥重要作用。 财政政策效应 1、财政政策效应的含义 财政政策效应即财政政策作用的结果，政策是否有效主要看政策 执行的结果如何。一般来
7、说，政策实施能达到预期的目标即为有效; 反之，则无效。 但要作出政策是高效还是低效的判断，则不仅要看政 策执行的结果，还要分析为达到目标而付出的代价。为此，我们有必 3 / 5 4 要首先讨论政策效应的评价问题。 2、怎样评价财政政策效尖的优劣 对某项财政政策效应的优与劣作出客观评价，是政策研究中一个 十分重要的问题，它可以为决策者的科学决策提供依据。然而，对某 项财政政策的效应做准确的评价又是一项十分困难的工作。因为，财 政政策作用的结果有积极的一面，也有消极的一面， 尽管政策的制定 者总是在寻求最佳的政策效果，努力减轻或消除消极效果的影响，但 是客观经济运行过程的复杂性，使政府的预期与实际
8、很难完全相符。 政府为推行某项政策所付出的研究费用、执行费用和补偿费用构 成了该项政策的“成本” ，而某项政策实施所产生的积极作用则可视 为该项政策的“效益” 。这样，对政策有效性评价可以通过政策成本 与政策效益的对比分析来进行。即当政策效益大于政策成本时，政策 的有效性程度高，反之则低。 政策效益实际上也是政策目标值的实现。一般来说，政策目标值 是根据客观经济运行需要规定的，实现政策目标值， 财政政策就会产 生积极的作用。政策研究费用与执行费用可以用货币单位直接计算， 困难在于：对某项政策实施所产生的消极影响难以完全用货币计量， 实施某项政策而需给受损者的必要补偿费用或由此带来的社会效益 损
9、失难以准确度量。 比如，政府为平衡预算， 实施一项增加税收政策。 当个人所得税增加时， 减少了个人收入， 可能使一部分人的劳动生产 积极性受影响。当企业所得税增加时，减少了企业的税后利润，也可 能降低部分企业的投资热情。 对于一个社会来说， 这种损失究竟有多 4 / 5 5 大是难以准确估算的。 因此，政策效应评价的关键是在政策效益既定 的前提下，确定政策成本最低者为优。 上述分析可以归结为一个简单 的逻辑表达式： 政 策 的 有效 性 = 政策 的 积极作 用 (实现政 策目 标 产生的 效 果)/ 政策研究费用 +政策执行费用 + 补偿费用 (或效率损失 ) 这一逻辑表达式说明了分析政策的有效性必须从“成本与效益” 的对比中作出判断。当然，政策的“成本与效益”分析较之一般企业 的经济效益与成本的比较分析更为复杂。 财政政策传导机制媒介 5 / 5
