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1、一、总体情况2019年，县应急管理局认真落实安全生产责任制，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，持续做好安全生产领域改革发展，加大宣传教育和执法检查力度，深入推进安全生产“1+6+N”集中整治专项行动，实现了全县安全生产形势持续平稳的总要求。2019年，我县共发生生产安全事故10起，死亡7人。其中道路交通8起，死亡5人；水上交通1起，死亡1人；建筑施工1起，死亡1人。事故起数同比下降61.5%，死亡人数同比下降58.8%。实现了“事故起数”和“死亡人数”双下降的目标。2019年应急局被省安委会办公室评为安全生产月活动“先进单位”，安全生产风险管控“六项机
2、制”被省安委办通报表彰，并作为先进典型进行推广，全市应急系统执法案卷评查位居全市前列，综合绩效考核名列全县执法单位优秀位次，出台县安全生产工作奖惩办法关于进一步明确行业和属地安全生产工作职责的通知关于推进城市安全发展的实施意见的通知等规范性文件，其中县安全生产工作奖惩办法被应急管理专报进行通报表彰。1家企业和2家社区被评为市级安全文化建设示范企业和安全社区，2家社区被省应急管理厅、省地震局、省气象局联合评为全省综合减灾示范社区。二、主要工作开展情况（一）严格落实安全生产责任。2019年以来，县委常委会议、县政府常务会议共计14次听取安全生产和消防工作情况汇报，并研究部署相关工作。县政府常务会议
3、2次组织安全生产专题学习，传达学习中央政治局第十九次集体学习、国务院安全生产电视电话会议、新消防法解读、生产安全事故应急条例等精神。部署开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查专项治理和“防风险保平安迎大庆”消防安全专项治理工作，研究解决活动开展中存在的问题，组成暗查暗访组，督促企业落实安全生产主体责任。一是召开安委会全体会议。我县每季度召开一次安委会例会，对2019年全县安全生产、应急管理重点工作进行安排部署，通报安全生产工作形势、做好突发事件应急准备和值班值守工作。二是强化安全生产和消防考核。为严格落实安全生产和消防目标管理责任，2019年初，由县委常委、副县长任组长，县安委会相关成员单位负
4、责人任副组长，组成7个考核组对上年度全县安全生产和消防工作进行量化考核，对先进单位给以表彰奖励。三是及时调整安委会、防汛抗旱指挥部等协调议事机构。按照机构改革方案要求，对县安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、减灾救灾委员会等进行了调整，并对上述协调机构职责分工进行了明确。（二）深入开展重点行业领域依法治理。2019年，我县组织开展了重点行业领域的执法检查工作，依法严厉打击各类违法违规行为，组织开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理和“防风险保平安迎大庆”消防安全等各类专项治理行动，消除安全生产隐患，严惩典型违法行为，为全县安全生产形势总体稳定奠定基础。危险化学品领域：对危险化学品生产、经营、储
5、存、运输企业开展执法检查，发现隐患数3230条，整改2645条，聘请危化专家“把脉问诊对症下药”，对存在重大隐患的省福泰精细化工有限公司进行挂牌督办，责令企业进行限期整改，目前已经按期整改并销号；开展非法流动加油车整治，县应急、公安、交通每单位固定3人以上开展联合执法，先后出动执法人员200余人次，查处流动加油车案件23起，查扣加油车30辆，加油储油设施100余件，没收油品12吨，罚款12.5万元，行政拘留12人。同时拆除非法加油站5处，有力打击了违法人员的嚣张气焰。对2家烟花爆竹批发仓库进行全面检查，抽查零售经营店36个，检查中先后发现隐患565处，立案调查4起，罚款共1.4万元。11月18
6、日至21日，县应急管理局再次聘请省市专家对辖区内19家危化品重点企业进行安全检查，排查出隐患56条，下达责令限期整改指令书10份，要求企业落实主体责任，按时整改各类安全隐患。道路交通领域：组织开展交通运输领域集中隐患排查治理、开展保安全保畅通治乱除患专项行动，共计组织执法检查569次，参加人员1707人；发现一般隐患554起，落实整改554起，整改率100%；群众举报36起，查实36起，罚款51.18万元；10月份打击违法违规车辆16辆，罚款6.85万元。建筑施工领域：加强建筑起重机械和深基坑安全生产管理，督促工程建设各方落实主体责任，对全县在建工程进行起重设备和深基坑专项检查。落实危险性较大
7、的分部分项工程安全管理规定，委托第三方检测单位对我县32个在建工程项目进行期中设备专项检查，共检查、抽查建筑起重机械设备100台，签发特种设备检查工作意见通知书100份，发现隐患664条，签发特种设备停止使用通知书24份（停止使用60台）。消防安全领域：根据重大节日、重要时段火灾的特点，制定方案，落实措施，紧盯人员密集、易燃易爆、“三合一”场所、文物古建筑、高层地下、物流仓储、群租房等重点场所防控，严格监督，依法检查单位15923家，督改火灾隐患9951处，临时查封单位9家，责令停产停业5家，罚款42余万元，净化了全县消防安全环境。燃气及特种设备领域：突出重点区域、行业、对象，抓住关键节点开展
8、专项整治，先后组织检查督查组67个，出动执法车辆493台次，出动执法人员1381人次，检查了354个餐饮场所，69家特种设备单位，督促经营者加强使用管道燃气、瓶装燃气的安全检查，禁止使用无警示标签、无充装标识的燃气设备，禁止餐饮经营者在用餐区使用可重复充装的燃气钢瓶，进一步增强经营者的安全意识，消除安全隐患，避免事故的发生。校园安全领域：开展了开学安全第一课、中小学生安全教育宣传日、“5.12防灾减灾日”、电瓶车专项整治宣传教育活动。全年共排查校园安全隐患问题133项，整改112项，校园安全状况明显改善。（三）强化体制机制建设一是强化监管队伍自身能力建设。举办以“学习业务、提升能力”为主题的应
9、急管理干部业务知识培训班，全县各乡镇和县安委会成员单位分管负责人共计100余人参加为期三天的培训班，提升业务能力的同时，结合“不忘初心牢记使命”主题教育，引导全县应急管理干部牢固树立初心使命意识，消除不敢为、怕担责的懈怠情绪和思想顾虑。二是推进应急管理信息化建设。11月由县应急管理局牵头，建成危险化学品领域安全防控监测信息系统平台，目前我县2家涉及“一重点一重大”企业重点部位的监控视频，设施设备的压力、温度、流量、液位等工艺参数和可燃、有毒气体报警数据已实时成功上传。三是推进应急资源普查工作。按照全省统一部署和安排，结合我县实际情况，培训指导企业进行汇总录入，目前在省应急管理信息化平台中注册的
10、企业数量406个，应急预案填报数327个，应急保障重点物资企业数量313个，应急物资总数1804个，填报率位于全市前列。（四）持续开展风险管控“六项机制”建设投资260万元，建设“智慧安监”系统平台，配备移动执法终端，风险点查找及时上传。截至目前，全县纳入风险点管理风险点8711个，红色风险点12个；橙色级别131个；黄色级别725个；蓝色级别5513个。此项工作被省安委办作为全省先进典型推广。下一步，将聘请县内外专家对全县重点高危行业再进行风险点查找、研判，把分级管控落到实处。（五）加大宣传培训，营造浓厚安全氛围一是县委党校青干班和科干班将地方党政领导干部安全生产责任制规定、安全生产、防灾减
11、灾知识列入主题培训内容，督促全县党政领导干部、行业主管部门严格落实安全生产责任。二是紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，组织开展了第18个安全生产月和安全生产颍淮行活动、“616”宣传日集中宣传，通过组织人员走进企业、学校、社区开展安全生产宣讲、在电视台开辟专栏播放警示教育片、举办2019年城镇燃气安全综合应急演练活动、开通“应急管理”公众号及应急管理工作群，深入开展“安康杯”知识竞赛、“青年安全生产示范岗”“五好文明家庭”“平安校园”“道路运输平安年”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动，夯实安全生产群众基础。三是持续开展安全生产、防灾减灾培训工作。举办了1期应急管理干部业
12、务知识培训班，2期风险管控“六项机制”培训班，4期加油站和烟花爆竹企业主要负责人培训班，进一步增强了企业主体责任意识和员工业务水平。（六）科学谋划，提升防灾减灾救灾能力一是加强灾害信息员培训，增强灾害应急能力。分别于6月25日、7月31日对各乡镇分管负责人、灾害信息员340余人进行了培训。通过两次培训学习，有效提升了镇、村两级干部的防灾减灾知识，增强了应对处置灾害重要性、必要性和紧迫性的认识，切实提升了我县灾情管理报送水平。二是积极开展防灾减灾宣传，提高群众防灾减灾意识。紧紧围绕防灾减灾宣传主题，围绕512全国防灾减灾日、1013国际减灾日积极开展防灾减灾宣传活动。通过宣传展板、悬挂横幅，发放
13、宣传资料、宣传单等方式，进一步提高了广大群众防灾减灾的意识，增长了防灾减灾知识和自救互救技能，为最大程度减轻灾害损失，发挥了积极作用。三是加快救灾物资储备体系建设，着力推进减灾救灾工作。为充分做好救灾物资保障工作，我局与仆人商厦、三泰面粉有限责任公司协商，签订应急救灾物资预购合同：矿泉水10万瓶、方便面4000箱、大米20吨以及照明器材、面粉等。四是加强灾情会商，提升灾情救助水平。自8月份开始，我县出现了连续的晴热高温天气，我县2个多月没有发生有效的降雨，旱情严重，其中玉米、大豆旱情严重。据各乡镇统计上报：此次旱灾共造成全县57.6294万人受灾，因旱需生活救助人口33223人，其中因旱饮水困
14、难需救助人口25158人，农作物受灾面积54105.6公顷，成灾面积37512.76公顷，绝收7655.3公顷，直接经济损失达22201.49万元，其中农业经济损失22201.49万元。经多次协调争取，2019年中央和省下发我县自然灾害救灾金190万元，冬春救助款640万元。（七）持续推进双拥工作。一是及时调整我局双拥工作领导组，完善工作制度，落实“一把手”负责制，建立健全组织机构，强化双拥工作机制，结合双拥工作推动安全生产工作全面开展。二是积极开展活动，在微信公众号上宣传我局双拥工作，发扬拥军有民精神，推动安全生产更好开展，结合建党、建军、建国和春节等节日，大力开展军民共建、军民联谊和慰问活
15、动，配合县双拥办开展争创全国双拥模范县工作，做好我局退伍军人的工作指导帮助，建立健全个人信息、档案，配合双拥办完成我局退伍军人日常工作。（八）加强应急值守，严格落实信息报送。按照省市县统一部署和安排，2019年3月底顺利完成了县应急管理机构的组建挂牌，全面落实24小时在岗值班和领导值班带班工作制度，严格应急值班和突发事件信息报送工作，规范、畅通了重大紧急事项报送渠道，确保信息报送及时、准确、全面，各类突发事件在第一时间得到了妥善处置。虽然我县安全生产形势总体稳定，但工作还存在安全基础薄弱，监管人员不足、专业化程度不高，装备设施落后等诸多困难和问题，2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央省市县对应急管理和安全生产工作的决策部署，持续强化安全生产责任落实，深化安全隐患排查整治，坚持问题导向破解安全难题，全力加强应急救援和减灾救灾体系建设。以更强的监管措施、更高的执法水平持续保持对全县各行业各领域安全生产工作的高压整治态势，进一步强化隐患排查治理力度，严管严查、严打严治非法违法生产经营建设行为，努力营造安全稳定的社会环境。
