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1、. . . . 云计算中心项目融资方案1. 项目概述1.1 建设背景我市的信息化建设已经取得了相当的成就，但随着信息技术的不断发展，现有的信息化系统建设模式也暴露出了不少弊端。具体现状如下：1. 硬件使用效率低，资源无法共享。例如委办局子系统独立运行，特定时间一些业务需求得不到满足，而其他业务系统却处于空闲状态，硬件使用效率低，资源无法共享。2. 服务质量保障参差不起。新的业务系统不断建设，导致运维压力不断提升，但运维水平却没有相应的提高。大部分的系统服务质量完全依赖各信息中心的技术和资源。3. 维护成本过高。每个系统都有特定的应用，这些应用的分发、维护工作随着应用增加而导致成本增加。鉴于我市
2、以上信息化现状，为了保障政务信息安全，进一步提高信息资源综合利用率，为新的公共服务系统提供高性能、高可靠具有前瞻性的基础平台，从根本上支撑智慧城市庞大系统的安全运行，需要考虑建立基于云计算的网络架构，建设智慧城市云计算中心。云计算是一种基于网络的支持异构设施和资源流转的服务供给模型，它提供给客户可自治的服务。云计算支持异构的基础资源和异构的多任务体系，可以实现资源的按需分配、按量计费，达到按需索取的目标，最终促进资源规模化，促使分工专业化，有利于降低单位资源成本，促进网络业务创新。1.2 建设容建立基于虚拟化等先进技术的云计算中心，包含Iaas云、计算机网络建设、网络安全建设、服务器及存储设备
3、建设、容灾备份系统建设、IT运维管理平台建设、机房基础设施建设等。整个系统通过建设有机结合、有序工作为智慧城市提供强有力的运营支撑平台，能够为我市各委办局提供统一的计算、存储、网络等资源共享使用。1.3 建设规模本项目建设总投资估算为5000万元。1.4 功能定位云计算中心是整个智慧城市建设的重要基础设施，其目标是要依托虚拟化技术，将基础设施资源整合为一个共享的资源池，将各类应用抽象为虚拟的应用节点，为XX市搭建一个高速、开放、智能的硬件支撑平台，实现资源与空间的高效利用，并能为XX市建设提供可持续发展的计算环境。云计算中心是一项集计算机技术、网络技术、通讯技术、建筑、装饰、空调、电气、自动检
4、测及控制、环境保护、安全防等多学科的综合系统工程；云计算中心的机房存储了大量重要数据，在设计、建设时，需确保电子信息系统设备安全、稳定、可靠地运行，做到技术先进、经济合理、安全适中、节能环保等。因此，机房建设必需符合国家电子信息系统机房设计规（GB50174-2008）中的各项有关标准。根据智慧城市的应用需求，实现云计算中心基础设施的动态、弹性的资源化管理。推进各政府部门利用云平台来降低成本、提高建设效率与建设水平。逐步进行全市服务业、民生、政务领域信息化向云平台转移，实现智慧城市的集约化建设。并依托公共信息平台的共享交换中心来整合行业信息资源，实现“产业云”、“公共云”、“政务云”等重点领域
5、云服务建设，为行业应用提供统一的云服务能力支撑。1.5 项目的社会效益、经济效益1.5.1 社会效益信息化建设的最终目的是为人民更好地提供服务，随着城市信息化建设的发展，云计算中心在建设重大市政项目和重要社会活动中都将发挥不可替代的作用，像城市规划、市政管理、应急智慧等城市事务都离不开云计算中心的支持。高性能计算发展及应用水平已经成为一个城市科研实力的重要标志之一。云计算中心是集政府公共服务中心、电子政务云中心、信息处理中心等多功能于一体的复合型计算中心，是城市区域标志性的IT基础设施。云计算中心的建设是城市的亮点工程，能够极提升政府形象，并可以辐射周边地区，提升城市在区域科技发展中的引领地位
6、。云计算中心的建设可以作为吸引、引进高端人才的硬件条件，可有效提升当地的教育、科研水平和质量，对城市的支柱产业也能够起到很好的提升和支柱作用，并为高新技术产业提供强大的支持。总的来说，云计算中心的建设对于城市的发展有重要的影响，建成后的云计算中心将为社会的经济建设、城市规划以及信息化管理等领域起到重要的推进作用。1.5.2 经济效益云计算中心通过资源整合、统一管理和高效的资源流转，可以有效降低区域信息化的总体成本，从而降低信息化门槛，让更多的用户单位通过信息化提高工作效率。 降低投资成本正常情况下，IT资源投资规划业务高峰负载时的需求进行采购。在日常应用中，大多数时间IT资源负载不到30%，大
7、量资源处于闲置浪费。云计算的特点在于可以实现IT资源共享，在保证安全性的前提下，实现应用对资源的共享，有效提高资源利用率。按照云的架构构建云计算中心，可以将IT物理资源提升到70%，有效降低资源设备的投资规模。 提升利用率，降低日常运营成本。一般而言，白天业务处于高峰，IT物理资源负载较高，而在夜间，IT物理资源负载很低。云计算可以实现有效地绿色节能，在夜间实现业务的不间断专业，将业务集中到部分IT资源上，将其他资源调整成技能模式或者休眠状态。 降低管理运维成本。传统的IT系统资源分散，单位需要相当的人力、物理进行IT系统的硬件维修、软件升级等日常维护。而在云计算中心，通过资源集中和统一管理，
8、降低了单位的日常维护工作量，大量工作可以转移到后台由专业人员完成，从而有效降低管理维护成本。2. 发展环境分析与目标2.1 SWOT分析2.1.1 优势分析2.1.1.1. 项目优势本项目结合XX市实际,综合分析各个委办局业务情况和信息化现状，基于全市IT资源需求，建立XX市云计算中心。云计算中心以虚拟化为基础，实现资源的整合、调度，为我市各个委办局提供高效统一的资源共享平台，为各个委办局提供所需的资源。通过云计算中心，可以大幅度降低各个委办局的IT资源采购成本、运营和运维费用成本。智慧城市是以多应用、多行业、复杂系统组成的综合体。多个应用系统之间存在信息共享、交互的需求。各个不同的应用系统需
9、要共同抽取数据综合计算和呈现综合结果。如此众多繁复的系统需要多个强大的信息处理中心进行各种信息的处理。在满足上述需求的同时，云计算中心具备传统数据中心、单应用系统建设无法比拟的优势：随需应变的动态伸缩能力以及极高的性能投资比。2.1.1.2. 地域优势XX市，隶属于维吾尔自治区，位于天山北麓、准噶尔盆地南缘，地处亚欧大陆中心，有着广阔国际市场的空间优势。目前，我市已初步形成铁、路、空立体交通网络，是乌鲁木齐交通重要枢纽。XX市东距首府乌鲁木齐30公里，国际机场18公里，乌奎高速公路和北疆铁路穿城而过。第二座欧亚大陆桥、312国道和乌奎高速公路贯穿市区，全市城乡道路通车总里程1047.32公里，
10、是交通最为便利的城市之一。2.1.1.3. 国家政策和本地规划的优势在十八大政府报告指出的“新四化”的发展指引下，智慧城市建设是推动城市更好、更快的集约化发展的理念。随着城市化进程的加快，镇域社会经济作为宏观经济的基础，其地位与作用日益显现，其发展状况成为社会各界广泛关注的热点。工业化和信息化则是开展新型城镇化建设，发展镇域经济的重要驱动力量，而智慧城市对于中国城市化道路有重要的意义。在XX市城市总体规划（2010年-2030年）与XX市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要明确指出“加快信息化建设。坚持统一规划、分步实施、着重应用、资源整合的原则，加快信息服务设施建设，加快对传统产业的信息化改
11、造，大力推动计算机技术和信息网络的广泛应用，推动信息化与新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展深度融合，提升经济社会各领域信息化水平。启动智慧城市体系建设。”2.1.2 劣势分析我市信息化建设刚刚起步不久，现有的信息化系统尚不完善，各委办局的业务系统建设或者迁移至云计算中心时，需要保证这些系统与云计算中心的良好集成。2.1.3 机会分析我市地处北疆，属于少数民族自治州，同时又属于西部地区，是“十二五”重点规划发展地区，它同时享受国家“西部大开发”的优惠政策、边境地区开放政策、民族区域自治政策、西部大开发政策、国家侨务政策等。所以我市自治州已经成为中国开放政策最为富集的经济区域，对我市发展提供
12、了非常优越的政策环境。我国已经在、以及沿海城市建设了云计算中心，许多企业也具有成熟的云计算中心解决方案，云计算中心项目已经作为一个产业在我国快速发展起来。2.1.3.1. 国家政策支持我市地处北疆，属于少数民族自治州，同时又属于西部地区，是“十二五”重点规划发展地区，它同时享受国家“西部大开发”的优惠政策、边境地区开放政策、民族区域自治政策、西部大开发政策、国家侨务政策等。所以我市自治州已经成为中国开放政策最为富集的经济区域，对我市发展提供了非常优越的政策环境。国家对口援疆工作全面展开，为“智慧城市”建设提供了良好发展机遇。近几年援疆省市国有企业积极响应中央号召，带头参与我市重大项目建设，为我
13、市带来了资金、技术、先进管理理念以及高水平的企业管理队伍，各项工作体现出了援疆工作机制领先、项目建设领先、促进当地劳动力就业领先、深化改革领先、改善民生领先“五个领先”，对推动XX市加快实现跨越式发展和久安起到了重要促进作用，对于构建现代产业体系，加快新型工业化建设，形成长远竞争力和经济优势，推动XX市跨越式发展和久安具有重要意义。2.1.3.2. 经济与产业长足发展的机遇我市作为全国14个重点开发区之一的天山北坡经济带率先发展城市和17个城市群之一的乌昌石城市群重点建设城市，XX市已成为西部地区重点培育的新的增长极和重要能源战略基地之一。近年来，XX市紧紧围绕打造“现代制造加工业基地”和“率
14、先实现新型工业化”两大目标，大力实施“产业强市”战略，加快推进产业集群、园区建设和中小微企业发展，加速产业转型升级，提高经济质量，提升区域经济核心竞争力，新型工业化稳步推进。区域合作广泛深入发展，为XX市推进新型工业化进程、承接更高层次的产业转移、优化产业结构、提升产业竞争力创造了极为有利的条件。区域经济一体化进程的不断加快，跨区域经济交流与合作进一步加强，产业转移速度加快，区域合作水平逐步提升，为XX市加强与周边国家区域经济合作，扩大与陆省市的经济交流提供了广阔空间。以科技型、环保型、节能型为特征的新兴产业向西推进成为必然趋势，东部沿海地区劳动密集型产业向中西部转移速度加快。特别是基础性能源
15、产业及新能源、新材料等新兴产业中具有先进技术水平、引领产业方向的大企业大集团的入疆，为XX市推进新型工业化进程、优化产业结构创造了极为有利的条件。2.1.3.3. 信息技术的快速推进现代信息技术快速演进为提升信息产业的发展带来重大机遇。现在全国信息服务业已成为产业新的增长引擎。传统电信业务稳步增长，宽带和多媒体业务高速发展。传统的出版、媒体、娱乐等行业网络化趋势日益明显。国软件市场仍处于普及率和饱和度较低的水平，未来几年将继续处在高速成长的阶段。基于网络的信息服务不断扩展和深入。国家电子信息产业调整和振兴规划中，提出以“提高软件产业自主创新能力，加快培育信息服务的新模式、新业态”作为产业调整和振兴的主要任务。各地方政府为落实振兴规划，纷纷出台和制定具有地方特色的支持政策和规划，信息服务业将成为推动产业持续发展的新兴力量。同时在XX市城市总体规划（2010年-2030年）与XX市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要明确要求:加强信息服务设施建设,积极推进“三网”融合，构建宽带、融合、安全的信息服务设施。以信息共享、互联互通为重点，大力推进电子政务，整合提升政府公共服务和管理能力，推动部门间信息共享和业务协同。加快推进数字我市建设，重点完善数字化城市管理系统平台、信息资源共建共享等信息化网络和平台。加快重点产业信息化建设。加快信息技术改造传统产
