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1、既有线施工安全基础知识,1,安全生产方针,1,既有线施工基本知识,2,Railway,2,抱薪救火,安全哲理：这就要求我们除了增强安全意识方面加强教育之外，在安全生产知识和技能方面也要加强培训与教育，使全体职工掌握本质所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。,文字出处：史记魏世家：“且夫以地事秦，譬犹抱薪救火，薪不尽，火不灭。” 成语释义：抱着柴草去救火。比喻用错误的方法去消除灾祸，结果使灾祸反而扩大。,3,“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,一、安全第一、预防为主、综合治理”的由来 安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是长期
2、实践的经验总结。这一方针反映了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导安全生产工作具有重大而深远的意义。 在我国，安全生产方针的提出与周恩来总理密切相关。1957年，周恩来总理为中国民航题词：“ 保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”；1959年、1960年周恩来总理视察河南井陉煤矿和我国第一艘万吨运轮“跃进”号在航运中触礁沉没时，再次强调安全第一；1979年，当时的航空工业部在一份工作文件中正式把“安全第一、预防为主”作为安全工作的指导思想；1983年5月18日，国务院发布了文件，进一步明确“安全第一、预防为主”的指导思想；1987年3月26日，原国家劳动部在全国劳动安全监察工作会议上，正
3、式决定将“安全第一、预防为主”作为我国安全生产工作的方针,4,二、安全生产方针的含义,1、安全第一的含义。发展是我党的第一要务，生产经营单位作为市场主体，追求利润的最大化理所当然。安全第一要说明的是安全与生产、效益及其他活动的关系，强调在从事生产经营活动中要突出抓好安全，始终不忘把安全工作与其他经济活动同时安排、同时部署，当安全工作与其他活动发生冲突与矛盾时，其他活动要服从安全，绝不能以牺牲人的生命、健康、财产损失为代价换取发展和效益。 2、预防为主的含义。预防为主是对安全第一思想的深化，从安全生产管理这门学科发展的历程看，我们经历了事后控制到事前预防的发展过程，也就是我们经常讲的关口前移，重
4、心下移。含义是立足基层，建立起预教、预测、预报、预警等预防体系，以隐患排查治理和建设本质安全为目标，实现事故的预先防范体制。,5,二、安全生产方针的含义,3、综合治理的含义。随着社会经济的快速发展，生产经营活动面临的情况错综复杂，稍有疏忽就会酿成事故，且事故后带来的破坏性越来越大。将“综合治理”纳入安全生产方针，标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度，是贯彻落实科学发展观的具体体现，秉承“安全发展”的理念，从遵循和适应安全生产的规律出发，综合运用法律、经济、行政等手段，人管、法管、技防等多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，从责任、制度、培训等多方面着力，形成标本兼治、齐抓共管的格
5、局。,6,三、安全第一、预防为主、综合治理之间的关系,安全第一、预防为主、综合治理是开展安全生产管理工作总的指导方针，是一个完整的体系，是相辅相成、辩证统一的整体。安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和减少事故。只有采取综合治理，才能实现人、机、物、环境的统一，实现本质安全，正真把安全第一、预防为主落到实处。,7,邻近营业线施工范畴、特点,1,邻近营业线施工分类及需要
6、注意的问题,2,施工安全管理“红线”规定,3,既有线施工基本知识,8,铁路线路安全保护区定义,铁路运输安全保护条例（中华人民共和国国务院令第639号）： 第二十七条铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥）外侧起向外的距离分别为： （一）城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米； （二）城市郊区居民居住区高速铁路为12米，其他铁路为10米； （三）村镇居民居住区高速铁路为15米，其他铁路为12米； （四）其他地区高速铁路为20米，其他铁路为15米。,9,一、邻近营业线施工范畴、特点,1.营业线设备安全限界。
7、邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚线地段时在下锚拉线外2米）、非电化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。,10,11,LOREM IPSUM DOLOR,LOREM IPSUM DOLOR,12,2.邻近营业线施工所涵盖的施工项目范畴 在铁路营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。,3.邻近营业线施工特点 （1）影响的不确定性：影响或可能影响。 （2）管理范围涵盖的全面性：无论何种施工，无论影响不影响，均按营业线施工管理。,13,二、邻近
8、营业线施工分类及需要注意的问题,B类防护设施,14,(一)A类施工 1.定义：邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。,15,（1）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。 （2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。 （3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。 （4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。,16,吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。,17,（二）B类施工 1.定义：邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类
9、施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。,18,（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。 （2）影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。 （3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。 （4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。,19,2.B类施工注意事项： 使用高度或作业半径大于吊车至营业线设
10、备安全限界之间距离的吊车吊装作业。 与A类施工的相同点都是吊装作业，不同点：是强调吊车的使用高度，一般专指吊车的使用构造高度，如吊臂上端边缘距自然地面高度，该高度的数值与吊车下部靠近铁路侧的倾覆支点算起到铁路营业线设备安全限界距离进行比较，如果前一数值大于后一数值，该吊车作业时，必须纳入天窗内施工。,20,吊装作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离，为B类施工,21,B类施工管理的特点与A类、C类不同，分为两类，一类纳入天窗计划，一类不纳入天窗计划，需要结合不同施工特点，进行准确研判。所以必须做到：一是每项施工均要针对不同特点进行研究，做到一事一议；二是施工方案审查的严格把关；三是实施过
11、程中的跟踪把关。,B类施工管理的特点,22,（三）C类施工 1.定义：邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。 （1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。 （2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。 （3）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。 （4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。 （5）路基填筑或弃土等施工。,23,2.C类施工注意事项： （1）:铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。 专指除吊车外的施工机械作业，扩展说，也包括各类运土、运料车辆，碾压机、夯拍机
12、、等，这一类施工可能对路基稳定造成影响，还有便是刮碰设备和列车。,24,（2）：绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。 绑扎钢筋、安装拆除模板，按是否侵入限界区别对待，绑扎钢筋、制作（拆除）模板不要侵入线路，本条仅适用于作业不侵入限界。侵入限界绑扎钢筋、安装拆除模板在天窗内进行。,25,施工安全管理“红线”规定,凡发生下列安全管理“红线”问题，一律提级处理，同时按有关规定追究有关部门、单位及相关人员责任。 1.营业线施工方案，未经项目主管处室（项目管理机构）审查；审查不认真，存在危及安全问题。 2.无施工设计、无施工计划、无维修计划、无BC类安全监督计划作业，超计划范围作业，
13、不按设计、方案组织施工，无安全协议或无营业线施工许可证施工。,26,3.未召开施工组织及安全例会、BC类施工监控例会进行施工。 4.施工负责人违章指挥。 5.未执行“三方控”防护制度，未按规定设置防护，擅自上道作业。 6.线岔施工质量不具备开通条件盲目开通，冒险放行列车;电务联锁试验不彻底销记开通；施工违章使用封连线或其他手段封连信号设备电气接点，造成联锁失效和甩开联锁条件借用电源动作设备。,施工安全管理“红线”规定,27,7.施工人员私自拆除封闭网进网施工，高铁施工开通后遗留工具、材料。 8.有汽车等车辆运行的区段施工便道与既有线未按规定设置隔离墩。 9.既有线施工通道出入口等施工单位未按规
14、定派人看守。 10.大型施工车辆和机械未办理进场施工手续进场施工。,施工安全管理“红线”规定,28,11.LKJ数据（列车运行控制记录装置）、列控数据提报不准确，影响列车正常运行。 12.行车单位、设备管理单位监控人员未按规定到场监控，或由于监控不到位而发生影响安全问题。 13.施工单位在监控人员未到场或未经监控人员确认，盲目施工，或不听从监控人员监管，强行野蛮施工。,施工安全管理“红线”规定,29,14.工程车、轨道车作业停留，不按规定采取防溜措施；机车信号、无线列调、运监装置作用失效上线运行或擅自关机、超速运行。 15.需接触网停电的施工，不确认停、送电条件，停电后不验电、不挂地线就开始作业。,施工安全管理“红线”规定,30,感谢聆听,31,
