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1、 . . . 网络基础设施项目融资方案1. 项目概述1.1 建设背景在进入“十二五规划”之后，我市经济的发展呈现稳步加快的良好趋势，为我市通信业的发展提供了良好的环境，而通信业的发展也为我市经济的稳步增长提供着强有力的支撑。我市已经建成了覆盖全市城乡的程控交换本地网和以光缆为主、数字微波和卫星通信为辅的大容量、高速率的骨干传输网、分组交换网、数字数据网、交互式会议网、多媒体通信网、无线市话网、宽带城域网，通信网已由提供单一的业务向智能业务、宽带业务、综合数字业务转变，满足了客户对通讯业务多层次、多样化的需求。2013年，我市信息产业收入为52725.8万元，预计2014年信息产业主营业务为59
2、000万元。信息产业从业人员总计约1280人。以宽带普及、光纤入户、光纤入企等工程的开展，极推进了XX市信息技术和信息产业的发展。随着经济和社会信息化程度的不断提高，信息产业不仅越来越成为我市经济新的增长点，而且带动了传统产业的升级换代，促进高新技术产业化的发展，成为提高企业竞争力和增强我市综合实力的重要环节。1.2 建设容1、 无线通信网络大力推进新一代移动通信网。按照国家、省有关规定和技术规开展3G+4G网络建设，加大无线网络覆盖，实现全市建成区100%无缝覆盖。积极开展网络优化，改善网络性能，确保网络与信息安全。统筹协调3G和4G网络发展，加快网络平滑升级。2、 宽带网络加快建设基于IP
3、V4/IPV6的下一代高速宽带网络，推进城域宽带网络高速互联。大力推进有线接入宽带网络升级，实现光纤到楼、村的建设。分区域、按步骤部署无线宽带接入网络，加快实施无线宽带网络的广度和深度覆盖。以面向公众用户为主，兼顾政企单位一般性业务的通信需要，加强全市WiFi热点区域、商用AP（无线网络接入点）的覆盖能力建设，进一步提高网络容量，确保用户实现随时随地、可移动的、高速率的文本和音视频信息的双向交换。对于交通枢纽、城区主干道、旅游景区、星级宾馆、商务楼宇、餐饮娱乐场所、商场、院校、住宅小区、厂矿企业、医院以及行政办公场所实现100%无线覆盖。探索并建立有效的“无线城市”运营管理模式，推动无线宽带业
4、务在政务、商务、城市管理、公众服务等各领域广泛应用。以面向政府用户和行业用户的通信需求为主，建设基于第四代移动通信技术的无线宽带专网，实现高速移动状态下的同时间多路视频传输，确保在政府部门和相关单位履行公共安全、应急救灾、市政管理等公共管理职能和重要业务时无线通信不会因为紧急状况的出现而中断。加大“无线城市”终端及配套软件研发，扩展无线信息服务容，培育发展“无线城市”产业，实现可持续发展。3、 物联网根据我市经济社会发展和城市综合管理的现实需要，统设信息采集，实现资源共享，集约建设，渐进有序地推进城市物联网的建设。要统一我市公安、交通、城管等行业的监控基础设施建设，加强能源、地下管线、交通设施
5、、环境保护、防灾应急五大类公共设施的传感网络建设。在“智慧城市”中的神经末梢（感知层），通过各种基于物联网技术的数据采集手段，为“智慧城市”城市公共信息平台提供丰富的数据支撑。信息数据采集通过普通的电脑、摄像头、手机、视频、移动智能终端、桌面云、物联网中的RFID和传感器等多种终端实现，这些终端通过网络方便的接入到城市公共信息平台，为城市公共信息平台上各种业务应用提供数据基础。1.3 建设规模本项目投资金额为15000万1.4 功能定位在我市智慧城市的建设中，坚持以信息化、智能化推动城镇化，推广应用物联网、云计算等信息技术，以推进网络宽带化和应用智能化为核心，推动信息技术与城市发展全面深入融合
6、。加强城市网络基础设施建设，提高宽带接入能力，扩大宽带网络覆盖围，提高互连互通水平，改善网络服务质量。推动电信网、广电网、互联网“三网融合”，加快建设光纤宽带网络，健全完善政务网络等基础设施，提供便民惠民信息服务。统设具有信息采集、覆盖全面、自组织能力的传感网，实现资源共享，集约建设，渐进有序地推进城市物联网的建设，在完善基础传输网络的同时，从而实现城市的全面透彻感知。统一XX市公安、交通、城管等行业的监控基础设施建设，重点加强地下管线、交通设施、环境保护、能源、防灾应急五大类公共设施的传感网络建设。1.5 项目的社会效益、经济效益1.5.1 社会效益信息网络基础是城市信息化建设最底层的基础设
7、施。通过进一步的我市基础网络建设，逐步提高互联网普及水平，缩小数字鸿沟。为发展互联网、推进信息化建设奠定了物质基础。在信息通信技术进步飞速的当前环境，构建满足我市信息建设所需的网络基础，可以缩小与沿海发达地区之间的数字鸿沟，促进我市经济、社会的协调发展。城市的建设中，覆盖性好、具有宽带、泛在、融合特性的信息网络，为市民构建了一个便捷、迅速接入信息世界的同道，信息网络建设是所有数字化、智慧化信息应用的基础，通过互联网、移动互联网、物联网的信息应用平台，能够为市民的购物、出行、学习、保健、教育提供便利，为企业的创建、销售、宣传、管理等方面提供有力工具，能够为政府的政务公开、监督、城市管理提供有益帮
8、助。基础网络建设可以进一步促进智慧城市信息化的发展，如高宽带保证了大量的互联网应用的用户体验，物联网的应用保证了海量机器之间的信息交互，高效的网络为海量数据分析提供了保障。1.5.2 经济效益基础网络已经深入到产业、文化、政治等多个领域，渗透到社会生活的方方面面，在国民经济中和信息化建设中发挥着重要作用。基础网络建设项目为我市带来了以下经济效益： 通信网络行业本身就是一个新经济增长点通信网络作为全社会提供通讯技术、设备及信息的产业，本身就是国民经济的组成部分，特别是在信息社会中构成国民经济最重要的部分，通信网络的生产和经营活动直接创造GDP，为社会增加财富。通讯网络的产业链非常长，扩散效应和波
9、及效应非常明显，通讯业的发展对国民收入增加有着明显的拉动作用。 各类网络应用可以提高生产效率各类智能化的机器机器设备大量节省了人工劳动，而机器之间的通信都需要基于通讯网络。通信网络的发展提升生产者的技术素质和业务水平，增加人力资源的信息含量一方面可以使资源要素以较快较准的状态进入生产过程，从而优化劳动对象和介于各种资源，另一方面信息的大量投入使得决策选择更准确，形成的决策效益越大，提高了经济增长的质量和效率。 通信网络的发展带动了经济结构升级经济增长和产业结构的变动有密切的关系。当今各国产业结构的优化很大部分就是通过信息技术产业化来实现。基础网络的发展促进了新兴产业的诞生，如计算业、网络业、电
10、子商务、信息服务等，同时网络信息技术对原有产业的改造可以提升技术水平，实现信息共享，改良生产方式，达到资源的优化配置。2. 发展环境分析与目标2.1 SWOT分析2.1.1 优势分析2.1.1.1. 项目优势本项目结合XX市实际,综合分析各个委办局、企业园、商业区、市民对于网络建设的需求，并调研XX市电信、我市移动、我市联通了发展计划和现有情况，在全面而严格的调查基础上，提出了我市基础网络建设项目。2.1.1.2. 地域优势XX市，隶属于维吾尔自治区，位于天山北麓、准噶尔盆地南缘，地处亚欧大陆中心，有着广阔国际市场的空间优势。目前，我市已初步形成铁、路、空立体交通网络，是乌鲁木齐交通重要枢纽。
11、XX市东距首府乌鲁木齐30公里，国际机场18公里，乌奎高速公路和北疆铁路穿城而过。第二座欧亚大陆桥、312国道和乌奎高速公路贯穿市区，全市城乡道路通车总里程1047.32公里，是交通最为便利的城市之一。2.1.1.3. 国家政策和本地规划的优势在十八大政府报告指出的“新四化”的发展指引下，智慧城市建设是推动城市更好、更快的集约化发展的理念。随着城市化进程的加快，镇域社会经济作为宏观经济的基础，其地位与作用日益显现，其发展状况成为社会各界广泛关注的热点。工业化和信息化则是开展新型城镇化建设，发展镇域经济的重要驱动力量，而智慧城市对于中国城市化道路有重要的意义。在XX市城市总体规划（2010年-2
12、030年）与XX市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要明确指出“加快信息化建设。坚持统一规划、分步实施、着重应用、资源整合的原则，加快信息服务设施建设，加快对传统产业的信息化改造，大力推动计算机技术和信息网络的广泛应用，推动信息化与新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展深度融合，提升经济社会各领域信息化水平。”2.1.2 劣势分析我市信息化建设基础较为薄弱，物联网、3G/4G网络技术、移动互联网建设经验较为不足，要建立满足智慧城市多项信息化应用所需的基础网络，有一定的难度，需要投入较多的资金和人力物力。2.1.3 机会分析我市地处北疆，属于少数民族自治州，同时又属于西部地区，是“十二五”重点
13、规划发展地区，它同时享受国家“西部大开发”的优惠政策、边境地区开放政策、民族区域自治政策、西部大开发政策、国家侨务政策等。所以我市已经成为中国开放政策最为富集的经济区域，对我市发展提供了非常优越的政策环境。信息网络是城市信息化建设的基础,在智慧城市的建设中,基础网络的建设已经作为一项核心工程在展开。2.1.3.1. 国家政策支持我市地处北疆，属于少数民族自治州，同时又属于西部地区，是“十二五”重点规划发展地区，它同时享受国家“西部大开发”的优惠政策、边境地区开放政策、民族区域自治政策、西部大开发政策、国家侨务政策等。所以我市自治州已经成为中国开放政策最为富集的经济区域，对我市发展提供了非常优越
14、的政策环境。国家对口援疆工作全面展开，为“智慧城市”建设提供了良好发展机遇。近几年援疆省市国有企业积极响应中央号召，带头参与我市重大项目建设，为我市带来了资金、技术、先进管理理念以及高水平的企业管理队伍，各项工作体现出了援疆工作机制领先、项目建设领先、促进当地劳动力就业领先、深化改革领先、改善民生领先“五个领先”，对推动XX市加快实现跨越式发展和久安起到了重要促进作用，对于构建现代产业体系，加快新型工业化建设，形成长远竞争力和经济优势，推动XX市跨越式发展和久安具有重要意义。2.1.3.2. 经济与产业长足发展的机遇我市作为全国14个重点开发区之一的天山北坡经济带率先发展城市和17个城市群之一
15、的乌昌石城市群重点建设城市，XX市已成为西部地区重点培育的新的增长极和重要能源战略基地之一。近年来，XX市紧紧围绕打造“现代制造加工业基地”和“率先实现新型工业化”两大目标，大力实施“产业强市”战略，加快推进产业集群、园区建设和中小微企业发展，加速产业转型升级，提高经济质量，提升区域经济核心竞争力，新型工业化稳步推进。区域合作广泛深入发展，为XX市推进新型工业化进程、承接更高层次的产业转移、优化产业结构、提升产业竞争力创造了极为有利的条件。区域经济一体化进程的不断加快，跨区域经济交流与合作进一步加强，产业转移速度加快，区域合作水平逐步提升，为XX市加强与周边国家区域经济合作，扩大与陆省市的经济
16、交流提供了广阔空间。以科技型、环保型、节能型为特征的新兴产业向西推进成为必然趋势，东部沿海地区劳动密集型产业向中西部转移速度加快。特别是基础性能源产业及新能源、新材料等新兴产业中具有先进技术水平、引领产业方向的大企业大集团的入疆，为XX市推进新型工业化进程、优化产业结构创造了极为有利的条件。2.1.3.3. 城镇化大力建设XX市高度重视新型城镇化工作，在XX市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要中明确指出“牢牢把握十二五时期XX市大企业、大项目落地和城市经济加快发展的有利契机，以新型工业化为引领，以提升人口聚集能力和综合承载力为突破口，加强城镇基础设施建设，调整优化市域空间布局，加快培育一批特色小城镇，以产业集聚带动
