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1、HSE管理知识培训,二一五年二月,授课人：张新年,目 录,安全工作的重要性,事故原因与控制,HSE基础管理,现场HSE管理,一、安全工作的重要性,对个人而言，安全就是生命。 对企业而言，安全就是效益，是企业发展的基石。 对国家而言，安全是社会稳定的基础。 而我们就是安全的救护神，就是为企业保驾护航、员工家庭幸福、造福和谐社会承担着神圣职责。,一、安全工作的重要性,（一）案例学习,2014年，胜利油建先后发生了“4.28”、“10.31”两起分包商事故，都是违法违规分包，分包商管理和现场管理、监管都不到位。,“4.28”事故中，项目经过 3 次分包，3 家分包单位都没有相应施工资质，8 名搭设脚
2、手架的作业人员也不具备特种作业资格，此次事故造成分包商员工5人死亡，6人受伤，直接经济损失540万元，是一起较大生产安全责任事故，此事故引起了集团公司、地方政府部门的高度重视。企业内部共22人受到处理， 3人移交司法机关追究刑事责任，19人分别给予行政警告至撤职相应处分。,其中，胜利油建金属结构厂万通项目部安全员卢忠华为什么追究刑事责任？无证、技能低、失职、责任性不强、未按制度（教育、检查和施工许可等）落实，不会管理，现场管理失控。,一、安全工作的重要性,事故经过：,2012 年 10 月，山东万通集团东营海欣仓储公司（以下简称“万通公司”）与胜利油建签订 14 台（3000m3、5000m3
3、）球罐工程安装承发包合同，项目具体承揽单位为胜利油建下属胜利油建金属结构厂。 2013 年 12 月，胜利油建作为工程承发包单位，在明知胜利油田龙玺石油工程服务有限责任公司（以下简称“龙玺公司”）不具备相应资质的情况下，违规将 6 台球罐组焊安装项目发包给龙玺公司。 2014 年 2 月，龙玺公司违反相应规定将该工程转包给了东营市顺庆石油机械技术有限公司（以下简称“顺庆公司”）。顺庆公司又与没有任何施工资质的李景军个人签订施工合同。,一、安全工作的重要性,2014 年 3 月 10 日，V0105 球罐（事故球罐）罐顶组对完成后,现场施工负责人李景军联系个体经营户郑允亮安排脚手架搭设。 3 月
4、 12 日-3 月 17 日，罐体内外部脚手架搭设完毕。 3 月 18日上午，胜利油建项目执行经理韩志强、安全员卢忠华到现场对V0105 球罐脚手架进行验收。业主聘用的项目监理没有参加验收。 3 月 19 日，施工人员进入 V0105球罐开始施工作业。,一、安全工作的重要性,2014年4 月 28 日上午 7:01，陈强、李景军等 12 名施工人员来到现场。7:03，陈强、李景军等人各自开始焊接顶部焊缝。脚手架突然向一方倾斜，整体坍塌，11 名作业人员自 19m 高处坠落到罐底。李景军由于安全带滑脱未随脚手架坠落，得以幸存。 事故导致 2 人当场死亡，9 人受伤，后又有 3 名重伤人员先后经抢
5、救无效死亡，共造成 5 人死亡，6 人受伤。,一、安全工作的重要性,一、安全工作的重要性,事 故 现 场,一、安全工作的重要性,事 故 现 场,一、安全工作的重要性,事故原因：,1、直接原因 （1）违规搭设，脚手架稳定性及承载能力不能满足球罐内焊接作业。 （2）脚手架材料存在质量问题：钢管锈蚀严重，壁厚小于3.1mm，不满足壁厚（3.60.36mm）的规范要求，个别壁厚不到1mm。,一、安全工作的重要性,2、间接原因 （1）项目违规分包和项目管理混乱。 项目违规分包并层层转包。 项目组织机构不健全。 违规招议标行为未引起重视，未及时纠正。,一、安全工作的重要性,（2）安全管理存在漏洞，监管不力
6、、责任制不落实。 项目部未落实有关规定（安全教育、安全检查及高空、受限空间作业许可制度等）。 没有认真排查罐内脚手架隐患并督促整改。 项目经理、安全员及相关项目管理人员无证。 项目分包和项目管理监管不到位。,一、安全工作的重要性,（3）项目部以包代管，脚手架搭设质量管理失控。 脚手架搭设材料进场未进行质量把关。 脚手架搭设完未进行质量验收。,一、安全工作的重要性,“10.31”事故中，胜利油建自己有具备施工资质的队伍，却把项目分包给内部正式员工，也没有签订合同和协议，先后分包了2次，最后负责施工的队伍也没有相应施工资质。此次事故造成分包商员工2人死亡，5人受伤，直接经济损失260万元，是一起现
7、场作业人员违章操作导致的一般生产安全责任事故，22人分别给予行政警告至撤职相应处分。,一、安全工作的重要性,其中胜利油建公司华北分公司冀东项目部安全员徐银龙为什么给予其记大过处分？分包施工跟踪、监管不到位，失责、责任性不强，现场管理严重失控。,一、安全工作的重要性,一、近期安全生产形势,事故经过：,2013年9月27日，胜利油建华北分公司与南唐管道迁改工程总承包冀东油建公司签订分包合同，分包3.9km管道工作量。2013年10月31日，将主体工程分包给徐州中宇公司，11月底主体完工，剩下2处连头。 因徐州中宇无带压封堵资质，2014年初华北分公司冀东项目部副经理王俊喜就联系郑天巍（在职职工），
8、将连头施工在没有签订合同的情况下分包给郑天巍。郑天巍又联系新余陆海公司，并以东营道吉管道工程有限公司的名义与新余陆海公司签订了施工协议，由新余陆海公司提供封堵设备、管件及操作人员，负责现场带压封堵施工，郑天巍负责焊接、吊装等其他作业。,一、近期安全生产形势,2014年10月8日，新余陆海公司施工人员和郑天巍的施工人员与设备进场。2014年10月10日，开始施工。2014年10月30日，新建管道正式投产。下午，开始老管道的泄压以及沙窝新庄村处临时旁通管道拆除工作。 2014年10月31日10:00左右，新余陆海公司方杰、张华勇、张生根三人在管沟内做下塞饼作业。方杰指挥作业并负责气相平衡，张生根准
9、备开夹板阀，张华勇在管道上准备操作下塞饼作业。10:05，方杰指挥张生根开启夹板阀，在开启4圈左右时，下塞堵器结合箱发生爆炸，随后引发火灾。事故造成张华勇、张生根2人当场死亡，另有5人受伤（其中1人为重伤）。,一、近期安全生产形势,事故现场及位置平面图,一、近期安全生产形势,事 故 现 场,着火点,一、近期安全生产形势,下塞堵器连接箱筒体,塞饼及切割管,一、近期安全生产形势,下塞堵器上盖组件,现场吊车,一、近期安全生产形势,事故原因：,1、直接原因 （1）施工人员违章操作, 结合箱内气体浓度达到爆炸极限, 遇点火源(摩擦火花或高速气流静电)发生剧烈爆炸。 （2）结合箱出厂未试压，筒体上部焊缝、
10、筒体与下法兰焊缝、筒体纵向焊缝质量均存在缺陷。 （3）结合箱与夹板阀24条螺栓仅安装8条。,一、近期安全生产形势,2、间接原因 （1）建设项目违规分包 未履行审批手续情况下违规、违纪分包。 违法转包给没有资质单位, 部分人员资质不符。 (2)队伍管理混乱，项目、分包商管理失控 队伍管理松懈，长期脱岗没有采取措施。 项目分包管理严重失控，项目上报隐瞒信息。,一、近期安全生产形势,分包商的选择、审查、合同签订监管不到位。 上级精神及分包制度执行不到位。 (3)重大风险作业监督管理不到位 “两特”领导带班不到位，现场安全监控不到位。 作业人员安全教育不到位，未对进行现场危害识别。 带压封堵作业未报批
11、、备案，重视程度不够。,1、规章制度执行不力，对违规、违章迁就或熟视无睹。 2、直接作业环节存在隐患分析不全面，监管不到位。 3、分包队伍管理不规范，人员准入、培训、设备进场把关不 严，现场监管不到位。 4、员工安全培训及安全交底内容针对性不强。 5、HSE监督人员业务能力、监管能力有待遇提高。 6、部分HSE监督人员对本岗位职责不清楚，未尽职尽责。,一、安全工作的重要性,实际我们在HSE管理中，也存在类似问题：,企业影响: 事故影响企业的正常生产，加大企业的生产成本，降低企业在市场中的竞争力，致使企业遭受重大经济损失甚至破产。,一、安全工作的重要性,从“4.28”、“10.31”事故可以看出
12、，事故的发生，往往给企业、家庭、个人、社会、政治都造成很大的影响。,（一）事故造成的影响,家庭影响: 如果家庭成员因为安全事故受到伤害甚至遇难，对这个家庭来说是灭顶之灾，幸福家庭倾刻破碎。 个人影响: 人的生命只有一次，事故可能造成人员受伤、残疾，甚至失去生命。 社会影响: 事故易引起员工伤亡赔偿争议纠纷和上访，产生社会不安定因素，给社会和谐稳定埋下隐患。,一、安全工作的重要性,政治影响: 事故对于国家来说，伤亡事故除造成人员、财产和资源的巨大损失外，也污染了环境，破坏了生态，制约了国民经济的可持续发展，同时给国家形象带来负面影响。 法律治裁:由于失职、渎职或负有领导责任，将会给予行政处分，甚
13、至丢掉官帽；构成玩忽职守罪或者其他罪的，将会刑事责任追究。,一、安全工作的重要性,安全生产法第二十二条规定，生产经营单位的安全生产管理人员应履行以下职责： 1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； 2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况; 3、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;,一、安全工作的重要性,（一）安全生产管理人员职责,4、组织或者参与本单位应急救援演练; 5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议; 6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; 7、督
14、促落实本单位安全生产整改措施。,一、安全工作的重要性,因此，HSE监督管理人员是一个关键岗位，使命光荣、任务艰巨、责任重大。朱平总经理在2015年安全工作视频会议上强调：安全管理中存在检查走过场、监管不到位的现象，同时特别强调安全谁检查谁负责，谁监管谁负责，谁引进谁负责。,一、安全工作的重要性,傅成玉董事长在2015年安全工作视频会议上强调：要畅通安全环保人员的职业晋升通道，调动各级安全监管人员的积极性，在安全环保等专业化领域的职称评定、岗位待遇等方面要尽快出台相应政策。赋予安全环保专业队伍以执法权、监督权和对违法违规行为的否决权。,一、安全工作的重要性,目 录,安全工作的重要性,事故原因与控
15、制,HSE基础管理,现场HSE管理,从海因里希“安全金字塔”塔底向上分析可以看出：若不对安全行为和不安全状态进行有效控制，可能形成300起无伤害的未遂事故，而这300起无伤害未遂事故的控制失效，则可能出现29起轻伤害事故，直至最终导致死亡重伤害事故的出现。,二、事故原因与控制,（一）事故原因,1、海因里希的事故预防原理,海因里希“安全金字塔”揭示了一个十分重要的事故预防原理： 要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害未遂事故；预防无伤害未遂事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于日常管理是否到位，也就是我们常说的“
16、细节”管理，这是作为预防重大事故的基础工作。现实中我们就要从“细节”管理入手，抓好日常安全管理工作，降低“安全金字塔”的最底层的不安全行为和不安全状态，从而实现企业当初设定的总体方针，以防重大事故的出现，实现全员安全。,二、事故原因与控制,海因里希发现了组成事故顺序的5种行为：遗传与社会环境、过错与个人、不安全行为、不安全状态和伤害。骨牌理论展示了“如果缺少骨牌中的任何一个，剩余的骨牌就不会全部倒下，而且就不会有伤害发生。海因里希的骨牌理论不仅明确了事故是如何发生的，而且有助于调查人员制定调查内容和预防措施，避免事故发生。,二、事故原因与控制,2、海因里希的骨牌理论,（1）人员伤亡的发生是事故的结果。 （2）事故的发生是由于：人的不安全行为；物的不安全状态 （3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。 （4）人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。,二、事故原因与控制,海因里希把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，即：,在该理论中，海因里希借助于多米诺骨牌形象地描述
