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1、精品办公范文荟萃 加大水资源保护力度调研发言稿 各位领导、各位委员： 今天我发言的题目是应加大水资源的保护力度。 众所周知，我国是一个干旱缺水严重的国家。我国的人 均水资源只有2200 立方米，仅为世界平均水平的14、美 国的 15，在世界上名列121 位，是全球13 个人均水资源 最贫乏的国家之一。水资源的无序开采和严重污染，加剧了 其供需矛盾，对正在实施的可持续发展战略带来了严重影 响。 如今，地域辽阔、资源丰富的塞外赤峰也已成为缺水地 区之一。赤峰市人均占有水资源量已不足900 立方米，仅为 全国人均水资源占有量的40% ，是全自治区人均水资源占有 量的 41% ， 远远低于国际公认的人
2、均1700 立方米的用水安全 线。而“十年九旱“已成为我地去的气候特点，旱魃为虐， 随之而来的是赤峰大地河流中断、湖泊干枯，地下水位严重 下降。使得我们不得不把水资源的保护与利用上升为战略性 高度，作为民生问题对待。 严峻的现实使我们认识到“水“不再是“取之不尽、用 之不竭“的资源，每个塞外赤峰人都陷入沉沉的思考：目前 精品办公范文荟萃 赤峰市水资源究竟危机到什么程度？地上和地下水资源缺 乏给农牧业生产乃至人民生活造成多大影响？政府乃至民 众应采取哪些应对举措，才能扭转危机局面？ 下面，我以阿旗为例分析水资源现状。 一、水量逐渐减少 客观原因是：丰枯悬殊，年际季节变化大，全旗年降水 主要集中在
3、6-8 月份，约占年降水量的75% ，多年平均降水 量，年际降水变率大，1998 年降水，仅为；分布不均，导致 水资源不丰富，并且地表水资源开发利用难度较大；植被覆 盖率低，水土流失严重使得土地蓄水、保水性能极差；连年 干旱致使四条主要河流已常年断流；基础设施薄弱，蓄水能 力差，导致无法利用自然降水，只能依靠地下水来发展农牧 业和工业。目前，我旗灌区灌溉水利用系数仅为左右；水位 逐年下降且不断加快，城镇地下水以每年2 米的速度下降， 从至为止，已下降10 米。 主观原因是：人为因素已成为水量减少的重要原因。目 前，我旗农牧业用水量占可开发利用水资源量的82% 。 随着工业经济的发展，全旗涉水工
4、矿企业已有55 家， 其中矿业开采类26 家、渣石厂13 家，砖场16 家。用水量 较大的就有9 家，年累计用水量达万立方米，且逐年递增。 精品办公范文荟萃 随着人们生活水平的提高以及城镇化进程的加快，城市 建设及居民生活用水逐年增加，由于节水观念淡薄，水资源 浪费现象十分突出。 二、保护水资源的必要性 客观地讲，我旗在水资源保护管理上做了大量工作，取 得了一些成绩，但综合起来看，我地去今后的发展依然面临 着十分严峻的水资源危机，必须要加以保护。 首先，水是生命之源。是人类及一切生物赖以生存的必 不可少的物质基础，也是农牧民生产生活的出路。水的问题 已成为引起高度关注的民生问题。在阿旗人畜饮水
5、正在显现 危险信号， 过去打井仅为二十几米深见水，如今普遍达到50 至 60 米深，部分地区已达近百米甚至超百米深，如天山口 镇水泉沟村饮水井深度达110 米。可想而知，地下水资源已 经承受不起巨大的“压力“，没有太多“潜力“可挖了。前 年，仅一个苏木，饮水困难人口达3600 人。使得人们不得 不想起，云南、 其次，水是经济发展的命脉。阿旗作为农牧业旗县，粮 食生产和畜牧业发展取得令人瞩目的成就，全旗粮食总产 达到亿斤，牲畜存栏达到万头只。进入“十二五“发展速度 必然进一步加快，用水程度必将超过可开发利用水资源量的 82以上。然而，水资源急剧匮乏犹如釜底抽薪，严重影响 精品办公范文荟萃 农牧业
6、生产的发展和农牧民致富奔小康步伐。， 因干旱缺水， 阿旗巴拉奇如德苏木，草牧场绝收面积80 万亩，受灾牲畜 151500 头，其中死亡牲畜4000 多头只以上。 工业在阿旗的经济发展上发挥着举足轻重的作用，全旗 三次产业比中工业占据着41的分量，是阿旗的主导产业。 目前，冶金、能源、建材、食品、机械制造五大产业格局基 本形成，今后时期用水压力也急剧增加，能否实现工业用水 循环利用，以此保障工业稳定发展成为重要课题。 再次，水是保持生态平衡的根本。连年的干旱，导致曾 经碧波荡漾的河流、湖泊已干枯，成为地理名称，失去了为 农牧业提供“服务“的功能，据此生态环境的持续恶化，地 表水难以存留，许多野生
7、动物因缺水而灭绝，森林、草原因 缺水而枯萎死亡。 根据现状有的水资源利用量分析未来的阿旗水资源，在 不到 20 年的时间里，将出现严重缺水现象。水资源危机已 到了邻人堪忧的地步，作为经济发展的战略资源，水资源开 发利用应限制在可开发的范围之内，不能不计后果无限开 发。各类水资源的利用、配置和保护要以可持续发展为基本 原则，既满足近期资源需求，又不能影响对水资源的长远需 求。 三、几点建议 精品办公范文荟萃 水资源是一项重大民生问题，是工业发展的基础，是农 牧民生产生活的出路，是可持续发展的前提。“十二五“时 期，应该把水资源的保护与利用放在战略性地位，引起高度 重视，科学合理的保护利用，做到对
8、发展有利， 对民生有益。 一是转变观念，提高对水资源的认识。水资源不再是取 之不尽、用之不竭的资源。各级党委政府及广大人民群众， 要充分认识到“水“危机的严重性，应该把保护利用水资源 提高到战略性的地位来认识、作为加快发展的重要保障来认 识。要有强烈的紧迫感、危机感，切实增强忧患意识，使节 水各项措施落到实处。 二是制定规划，为科学利用水资源提供参考。准确分析 发展前景，科学规划好水资源的保护与利用具有十分重要意 义。应在进行水资源评估的基础上，根据水资源、水环境和 水生态状况，做出以供定需的全面、综合的水资源规划，作 为国民经济总体规划的重要组成部分。应坚持“以水定发展、 以水量定产业、以水
9、定项目“的原则，把水资源的决定性作 用摆在突出位置、放到战略高度。 三是健全制度，为有效保护水资源提供保障。制度建设 是保护利用水资源重要保障。建立健全公众监督和公益投诉 和奖励制度， 水利执法部门建立公益投诉站，公开投诉方式， 完善奖励办法，积极引导公众参与水资源保护与利用工作 精品办公范文荟萃 中，以此促进水法实施，拓宽监督力量，形成公众参与 的良好社会氛围。 四是加快中水步伐，提高水资源循环利用水平。一是政 府相关部门要积极做好中水回用的配套工作，加大资金投 入，提供政策支持，加快中水处理系统的建设步伐。二是中 水回用要根据现有条件统筹规划、分步实施。如新建城区、 小区、园区必须做好中水
10、回用建设规划，综合利用中水资源； 对工业用水，绿化用水等非生活用水，应引入中水，逐步完 善、拓展中水的应用范围。三是采用“谁污染、谁治理，谁 用水、谁花钱“的以水养水政策，形成“污水资源化、中水 产业化“格局，使中水处理走向市场化、产业化道路，有效 解决资金问题，提高水资源利用率。 五是进一步强化水资源保护与利用的各项措施。一是进 一步加快水资源立法和执法进程，建立健全以新水法和 水污染防治法、环境保护法为中心的水资源保护配 套法律法规，明确水资源污染和浪费的损害赔偿标准，加大 涉及水资源违法犯罪行为的打击力度，强化依法治水。二是 进一步加快农牧业基础设施建设，普及节水灌溉措施，提升 农牧业节
11、水能力，达到用水量少、经济效益高的效果。三是 加快工业节水以及循环用水步伐，禁止工业发展利用地下 水，鼓励、引导企业使用中水，减少水资源的浪费。四是有 精品办公范文荟萃 效做好现有水源地的保护与利用工作，珍惜资源、 科学利用。 对全市各地水源地进行普查，全面掌握水源地保护现状，坚 决避免群体性污染事件的再次发生。五是充分运用价格杠 杆，建立适应市场经济的水价体系，实施分类定价，对超计 划、超定额用水提升收费标准。六是建立保护水资源、恢复 生态环境的经济补偿机制，促进水资源的优化配置。 六是大力宣传教育，使节水意识深入人心。通过编印发 放用水、节水宣传资料，录制节水电视专题片等各种方式进 行大力宣传，力争使保护利用水资源政策措施人人皆知、家 喻户晓，在全社会树立节水意识；进一步加大对农牧民和城 市居民的宣传教育，提高水忧患意识，营造全社会珍惜水、 节约水、保护水的良好氛围； 根据地区节水形势的变化情况， 通过举办培训班的形式，对涉水企业进行集中培训，不断强 化节水意识。
