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1、中国财政史,第一篇概述,第一章 关于财政史的相关说明 第二章 历史知识,第一章 关于学习财政史的相关说明,一、教材： 关于课时： 关于作业： 关于考试： 关于平时成绩： 关于课堂纪律。 二、教学内容 1、学习的目的 2、学习的方法、手段 3、学习的主动性,第二章 历史知识,回顾历史：中国历史大事记略 教学参考资料 胡寄窗 谈敏：中国财政思想史 中国财政史编写组：中国财政史 孙健：中国经济通史（上卷） 余也非：中国古代经济史 翁礼华：财政、赋税、官吏、俸禄 叶振鹏主编：中国历代财政改革研究,第二编奴隶制财政史,第一章夏代财政 第二章商代财政 第三章西周财政 第四章 三代财政的收支管,第一章 夏代
2、财政,第一节 夏代经济 第二节 财政（传说）思想,第一节 夏代经济（1）,一、夏代简史（约2000BC-1500BC）夏代共14世，17帝，约400年 禹死后，他的儿子启，破坏了民主推选的禅让惯例，自己继承父亲的职位。从此，王位世袭制代替了禅让制，出现了“天下为家”的局面。从公元前21世纪开始，中国进入了奴隶社会， 中国历史上第一个奴隶制国家夏朝建立了。 夏朝奴隶主贵族为了维护他们的利益，镇压奴隶和平民的反抗，设置了军队，制定了刑法，修造了监狱，建筑了城墙，建立了奴隶制国家机器。夏王是国家的最高统治者，奴隶主依靠国家政权对奴隶和平民实行专政。 夏朝已经使用铜器，但因当时铜很珍贵，没有用于农业生
3、产。 夏朝人用木制的鹭耒耜等种地翻土，用石刀、蚌镰收割庄稼。 那时，已经有原始的水利灌溉技术。 公元前16世纪，夏朝最后一个王夏桀暴虐无道，奴隶们不断反抗他的统治。居住在黄河下游的商部落，在首领汤的率领下乘机起兵，向夏进攻，打败了桀，夏朝灭亡了。,第一节 夏代经济（2）,二、夏文化的社会生产：农业 生产工具：石、木器、骨器、蚌铲 水利浇灌、造酒；天文历法 手工业：青铜铸造、制陶、玉器制造 三、土地制度 治水与土地公有制（欧洲奴隶制是土地私有制）： 井田制:含义,思考讨论题：中西方土地所有制差异的根源是什么。,第二节 财政（传说）思想,一、财政的征课贡 1、远古社会无君无臣：“身无在公之役，家无
4、输调之费” 2、“夏后氏五十而贡”、“自虞夏时，贡赋备矣” 3、“禹乃行相地宜所有以贡”史记夏本纪；“禹平洪水，定九州，制土田，各因所生远近，赋入贡裴。” 二、会计的传说 “禹会诸侯江南，计功而崩，因葬焉，命曰会稽。会稽者，会计也” 三、鼓励粮食储备 “天有四殃，水旱饥荒。其到无时，非务积聚，何以备之”,第二章商代财政,第一节 商代经济 第二节 商代财政思想,第一节 商代经济,汤灭夏以后建立了商朝。商朝势力最大的时候，东到大海，西达陕西西部，东北到辽宁，南到长江流域，是当时世界上的一个大国。商朝前期，屡次迁都，公元前14世纪，商王盘庚把都城迁到殷，从此稳定下来。因此商朝又称为殷朝。 农业是商朝
5、生产的主要部门，种植的作物有黍、稷、麦、稻、桑、麻等。 商朝的手工业也很发达，青铜器制造是手工业的重要部门。把铜、锡、铅放在一起，用高温冶炼出青铜器溶液，再铸出青铜器。商朝后期制造的司母戊大方鼎，是现今世界上发现的最大的青铜器。另一件四羊方尊，造型雄奇，工艺高超，是商朝青铜器中的精品。 商代文明在古代世界有特殊的地位： 1，商朝所拥有的辽阔疆域，在当时世界是独一无二的； 2，商朝的青铜器制造和青铜器艺术具有独特的风格，铸造技术达到当时世界的先进水平； 3，商朝的文字在当时世界是进步的，而且后来发展成为世界上使用时间最长和 空间最广的一种文字。 4，商朝天文历法也具有世界水平。,第二节 商代财政
6、思想,“厚赋税以实鹿台之钱而盈巨桥之粟”：实物税为主，出现货币课征。 “重赋伤民，敛聚怨雠”：反对重税。 “富以其邻”：对外掠夺财富。 “因其地势所有而献”。,第三章西周财政,第一节 西周经济 第二节 西周财政思想,周：簋,第一节 西周经济,西周（约前11世纪初前771年） 经过周文王时期的准备，周武王推翻了商朝，建立了西周王朝。西周初，周公平定了东方叛乱，推行了分封制和宗法制等重要制度。西周确立了天子之下的文臣、武官体制；其刑罚制度更加完备；保持了“西六师”和“东八师”两支军队。西周中叶后，各种矛盾激化，出现“国人暴动”和“共和行政”。宣王时虽一度号称“中兴”，但到公元前771年，幽王终于亡
7、国。次年，平王东迁，西周历史结束。 西周的农业较前代有所进步，工具改良，耕作技术提高。其土地制度为奴隶主阶级国有的井田制。西周时期，手工业在门类和技术上都有所扩大和进步尤其表现在青铜铸造、制陶以及纺织业上。其商业仍主要服务于贵族，即“工商食官”，但民间以物易物的贸易也初步发展。西周在前代的基础上，文化继续发展，文化典籍、诗歌及音乐取得较大成就，天文、历法和医学等科技水平进一步提高。,第二节 西周财政思想,一、租赋概念： 1、“贮”具有地租、赋税的双重涵义。这是由于土地制度实行“封建领主所有制”的结果。 2、“租”为劳役地租，体现地租剥削制度；“赋”从武从贝，意为军事战争而征课的税收，一般为谷米
8、税。“税”的含义更深刻“以禾兑（换）（自由?）”。 二、财政的基本原则： 量入为出；国家预算；重视谷物之储蓄。 三、赋税课征思想 “彻田为粮”；“任土所宜”；平均负担（按土地面积大小、距离王城远近、资产或盈利的多少、年龄之长幼等标准）,思考题：如何正确认识古代中国的财政平均负担观点？,第四章 三代财政的收支管,第一节 三代土地制度,一、所有制：实行奴隶主国家所有制而非私有制 二、三代的井田制 商代的井田制： “方里而井，井九百亩。其中为公田，八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。所以别野人也。” 九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都 商代井田制是一种古代东方奴隶制
9、下农村公社的土地制度。 西周的井田制,第二节 三代财政收入,一、贡纳收入 二、田赋收入：“贡、助、彻”制度 三、军赋收入 四、专利收入： 五、工商什税 六、其他收入,第三节 三代财政支出,一、财政支出的特点 二、财政支出的内容 军事开支 祭祀支出 王室支出 俸禄支出 建设支出 其他开支,第四节 三代财政管理,一、财政管理机构 二、财政管理体制：地方分权 三、周礼 四、财政管理原则 量入为出 上计制度 因地制宜，均平赋役 巡视督征 储备原则,第三篇春秋战国,第一章春秋战国时期的政治经济 第二章 春秋战国时期的财政,第一章春秋战国时期的经济政治,第一节 春秋简史 第二节 战国简史 第三节 春秋时期
10、的政治经济,第一节 春秋简史,春秋（前770年前256年） 春秋时期，周天子的政治、经济地位沦丧，仅成为形式上的天下“共主”。取而代之产生了大国争霸的局面，先后出现所谓“春秋五霸”。在此期间，大国纷争，小国追随，战争不息；同时，也产生了反战性质的弭兵运动。 春秋时代，以铁器、牛耕的出现为标志，表明社会生产力获得显著的发展。原有的井田制逐渐瓦解，私有土地则日趋强大。在此基础上，不仅产生出封建生产关系，而且爆发了新兴地主力量向奴隶主贵族的夺权斗争，如田氏代齐、三家分晋等等。新兴地主阶级登上历史舞台。 春秋时期，文化空前发展，诞生了孔子、老子等伟大的思想家；天文历法、数学及医学等科技领域也取得了许多
11、新成就。,第二节 战国简史,进入战国之后，各诸侯国为了壮大自身，并与对手争雄，纷纷进行改革变法运动，其中又以秦国商鞅、魏国李悝及楚国吴起等变法最著名。于是，封建制度得到确立。战国“七雄”之间激烈兼并战争的不断发展，变法最为彻底的秦国逐渐压倒对手，终于导致了秦国在公元前221年对天下的统一。 战国岁月，社会经济迅速发展。铁制农具普遍使用，水利灌溉设施深受重视；手工业规模、种类及技术都较前进步；商业及城市经济也显著活跃，并出现了金属货币广泛流通的现象。 战国时代，思想文化进一步活跃，“百家争鸣”，儒、法、道、墨、阴阳、名、农及兵家等学派相互交锋；文学、史学及艺术领域成就辉煌璀璨；科学技术继续发展。
12、,第三节 春秋战国时期的政治经济,一、生产力与生产关系的矛盾冲突 铁器与牛耕的推广 土地所有制的私有化，井田制逐步瓦解 二、各国社会经济全面发展 农业生产 工商业发展 三、阶级关系的急剧变化与社会政治经济的改革,第二章 春秋战国时期的财政,第一节 春秋时期的财政改革 第二节 战国时期的财政改革 第三节 财政收入 第四节 财政支出 第五节 财政管理,第一节 春秋时期的财政改革,一、齐国：管仲，齐恒公（前685年） 把农业生产放在优先发展的地位* 改革赋税征收制度，实行“相地而衰征”的办法 取民有度的征收原则 盐铁专卖，粮食专营 以公经济收入代替税收收入 二、晋国改革：前645年 作辕田，作州兵
13、三、鲁国改革：鲁宣公15年（前594年） 初税亩,第二节 战国时期的财政改革,魏国：李悝，魏文侯41年（前405年） 废除“世卿世禄”制度，实行“食有劳而禄有功” 倡导“尽地力之教”、“治田勤谨” 实行“平籴法” 楚国：吴起，楚悼王19年（前383年） 节省财政开支：精简机构、裁减冗员、废除特权 收回奴隶主土地，重新分配 奖励耕战，节约费用 秦国：商鞅，前359和前350年 废井田，开阡陌。确定土地私有制 取消分封制，创设郡县制，实行编户制 废除“世卿世禄”制度 鼓励发展农业，实行“重农抑商”政策 对商业实行重税政策,第三节 财政收入,田赋收入 土地制度：由国有转为私有；田赋由劳役地租转为实物
14、地租 赋税重，税率高 贡纳收入 表现为强弱之间的豪夺与窄取；贡纳与抢劫无异。 关市税 私营商业的发展 专卖收入 寓税于价，“官山海” 公产收入：经营自然资源 徭役* 兵役与力役,第四节 财政支出,军事支出 祭祀支出 皇室支出 俸禄支出 经济建设支出 文化教育支出,第五节 财政管理,财政管理体制：四级制财政体制 财政管理原则：推行“量出收赋” 财政管理政策 专卖政策 均输法 平籴法 财政管理制度：上计制度,第四篇秦汉,第一章秦朝财政 第二章汉朝财政,第四篇秦汉财政史,第一章 中国与西欧封建制的比较 第二章秦代财政 第三章汉代财政,第一章 中国封建经济制度的基本特征 -中国与西欧封建制的比较,一、
15、中国封建经济制度是在属于古代东方奴隶制类型的奴隶制解体的基础上产生 二、封建地主经济的租佃制 三、实物地租是主要剥削形式，主要生产者是租佃农民而非农奴 四、由于土地可以自由买卖，不存在以封建土地所有制为基础的等级制度 五、封建城市是封建经济体系的有机组成部分，是封建政治统治中心 六、中央集权封建专制制度,封建社会的经济特征,自给自足的自然经济占统治地位 农业经济是封建社会的主体产业 地主是剥夺者，农民是被剥夺者,封建国家的财政及财政制度,封建国家财政的发展趋势 税制结构完善化 国家财政收入不断增长 赋役制向近代工商税制过渡 封建国家财政制度的特征 王室财政与国家财政彻底分离自成体系 王室财政中
16、心制转变为国家财政中心制 君主诸侯的分权制转变封建统一中央集权制,封建国家的经济结构与赋税,土地制度与赋税 土地制度决定赋税制度 农业与赋税 农业是国民经济基础，农业是国家最大最稳定的财源 工商业与赋税 重农抑商 工商业的盛衰取决于农业发展的状况与政府政策,第二章 秦代财政,第一节 秦汉财政概述 第二节 秦朝简史 第三节 秦代财政收入 第四节 秦代财政支出,第一节 秦汉财政概述,一、秦汉时期的政治经济概况 秦王朝加强中央集权，巩固封建统一的措施 自称“始皇帝”；设三公九卿；实行郡县制；推行官俸制；统一法律、田制、税制；统一度量衡；构建四通八达的驿道站。 秦汉社会经济的发展 农业的发展 手工业的发展 商业与城市的发展,二、秦汉财政的特征 中央集权制财政的确立 封建赋税体系的建立 人头税：算赋、口赋、徭役、更赋 收益税：田赋、贳贷税、牲畜税 财产税：算缗钱、算商务、税民资 消费税：关税、盐税、市租 赋税课征以实物为主，兼课货币 国家财政与皇室财政的分离,第二节 秦朝简史,秦王嬴政当政以后，发动了大规模的兼并战争。从公元前230年到公元前221年的10
