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1、学 海 无 涯 学习时间:2019 年 3 月 22 日 学习方式:自主学习 学习人员:全体党员 学习内容:,中国共产党农村基层组织工作条例,1,中国共产党农村基层组织工作条例是为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善 党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现而制定的 法规，1999 年 2 月 13 日，中国共产党农村基层组织工作条例由中国共产党中央委员会发布，自 1999 年 2 月 13 日起实施。 条例于 2019 年 1 月由中共中央印发，共十章四十八条 ，自 2018 年 12 月 28 日起施行。 1999 年 2 月 13 日中共中
2、央印发的条例同时废止。1 中文名 中国共产党农村基层组织工作条例 发布机构 中国共产党中央委员会 发布日期 1999 年 2 月 13 日 实施日期 2018 年 12 月 28 日,目录,1 政策修订 2 政策全文 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 3 内容解读 4 修订解读 5 宣贯要求 6 条例解读 政策修订,2,学 海 无 涯 2018 年 11 月 26 日，中共中央政治局召开会议，审议中国共产党农村基层组织工作条例， 会议认为，修订中国共产党农村基层组织工作条例，是坚持和加强党对农村工作的全面领导、提 高党的农村基层组织建设质量的重要举
3、措，对于打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，推动全面 从严治党向基层延伸、巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。2 2019 年 1 月 10 日消息，近日，中共中央印发了中国共产党农村基层组织工作条例，并发 出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，1999 年 2 月中共中央印发的中国共产党农 村基层组织工作条例，对加强党对农村工作的领导，加强和改进党的农村基层组织建设，夯实党在 农村的执政基础发挥了重要作用。随着农村改革发展和形势任务的变化，该条例已经不能完全适应新 的要求和实践需要，党中央决定予以修订。3 政策全文 第一章 总则 第一条 农村工作在党和国家事业全局中具有重
4、要战略地位，是全党工作的重中之 重。为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对 农村工作的全面领导，深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党 的农村基层组织建设质量，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证，根据中 国共产党章程，制定本条例。 第二条 乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指行政村）是党在 农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织 和各项工作。必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。 第三条 党的农村基层组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列 宁主义、毛泽东思想、邓小平理
5、论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位， 坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四 个服从”，坚持党要管党、全面从严治党，以提升组织力为重点，突出政治功能，努力 成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚 强战斗堡垒。 第二章 组织设置 第四条 乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委每届任期 5 年，由党员大会或者 党员代表大会选举产生。 第五条 以村为基本单元设置党组织。有正式党员 3 人以上的村，应当成立党支部； 不足 3 人的
6、，可以与邻近村联合成立党支部。党员人数超过 50 人的村，或者党员人数 虽不足 50 人、确因工作需要的村，可以成立党的总支部。党员人数 100 人以上的村， 根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会，下设若干党支部；村 党的委员会受乡镇党委领导。 村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期 5 年，由党员大会选举产生。 党员人数 500 人以上的村党的委员会，经乡镇党委批准，可以由党员代表大会选举产生。 第六条 县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要成立党的基 层组织。这些党组织，除党中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。,3,学 海 无 涯 第七条 农村经
7、济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，根据工作需要，可 以成立党组织，一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。在跨村跨乡镇的经济组织、社 会组织中成立的党组织，由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关 系。 村改社区应当同步调整或者成立党组织。 村及以下成立或者撤销党组织，必须经乡镇党委或者以上党组织批准。 第八条 乡镇党委一般设委员 7 至 9 名，其中书记 1 名、副书记 2 至 3 名，应当设 组织委员、宣传委员，纪委书记由党委委员兼任。党委委员按照乡镇领导职务配备，应 当进行合理分工，保证各项工作有人负责。 村党的支部委员会一般设委员 3 至 5 名，其中书记 1 名，必
8、要时可以设副书记 1 名；正式党员不足 7 人的支部，不设支部委员会。村党的总支部委员会一般设委员 5 至 7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名、纪检委员 1 名。村党的委员会一般设委员 5 至 7 名， 最多不超过 9 名，其中书记 1 名、副书记 1 至 2 名、纪委书记 1 名。 第三章 职责任务 第九条 乡镇党委的主要职责是： （一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本乡镇党员代表 大会（党员大会）的决议。 （二）讨论和决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。需由乡镇政权机关或者集体经济组织决定的 重要事
9、项，经乡镇党委研究讨论后，由乡镇政权机关或者集体经济组织依照法律和有关 规定作出决定。 （三）领导乡镇政权机关、群团组织和其他各类组织，加强指导和规范，支持和保 证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。 （四）加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属乡镇党委的党组织建 设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。维护和执行党的纪律，监督党员干部和其 他任何工作人员严格遵守国家法律法规。 （五）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。协 助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。 （六）领导本乡镇的基层治理，加强社会主义民主法治建设和精
10、神文明建设，加强 社会治安综合治理，做好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等 工作。 第十条 村党组织的主要职责是： （一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会（党 员代表大会）的决议。 （二）讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇党委报告。需由村民委员会提请村 民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的重要事项，经村党组织研究 讨论后，由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 （三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
11、，推进农村基层 协商，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会以及村务监督委员会、村集,4,学 海 无 涯 体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织，加强指导和规范，支持和保证这些 组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。 （四）加强村党组织自身建设，严格组织生活，对党员进行教育、管理、监督和服 务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。维护和执行党的 纪律。加强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的教育、管理和监督，培养村级 后备力量。做好本村招才引智等工作。 （五）组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，经常了解群众的批评和意见， 维护群众正当权利和利益，
12、加强对群众的教育引导，做好群众思想政治工作。 （六）领导本村的社会治理，做好本村的社会主义精神文明建设、法治宣传教育、 社会治安综合治理、生态环保、美丽村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。 第十一条 党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。党小组在支部委员会 领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行 支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见。 第四章 经济建设 第十二条 党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心， 贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进农业农村现代化，持续增加 农民收入，不断满足群
13、众对美好生活的需要。具体任务包括： （一）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，巩固和完 善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土 地承包关系，走共同富裕之路。 （二）稳定发展粮食生产，发展多种经营应当同支持和促进粮食生产相结合。 （三）推动乡村产业振兴，推进农村一二三产业融合发展，让农民合理分享全产业 链增值收益。 （四）坚持绿水青山就是金山银山理念，实现农业农村绿色发展、可持续发展。 （五）领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。 （六）组织党员、群众学习农业科学技术知识，运用科技发展经济。吸引各类人才 到农村创业
14、创新。 第十三条 党的农村基层组织应当动员和带领群众全力打赢脱贫攻坚战，如期实现 脱贫目标，巩固发展脱贫攻坚成果、防止返贫，组织发展乡村致富产业，推动农民就业 创业，教育引导农民既“富口袋”又“富脑袋”，依靠自己的辛勤劳动创造幸福美好生活。 第十四条 党的农村基层组织应当因地制宜推动发展壮大集体经济，领导和支持集 体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源合理开发，确保集 体资产保值增值，确保农民受益。 第五章 精神文明建设 第十五条 党的农村基层组织应当组织群众学习习近平新时代中国特色社会主义思 想，培育和践行社会主义核心价值观，开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴
15、的中国梦宣传教育，爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的路线方针政策教育，思 想道德和民主法治教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培 养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。,5,学 海 无 涯 党的农村基层组织应当加强群众培训，通过新时代文明实践中心（所、站）、农民 夜校等渠道，深入宣传教育群众，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占 领农村思想文化阵地。 第十六条 党的农村基层组织应当改善农村人居环境，倡导文明健康生活方式。传 承发展提升农村优秀传统文化，保护传统村落，加强农村文化设施建设，开展健康有益 的文体活动。改善办学条件，普及义务教育。开展文明村镇
16、、文明家庭创建活动，破除 封建迷信和陈规陋习，推进移风易俗，弘扬时代新风。 第十七条 党的农村基层组织应当加强和改进思想政治工作。宣传党组织和党员先 进事迹，宣传好人好事，弘扬真善美，传播正能量。了解群众思想状况，帮助解决实际 困难，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。 第十八条 党的农村基层组织应当加强对党员、群众的无神论宣传教育，引导党员、 群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，弘扬科学精神，普及科学知识。做好农村宗教工作， 加强对信教群众的工作，管理好宗教活动场所，依法制止利用宗教干涉农村公共事务， 坚决抵御非法宗教活动和境外渗透活动。必须在意识形态上站稳立场，旗帜鲜明反对各 种错误观点，同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。 第六章 乡村治理 第十九条 党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活力、和 谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。 村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经 济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任， 可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代
