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1、! 安徽城镇居民收入水平及差异分析与政策建议! 杨积勇 （安徽大学 经济学院， 安徽 合肥 !#$#%） 摘要： 0:? 0 + 697A -B:C998 9D E:979F6G *7CH0 I70;41056G JD0G !#$#%G *7CH0. 372-18#-9KC 6341 D49F 07: 37/ 3 L0/7/ /01234056) *1 15350150:1 07 4:75 6341 1C9L1G 5C A49L5C 435 9D 07:9F 9D 5C 89L + 07:9F 292H835097 C31 M7 /:80707A 37/ 5C 07:9F 298340N350
2、97 01 H7/4 L36) O7 D3:5G 23H240N35097 9D :056 /L8841 C31 M:9F 3 1409H1 249M8F 795 59 M 7A8:5/) KC 24P 175 2324 5C4M6 2492911 5C35 LC08 :9710/407A M95C :979F0: /;892F75 37/ 07/H154038 9250F0N35097G DD:50; 53Q 2980:01 M 3/925/G 927 37/ D8Q0M8 R9M F34S5 M /;892/ 37/ F2896F75 24094056 M 249;0/ 19 31 59
3、07:431 5C 07:9F 9D :056 /L8841 5CH1 811707A 5C 2411H4 9D 07:9F 298340N35097 37/ 23H240N35097) :2907:9F /01234056 9D :056 /L8841T 298340N35097T 23H240N35097T F2896F75 24094056 江泽民同志在十六大报告中指出，跨入新世 纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主 义现代化的建设新发展阶段，在新世纪新阶段，经 济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步 达到的小康水平， 到 !$!$ 年， 建成惠及十几亿人口 的更高水平的小
4、康社会。小康建设的关键是收入， 本文将从收入水平及其差异等方面对安徽城镇居 民收入水平及收入分配的状况进行分析，并提出相 应的政策建议。 一、 安徽城镇居民收入水平及构成分析 41056-19:038 1:07: 9) , ! 表 # !$% 年安徽城镇居民收入及其构成与东部及高收入地区比较（单位： 元） 地区 可支配收入 国有单位 职工收入 集体单位 职工收入 其他经济类型 单位职工收入 财产性收入转移性收入 金额指数金额指数金额指数金额指数金额指数金额指数 安徽 &( %$( $ !&)( # %$( $ *%!( ) %$( $ !*( # %$( $+( +%$( $ %#*!( !
5、%$( $ 东部 %#&( # !$( $ &!#*( & %#( % *)( ) %!%( % %!#( & *#( ) !$( % !$( ) #$+)( !)( & 中部 #%*( * %( * #&( + %#*( ) #&+( !( &%+( %( )%+$( % !%( %#%*( ) )( $ 西部 &#)( ! %$#( $ #&+( % %!*( * %)( )*( $)( %#%( #!( *%$+( * %#&( ) %$#( # 表注 %( 东部地区包括北京、 上海、 广东、 浙江； 中部地区包括江苏、 江西、 山东、 河南、 湖北、 湖南； 西部地区包括陕西、 甘肃、
6、 青海、 宁夏、 四川、 贵州、 云南。 !( 资料来源： 根据中国统计年鉴 （!$!） 整理而来。 率为 !( %*,， 年均增长率为 *( #,， 但与全国的平 均水平 *%( +,和 ( ),相比，分别低了 %&( ! 个 百分点和 !( 个百分点， 增长速度明显偏慢 （表 % ） 。 表 ! 概括了安徽城镇居民人均年可支配收入与 全国平均水平的差距。 我们看到， 安徽城镇居民人均 年可支配收入比全国平均水平低 %+( * 个百分点， 仅 相当于全国平均水平的 !( ,。收入差距主要来自 于国有单位职工收入差别和转移性收入差别。 与东部地区及部分高收入地区相比，收入差距 更加明显。!$%
7、 年， 安徽城镇居民人均年收入不及 上海、 北京的一半， 仅为广东、 浙江的 &,左右。与 北京、上海等地比，收入差距主要来自于国有单位 职工收入差别和转移性收入差别，仅此两项，差距 就在 &$ 元以上。 与中部地区及周边省份相比，安徽城镇居民人 均年收入仅略高于河南、 江西， 但与江苏、 山东、 湖 南、湖北却有不小差距，其差距亦主要集中体现在 国有单位职工收入差别上。 即使与经济发展水平和收入相对落后的西部 地区比，安徽城镇居民的收入水平亦不尽人意。从 表五我们可以看到，安徽城镇居民 !$% 年人均可 支配收入仅高于西部地区的陕西、甘肃、宁夏、贵 州，而且高出水平极其有限（仅超出收入水平最
8、低 的甘肃省 !& 元） ，与青海、四川、云南相比尚有不 小差距。而从人均占有国有单位职工收入水平来 看， 安徽则是最低的省份。 从收入构成 （表 *） 情况看， 国有单位职工工资 始终是城镇居民收入的主要来源，其次是转移性收 入。但是，与 %) 年相比，无论是安徽还是全国， !$% 年国有单位职工工资在城镇居民收入中所占 的份额均有较大幅度的下降，全国从 &)( *, 下降 到 &*( !#, ，而安徽更从 &( #$, 下降到 *+( *+, ， 下降了近 % 个百分点。与此相对应， 个体经营劳动 者收入和转移性收入所占份额则有较大幅度上升， 这与多种所有制经济的快速发展和社会保障体制 特
9、别是城镇住房制度改革是有着很大关系的。 以上种种， 一方面造成安徽城 镇居民收入与全国特别是高收入 地区城镇居民收入的巨大差距； 另 一方面也造成了近年来我省城乡 居民收入差距缩小的假象。因而， 如何加快提高安徽城镇居民收入 水平， 不仅关系到安徽全面建设小 康的大局，而且直接关系到安徽经济能否避免陷入 二元经济困境。 前文的分析进一步表明，安徽城镇居民收入增 长缓慢的主要原因，在于国有经济收入比重下降过 快。 从 %) 年到 !$% 年， 城镇居民人均收入中国有 单位职工工资所占比重下降了近 % 个百分点， 而同 期全国的相应指数仅下降 &( % 个百分点。如此 “超 速” 下降无疑阻滞了全
10、省城镇居民的收入增长。 进一步我们认为， 安徽有陷入 “二元经济陷阱” 的可能， 因为城乡间的结 构转换主要在于通过城 市的领先发展， 不断转移 农村的剩余劳动力， 一旦 城市失去了发展的动力 和活力， 二元转换势必受 阻， 经济将会停滞在传统 的经济结构之中。 从这一 意义上说， 近年来安徽城 镇居民收入增长滞缓， 可 表 % %) - !$% 年安徽城镇居民人均可支配收入及增长率 年份 安徽全国 金额.元/增长率., /金额.元/增长率., / %)*)#( )!0*#( )0 %)+*&)( !+!( #*&%$( #( * %)*+$( *+#( +!&*!&( %&( %# %)&$
11、*( $( %+&*( $!+( )% !$&#)#( &( &$!$+( ! !$%&( $&( %$&)( )( !# 总计0!( %*0*%( + 平均0*( #0( ) 表注： 资料来源为安徽统计年鉴.!$!/， 中国统计年鉴.!$!/。 表 ! !$% 年安徽城镇居民收入与构成及与全国平均水平比较.单位： 元/ 可支配收入 实际收入 国有单位 职工收入 集体单位 职工收入 其它经济类型 单位职工收入 财产性收入 转移性收入 安徽&( $&+%&( &!&)( !&*%!( )#!*( #+( &%#*!( !# 全国&)( &)$+( $#+*&( )#%&( %#%*( %#%#*
12、( !%( & 比率$( !$( !+$( +#%( #$( )$&$( &)$( $* 表注： 资料来源为安徽统计年鉴.!$!/， 中国统计年鉴.!$!/。 ! 表注： 资料来源为安徽统计年鉴 #$%； !&!， 中国统 计年鉴#$%； !&!。 安徽全国 $%(!&$%(!&$ 国有单位职工工资)*+ ,& -+ - )%+ *- )-+ !, 集体及其它经济类型单位职工工资 $+ , $,+ ! %+ !%+ $! 职工从工作单位得到的其它收入(+ -!+ *)+ -$. 个体经营劳动者收入$+ !(+ *$!+ ,%)+ *& 被聘用或留用的离退休人员收入&+ )&+ -&+ %$+
13、&! 其他就业者收入&+ &,&+ (,&+ !&+ ), 其他劳动收入!+ (%,+ ,)!+ -&,+ $ 财产性收入$+ (&$+ ,-!+ ,$+ %) 转移性收入$+ &! !,+ -* $,+ (, $%+ ! 特别收入&+ &)&+ &!,+ )-+ )$ 全部年收入$&$&$&$& 表 - $%( 和 !&$ 年城镇居民平均每人全部年收入构成比较（单位： /） 表 ) $%( 和 !&$ 年城镇居民按七等分法测量的各层占有收入的比例#/ 组别 安徽全国 $%(!&$%(!&$ 收入均值#元-)$)+ -* )$)+ )!-*-+ *(%&+ &* $&/ 最低收入户)+ ,%-
14、 ,+ %()-+ %-,+ %(& $&/低收入户(+ &( )+ ,(%(+ ,-*)+ -,$ !&/ 中等偏下户$)+ ( $-+ $,!$)+ !-!$,+ %! !&/ 中等收入户$*+ *$& $*+ )$,$*+ -(%$+ *% !&/ 中等偏上户!+ , !,+ )()!+ )%!+ %-( $&/ 高收入户$,+ -*! $-+ *!$,+ (-$-+ )*) $&/ 最高收入户$+ )&) $%+ )*-$*+ ()$!$+ !)% 变异全距率,+ !-(-+ %,%,+ &)+ ,(% 库兹涅兹比率!+ %),)+ !%+ %*,+ )*& 表注： 资料来源为安徽统计
15、年鉴 #$% ； !&! ， 中国统计年鉴 #$% ； !&! 。 表 ( $%( 和 !&$ 年城镇居民的收入分配： 各层占有收入的累积比例与洛伦兹曲线#/ 组别 安徽全国 $%(!&$%(!&$ 收入均值#元-)$)+ -* )$)+ )!-*-+ *(%&+ &* $&/ 最低收入户)+ ,%- ,+ %()-+ %-,+ %(& $&/ 低收入户$!+ $& %+ ,-$+ !%)%+ ,%$ !&/ 中等偏下户!+ *( !,+ -(!(+ ),!,+ ,$, !&/ 中等收入户-(+ ( -$+ %-)+ &(-$+ !$& !&/ 中等偏上户(%+ &$, ()+ )-(+ )*)(-+ $)( $&/ 高收入户*!+ -%) *&+ -$(*$+ ,-%*+ -$ $&/ 最高收入户$&+ & $&+ &$&+ &$&+ & 表注： 资料来源为安徽统计年鉴#$%； !&!， 中国统计年鉴#$%； !&!。 能是一个危险的信号，有必要引起决策部门的足够 重视。 我们的政策建议是发展才是硬道理。从长远 看，欠发达地区的二元经济问题必须在城市密集的 现代经济带动下解决，城市化是经济发展的引擎， 而城市企业市场竞争力的提高则是解决问题的关 键。对于我们这样一个国有经济仍然占了很大比重 的中部省区来说，提高国有资产的经营管
