人事档案管理中存在的问题及对策思考

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1、-范文最新推荐 - 1 / 15 人事档案管理中存在的问题及对策思考 人事档案管理中存在的问题及对策思考 干部档案管理工作是党和国家干部工作不可缺少的一个重要组成部 份，是做好干部工作的基本条件之一，干部档案管理工作的好坏直接 影响到干部工作的效率和质量，涉及到每个干部的切身利益。 为了更 好管理干部档案，为干部工作服好务，今年，我局就我县人事档案管 理的现状及存在的问题进行了深入的调研，并就此提出了解决问题的 思路及对策。一、我县人事档案管理的基本现状及沿革 1 、我县行政事业单位职工16917人、退休职工 7180 人，管有干部、 职工、退休职工等档案24097卷，分别由 20 个管档单位

2、管理，多的 单位有 1 万多卷，少的只有几十卷。 2 、我县干部档案管理主体的沿革 随着我国各项改革的不断深入，随之进行的人事管理制度和用人制 度的改革，也相应给我县干部档案管理工作带来了新的变化，即由原 来组织、人事、劳动部门相对集中管理下放到组织、人事、委口管理， 到 1998 年委口管理的档案又下放到各主管局管理。现我县县直机关 有组织部，人事、劳动、农业、林业、水务、畜牧、交通、公安、财 政、教育、卫生、文体、城建、蚕桑局等20 个单位管有人事档案。 二、人事档案管理目前存在的主要问题及原因 近几年来，由于机构编制和用人制度的改革，单位管档人员变动频 繁，出现了忽视人事档案管理现象，影

3、响了干部管理工作，从调查中 我们发现目前主要存在以下问题： 1 、硬件设施解决落实差。对干部档案管理必备的条件解决落实差， 个别单位没有专用档案室， 有的单位档案多、 档案室狭窄、潮湿、“六 防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀、个别单位的档案夹都被 虫蛀多处小孔，影响档案的美观整洁、完整，有的管档单位必备的切 刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。 2 、材料收集不便，缺损严重。由于乡镇事业单位机构改革，管理体 制发生了变化， 实行了乡镇政府和主管部门的双重管理，推行人员竞 争上岗后，部分人员变动了工作岗位，档案没有及时转递，干部档案 材料收集整理归档不及时。有个别单位从97 年干部档案下放到

4、主管 局管后，一直未按全国统一标准整理，材料多年未归档，造成档案材 料不齐不全。在这次调研中，我们在抽查的841 份档案中，发现有 438人差档案材料，占抽查总数的50 以上。其中：差入党材料的208 人，占 24.7；差学历材料的99 人，占 11.8 ；差履历表的 38 人，占 4.5 ；差年度考核表的93 人，占 11。在 20 xx 年新录用的 60 名国家 公务员中，有 55 名党员，就有 52 人档案中没有入党材料，占94.5。 据统计，我县档案材料不齐不全，特别是入党材料、年度考核、工资 变动材料差缺率几乎达40 以上。 3 、管档人员业务不熟、档案管理制度执行差。近几年管档人员

5、工作 变动频繁，新手占70，加之各级管档部门没有组织专业知识培训， -范文最新推荐 - 3 / 15 业务不熟，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归 档、装订等业务不太了解， 难以适应干部档案管理工作。个别管理人 员在接、转调出、转入、工资、退休时需要查档案时不严格履行手续 按规定办事，部门与管档单位协调不够，各做各的，需要用档案时， 为了各自方便，不到管档单位查阅档案，叫本人自己提，造成在接转 档案时不密封，借出半月、1 月甚至有长达10 个月不归还的，个别 人钻空子，抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等，为自己谋利，严 重影响了档案的真实性。 三、我县人事档案管理的对策与思考

6、1 、 提高认识，加强领导。干部档案是做好干部工作的基本条件之一， 借助干部档案了解干部在各个时期的表现，历史地全面看待干部档 案，把干部档案管好、用好是一项很重要的工作，国家在1990 年制 订了干部档案工作条例 ，中组部发了 19885号、199655 号、 199813号文件，对加强干部档案管理制订了一系列法规政策，体 现了对干部档案工作的重视。 在这次调研中， 通过我们对 5 个管档单 位的了解中得知，只要领导重视的单位，档案就管得好，基本设施完 善，有专用档案库房、铁质柜、空调等，领导落实，人员落实，档案 装订好。领导不够重视的单位，档案装订管理就差，不谈设施，就连 装订工具都没有，

7、材料不齐不全，多年未装。为此，必须提高各级各 部门对人事档案管理工作的认识，切实加强对档案管理工作的领导， 人事档案管理工作应由各级各部门主要领导亲自负责抓总。 2 、将现行人事档案管理权相对集中，推行人事代理制度。中组部、 国家档案局发布的干部档案工作条例（组通字 19913号）第六 条规定，“干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以 上（含县）机关单位的干部档案实行由县委组织部集中管理，或由县 委组织部、县人事局等单位相对集中管理，不具备保管条件或档案很 少的单位，其干部档案由上一级单位管理。”为此，应建立统一的政 府所属的人事档案管理中心， 以人事档案管理机构的独立性来确保人

8、事档案内容的真实性。 3 、加强档案工作的基础建设。按照干部档案工作条 人事档案管理中存在的问题及对策思考第2 页 例第二十七条规定，干部档案管理部门，要建立坚固的、防火、 防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜、库房面积每千卷需20 至 25 平方米，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备，库房防火、防 潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施，库房、阅档室、办公室三室 分开，经调查我县 20 个管档单位只有十分之一的单位基本达到要求。 为此，应将人事档案管理中心设置为不以赢利为目的的、经费由政府 财政补助的事业单位， 改人事档案付费托管为政府无条件保管，还人 事档案为国家所有的本来面目。 4 、加强人

9、事档案管理人员队伍的自身建设，提高人事档案管理人员 素质。 干部档案工作条例三十八条规定，各级组织人事部门要注 意加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心 -范文最新推荐 - 5 / 15 强的共产党员从事干部档案工作，注意对他们的教育培养， 关心他们 工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性。 而我县的实际情况是， 20 个管档专兼职干部70 是新手，业务不熟。建议： （1）由组织部门，每 2-3 年组织培训一次业务知识，使他们了解管 理档案的重要性， 增强责任心。 掌握如何收集、 鉴别归档材料、 整理、 装订档案的技术，知道如何把档案管好。 （2）配置专（兼）职人事档案管

10、理人员，落实管档人员待遇。干部 档案管理的基本要求，就是外在形式的规范统一内容的完整、真实、 精炼、实用，要实现这个要求需要一支热爱档案工作，熟练档案业务， 安心本职工作，具有奉献精神的档案管理干部。为此，应参照档案局 对文书档案管理人员的待遇标准，落实人事档案管理人员应有的待 遇。 5 、严格制度，推行责任追究制。为了避免档案的丢失、改动，必须 建立健全档案工作管理制度和责任追究制度，严格手续，做到转入、 转出、接收材料有登记，查阅、借阅档案有登记，利用方便，提供准 确，有效地制约造成干部档案泄密、涂改等人为因素。对人事档案管 理中出现问题的，实行责任追究。 （1）在查阅、借阅档案时必须持单

11、位证明，二人以上到管档单位， 经领导批准方可查（借）阅。 （2）部门协作，除特殊情况需查（借）阅干部档案的外，其它任何 需要档案的单位，必须到管档单位查（借）阅，不得为自身工作的方 便， 将个人档案叫本人借阅到用档单位一月半月，给个别人有机可乘， 伪造、销毁、涂改档案等，不准随意复印干部档案材料。 （3）转出、转入干部档案必须密封，盖好密封章方能转出、转入。 各审查单位审查完后必须密封盖章或再转另一个单位。 6 、收集干部档案材料是干部档案工作的基础。随着政治经济体制改 革的不断深化，干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘 任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给干部档案材料的收

12、集带来了新的要求。 特别是乡镇事业单位人员聘用制改革后，干部管 理权限下放， 事业单位人员工作岗位发生变化，档案未随着人员流动 转移等，也增大了收集材料的难度。建议： （1） 管档人员必须及时向有关部门采取电话或一年一次上门催收与 档案有关的各种材料。 （2）各管委人事部门随时收集材料及时交管档部门，形成层层有人 管，上下左右，纵横相通的干部档案材料收集网络。 （3）认真整理，保证干部档案质量。要按档案工作有关规定，实行 全国统一标准整理装订， 管好干部档案为合理流动人才服务，做到经 常检查，室内清洁卫生、防火、防潮、防蛀、防尘。 今年以来，我分局全面落实宜春市工商局 关于集 中开展集贸（农贸

13、）市场“限塑”整治行动的紧急通知的文件精神， 取得了“限塑”工作上的一些成效。 一、认真组织领导。 成立了由分局长牵头的集贸市场“限塑”整治行 -范文最新推荐 - 7 / 15 动领导小组， 制定了开展集贸市场“限塑”整治行动工作方案，明确 了工作目标和责任。 二、做好大力宣传。 我分局结合万载县创建卫生城和创建文明城市工 作，督促市场开办单位通过市场广播、宣传栏、横幅等形式向场内经 营户、 流动摊点和消费者宣传“限塑”的必要性和重要性。截至目前， 各市场、商场悬挂宣传横幅2 条，办“限塑”宣传板报1 起，在集贸 市场张贴了 5 份限塑公告。 三、市场巡查到位。我分局按照“网定格、格定责、责定

14、人”的市场 区域巡查模式，采取专项检查与日常巡查相结合的方式，积极开展 “限塑”专项整治行动， 对市场批发销售不合格塑料袋的行为进行严 肃查处。今年以来，我局共出动执法车辆12 台次，出动执法人员38 人次，检查各类市场 5 家、商场超市 9 家，检查各类经营户178户次， 收缴不合格塑料袋近1.8 万个，并依法对一家超市进行了罚款50 元 的处罚，有效的打击了销售、使用不合格塑料购物袋的行为。 对提高信息工作的几点思考 随着社会主义市场经济体制的建立和新一轮资产经营责任制的实施， 信息在铁路经营管理中的作用日益重要，已成为影响领导制定和实施 决策的重要因素，成为领导决策的基础和依据。信息既有

15、动态的、浅 层次的，也有综合的、反映问题本质的深层次的。为领导决策服务的 主要是深层次信息，深层次信息能帮助领导及时掌握、贯彻、落实铁 路各项方针政策和工作部署， 能帮助领导揭示、 解决生产经营中的主 要矛盾和问题，能帮助领导对方向性和倾向性的问题进行超前预测和 防范，能帮助领导掌握典型、总结经验、推动全局工作。为达到这些 要求，更好地服务于领导决策需要， 必须改变被动地“等米下锅”的 工作方法，积极主动地围绕铁路生产经营管理中的难点、重点、热点、 焦点、亮点等方面，努力开发高层次信息。笔者结合工作实践从五个 方面谈几点粗浅体会。一、强化信息意识，抓习惯养成信息 意识强不强的一个重要标志， 就是看他是否养成良好的挖掘信息的习 惯，