《单元风险评估与应急管理（风险管理、应急管理、危机管理的联系）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《单元风险评估与应急管理（风险管理、应急管理、危机管理的联系）（100页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、风险管理、应急管理、危机管理的关系风险管理、应急管理、危机管理的关系 危机危机危机危机 管理管理 应急管理应急管理 风险管理风险管理 第 1 页 突发事件应急管理突发事件应急管理 警戒状态警戒状态: 预警管理预警管理 出现危险出现危险 征兆征兆 预控失效，预控失效， 突发事件爆发突发事件爆发征兆征兆 预控成功， 危险解除 预控成功， 危险解除 突发事件爆发突发事件爆发 应急结束， 危险征兆仍存在 应急结束， 危险征兆仍存在 平时状态平时状态战时状态战时状态 毫无征兆的爆发突发事件毫无征兆的爆发突发事件 平时状态平时状态： 日常管理 ： 日常管理 战时状态战时状态： 应急处置 ： 应急处置 应急
2、处置成功，危险解除应急处置成功，危险解除 风险评估是日常安全管理中的一项风险评估是日常安全管理中的一项 第 2 页 风险评估是日常安全管理中的一项风险评估是日常安全管理中的一项 重要工作，是应急管理的基础工作重要工作，是应急管理的基础工作 险管专篇险管专篇风风险管险管理理专篇专篇 第 3 页 目录目录 为什么要进行风险管作一、为什么要进行风险管理工作 二、基本概念介绍二、基本概念介绍 三、风险管理是什么 四、风险管理的程序 第 4 页 为什么要进行风险评估？为什么要进行风险评估？为什么要进行风险评估？为什么要进行风险评估？ 近年来突发事件频繁发生，损失巨大 2001年美国的“9.11 事件”是
3、人为造成的社会安全 事件 “SARS事件”则是由于当时未知的一种病菌病毒 引发的公共卫生事件 2003年8月的美加大面积停电事故是人为造成的影2003年8月的美加大面积停电事故是人为造成的影 响巨大的事故灾难 2004年末的印度洋海啸给东南亚国家带来的灾难性2004年末的印度洋海啸给东南亚国家带来的灾难性 后果则属于自然灾害的范畴 干扰卫星信号干扰卫星信号 以上这些都属于事先很难预知的突发性事件， 给人类造成了惨痛的悲剧 第 5 页 给人类造成了惨痛的悲剧。 为什么要进行风险评估？为什么要进行风险评估？为什么要进行风险评估？为什么要进行风险评估？ 在每个人的日常生活中，时时都存在着风险。在每个
4、人的日常生活中，时时都存在着风险。 在乘车上班的路上在乘车上班的路上搭车旅游时搭车旅游时在餐馆就在餐馆就在乘车上班的路上在乘车上班的路上，搭车旅游时搭车旅游时，在餐馆就在餐馆就 餐时，购买食物时以及看电影时都可能有一餐时，购买食物时以及看电影时都可能有一 定的风险。为了将这些意外所带来的损失减定的风险。为了将这些意外所带来的损失减 到最低限度到最低限度我们每时每刻都非常小心我们每时每刻都非常小心遵遵到最低限度到最低限度，我们每时每刻都非常小心我们每时每刻都非常小心，遵遵 守守各各种法规，采取种法规，采取各各种安全措施。种安全措施。各规各规各各 第 6 页 为什么要进行风险评估？为什么要进行风险
5、评估？为什么要进行风险评估？为什么要进行风险评估？ 中华人民共和国突发事件应对法第20条 明确说明： 省级和设区的市级人政府应当对本行省级和设区的市级人民政府应当对本行 政区域内容易引发特别重大重大突发政区域内容易引发特别重大、重大突发 事件的危险源、危险区域进行调查、登事件的危险源危险区域进行调 记、风险评估，组织进行检查、监控， 并责令有关单位采取安全防范措施。 第 7 页 目录目录 为什么要进行风险管作一、为什么要进行风险管理工作 二、基本概念介绍二、基本概念介绍 三、风险管理是什么 四、风险管理的程序 第 8 页 什么叫风险？什么叫风险？ 风险=可能性后果 险为产生利果的严度其发生的风
6、险为产生不利后果的严重程度及其发生的 概率 人员财产环境社会 损失 事件 频率后果 第 9 页 风险 什么叫风险？什么叫风险？ Risk & Hazard 风险与危害风险与危害 Hazard 危害危害危害危害 Hit likely ?可能碰撞吗？可能碰撞吗？ Effect serious ?结果严重吗？结果严重吗？ 险险险险 第 10 页 RiskRisk风风险险风风险险 什么叫风险？什么叫风险？ 风险的客观性风险的客观性与主观性与主观性 风险是风险是客观存在客观存在的的 风险又总是相对于风险又总是相对于主观选择主观选择的对象而言的，对的对象而言的，对 于不同的对象有不同的影响于不同的对象有不
7、同的影响于不同的对象有不同的影响于不同的对象有不同的影响 第 11 页 对于风险的四种认知对于风险的四种认知 目前，社会各界对风险的认识主要有以目前，社会各界对风险的认识主要有以 下四种下四种 （一一）风险是损失发生的可能性风险是损失发生的可能性（）风险是损失发生的可能性风险是损失发生的可能性 （二）风险是损失的不确定性（二）风险是损失的不确定性 ）风险是实结果与预期结果的偏差风险是实结果与预期结果的偏差（三（三）风险是实风险是实际际结果与预期结果的偏差结果与预期结果的偏差 （四四）风险是实际结果偏离预期结果的概率风险是实际结果偏离预期结果的概率（四四）风险是实际结果偏离预期结果的概率风险是实
8、际结果偏离预期结果的概率 第 12 页 风险的特征风险的特征 客观性客观性客观性客观性 突发性突发性突发性突发性 损害性损害性损害性损害性 不确定性不确定性（随机性随机性）不确定性不确定性（随机性随机性） 发展性发展性发展性发展性 第 13 页 事故隐患事故隐患 事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法 律法规规章和有关标准规范要求在生产律、法规、规章和有关标准规范要求，在生产 经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险 状态。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。事故隐患分为般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患是指危险性不大、发现后能够立 即整改消除的隐患即整改消除的隐患。 重大事故隐
9、患是指危险性较大、发现后一时难 以整改、需要列入治理计划或局部停产治理以 及依靠企业自身力量难以完成整改消除的隐患。 第 14 页 风险与事故隐患的关系风险与事故隐患的关系 风险、事故隐患、事故的关系图风险、事故隐患、事故的关系图 第 15 页 海因里希法则 当个企业有300个隐患或违章必然要发当一个企业有300个隐患或违章，必然要发 生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故 障当中，必然包含有1起重伤、死亡或重大 事故事故。 隐患：轻伤：重伤及死亡隐患：轻伤：重伤及死亡 = 300：29：1 300：29：1 第 16 页 海恩法则海恩法则 每1起严重事故的背后，必然有9次轻微事事微事 故
10、和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。 隐患：事故未遂：轻微事故：严重事故=1000:300:9:1隐患：事故未遂：轻微事故：严重事故 1000:300:9:1 海恩法则强调两点：一是事故的发生是量 的积累的结果；二是再好的技术，再完美的 规章在实际操作层面也无法取代人自身规章，在实际操作层面，也无法取代人自身 的素质和责任心。 第 17 页 的素质和责任心。 目录目录 为什么要进行风险管作一、为什么要进行风险管理工作 二、基本概念介绍二、基本概念介绍 三、风险管理是什么 四、风险管理的程序 第 18 页 什么叫风险管理什么叫风险管理 风险管理是针对风险发生的可能性及其后果，综合考虑法风险
11、管理是针对风险发生的可能性及其后果，综合考虑法 律律政治政治社会社会经济等因素经济等因素从风险管理准备从风险管理准备风险识风险识律律、政治政治、社会社会、经济等因素经济等因素，从风险管理准备从风险管理准备、风险识风险识 别、风险评估到风险处置，并在各环节中进行风险沟通、别、风险评估到风险处置，并在各环节中进行风险沟通、 风险监测与更新的动态管理风险监测与更新的动态管理。风险监测与更新的动态管理风险监测与更新的动态管理。 可 能 可 能 风风 险险 计 划 和 准 计 划 和 准 风 险 识 风 险 识 别别 性 分 析 性 分 析 险险 承 受 力、 承 受 力、 控控 确 定 风 险 确 定
12、 风 险 风 险 风 险 评评 风 险 控 制 风 险 控 制 备备 别别 后 果 分 后 果 分 析析 控控 制 力 制 力 等 级 等 级 评评 估估 析析 风险监测与更新风险监测与更新风险预警风险预警风险沟通风险沟通 第 19 页 风险监测与更新风险监测与更新、风险预警风险预警、风险沟通风险沟通 风险管风险管理理的两的两重重意义意义风险管的两意义风险管的两意义 风险评估风险评估= 危险性预评估分析= 危险性预评估分析 + + 安全管理水平评价安全管理水平评价 危险性预评估分析表现了预测预警的能力危险性预评估分析表现了预测预警的能力危险性预评估分析表现了预测预警的能力危险性预评估分析表现了
13、预测预警的能力 安全管理的水平体现了应急管理的水平安全管理的水平体现了应急管理的水平 第 20 页 风险管风险管理理的两的两重意重意义义风险管的两义风险管的两义 预警价值预警价值 发现隐患发现隐患、薄弱环节和问题薄弱环节和问题发现隐患发现隐患、薄弱环节和问题薄弱环节和问题 事先给出重点区域及其抗风险能力的分级事先给出重点区域及其抗风险能力的分级 应急价值应急价值 对原先未预测的危险进行准备对原先未预测的危险进行准备对原先未预测的危险进行准备对原先未预测的危险进行准备 培养动态生成处置方案的能力培养动态生成处置方案的能力 完善预案完善预案完善预案完善预案 第 21 页 风险管理需要回答的问题风险
14、管理需要回答的问题 风险评估中需要回答的问题： （1）什么是风险？ （2）风险是什么？（2）风险是什么？ （3）为什么会出现这些风险？ （4）风险出现的概率是多少？ （5）风险后果是什么？（5）风险后果是什么？ （6）风险如何控制？ 第 22 页 风险管理的关键点风险管理的关键点可接受标准可接受标准 风险的可接受标准是什么？ 风险管理的关键点风险管理的关键点可接受标准可接受标准 对于确定的高风险，采取什么措施进行风险控制，控 制到什么程度； 对于人们可以忍受的风险是否需要采取风险控制措施； 可以忍受的风险在什么时候或在什么条件下会突然变可以忍受的风险在什么时候或在什么条件下会突然变 成不能忍受
15、的风险； 第 23 页 突发事件突发事件 2001年年12月和月和2002年年12月月24日北京两次大雪日北京两次大雪 2001年12月7日傍晚的一场中雪，几乎让首都 交通陷于瘫痪，这是一个典型的没能预先进交通陷于瘫痪，这是个典型的没能预先进 行有效风险评估，使得在事件发展的初始阶 段未能有效控制发展态势，而演变成的自然段未能有效控制发展态势，而演变成的自然 灾害类突发事件。 第 24 页 出现突发事件后出现突发事件后 这次“雪灾”催生了由公安、交管、市政、环卫、这次“雪灾”催生了由公安、交管、市政、环卫、 气象多个部门组成的北京气象多个部门组成的北京“雪天道路交通保障应急雪天道路交通保障应急
16、气象多个部门组成的北京气象多个部门组成的北京“雪天道路交通保障应急雪天道路交通保障应急 指挥部”的诞生，在冬季的应急保障中起到统一协指挥部”的诞生，在冬季的应急保障中起到统一协 调的作用调的作用调的作用调的作用。 制订了雪天应急预案，要求公交车组平时准备防滑制订了雪天应急预案，要求公交车组平时准备防滑 链链防滑垫防滑垫每辆车上必须有清除挡风玻璃上冰霜每辆车上必须有清除挡风玻璃上冰霜链链、防滑垫防滑垫，每辆车上必须有清除挡风玻璃上冰霜每辆车上必须有清除挡风玻璃上冰霜 的防冻液。遇到冰雪天气，公交部门选派有经验的的防冻液。遇到冰雪天气，公交部门选派有经验的 司机上路驾驶司机上路驾驶公司干部要立即赶到车队及线路首公司干部要立即赶到车队及线路首司机上路驾驶司机上路驾驶，公司干部要立即赶到车队及线路首公司干部要立即赶到车队及线路首 末站，在重点时间、重点线路上加足运力，保证乘末站，在重点时间、重点线路上加足运力，保证乘 客上下班客上下班组织抢修队组织抢修
