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1、1 XXXX 工程廉政风险点及防控措施登记表XXXX 工程廉政风险点及防控措施登记表 工程名称： 时间： 年 月 日 风险 类别 序 号 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级防控措施责任领导责任部门 1 利用职权，违规设置不合理的资 质条件和废标条款，排斥潜在投 标人。 高 严格执行水利工程建设项目招标投标制度，水利工程 建设招投标，以公平、公正、透明为原则。 招投标管 理 2 借用资质投标、围标串标、转包 和违法分包行为。 高 招投标监管部门应及时调查核实，并视情节轻重追究 相关责任人的法律责任，同时，建立防治围标串标行 为的管理平台，将围标串标行为纳入信用管理体系， 实行公告制度。 1 未
2、按招标文件约定进行合同签 订或签署不符合规范的条款。 高 发包人根据招标文件编制合同， 不允许中标单位编制， 并逐级上报领导审核；合同签订需合法合规，发包人 起草合同条款，并报部门领导审核，后报局领导审批， 防止发包人及部门领导违法签订或签订有利于乙方的 合同。 2 未按招标文件约定到相关部门 备案。 中 发包人按相关规定督促中标单位缴纳履约保证金，核 实保证金金额及保函真实性，并按相关规定报部门领 导、局领导审查，督促中标单位到相关单位进行合同 备案。 3 未按合同条款对相关单位进行 管理。 中 发包人依法依合同条款对中标单位进行有效管理，处 室和局领导进行督察，预防出现不按合同规定进行奖
3、励和罚款，并接受群众监督，杜绝违背合同条款进行 管理。 合同管理 4 未按合同条款支付工程款和办 理工程决算手续 中 发包人审核每月上报资金情况，并按合同约定支付工 程款和办理决算；上报的资金计划由处室和分管领导 负责审核，最终由局领导进行审批后上报；各级领导 审核的资金计划，不得违法申报、虚假申报，否则， 由纪委进行督查。 2 1 故意扩大丈量面积、计算审核不 严，虚报拆迁面积骗取补偿款。 高 委托有资质的评估机构评估，采取拆迁户、村、乡 （镇）、区、设计单位、移民监理六方现场测量确认 拆迁数量和拆迁面积并公示，上级主管部门随机抽查 的方式，加强拆迁审核力度。 2 虚列被拆迁户名、户数，套取
4、拆 迁补偿资金 中 严格按照设计图纸确定的拆迁范围控制拆迁，超出设 计图纸的部分须经设计单位、监督部门三方现场确认 后方可拆迁。 3 涉及特殊、大型建筑物的拆迁、 估价过高，多报补偿资金。 中 对于不属于规定范围内的拆迁补偿项目，按程序向上 级主管部门申报，经同意后方可开展工作。 4 在征地拆迁协议外“一事一议” 类事件的界定和审查上过分迁 就地方利益或个人决策。 中征地拆迁协议外 “一事一议” 类事件， 应集体研究决定。 征地拆迁 管理 5 高估、虚报征地、临时用地数量 和种类。 中 根据施工图设计征用土地红线，委托国土部门和有相 应资质的土地测量单位进行勘测定界，确定主线征地 的农用地、建
5、设用地和未利用地等数量，作为征用土 地的结算依据。 1 按招标文件和合同的要求，监理 人员不能到岗。 高 发包人及项目管理单位在工程施工期间，不定期的对 旁站监理的人员到位情况进行抽查，一经发现人员不 按时到岗，按照合同约定进行相应处罚。 监理单位 管理 2 不能正确使用工程建设过程中 对质量、安全、进度、竣工验收 等管理权限默许、纵容施工企业 偷工减料、弄虚作假或在工程施 工中不执行工艺要求，粗制滥 造。 高 发包人在工程施工期间，不定期地组织有关专家对工 程质量、安全进行抽查，如发现已施工完成的工程中， 材料、质量未达到质量标准且未被监理人员发现并纠 正，视为监理失误，需按照合同约定对监理
6、进行处罚。 3 计量管理1 对施工单位虚报多报的计量审 核不严，现场管理人员工程量收 方有意放大，并故意拖延审批时 间，实现不正当利益。 高 实行多部门、多人联合计量核实，严格按工程量清单 项目支付， 对易虚报的隐蔽工程进行重点抽查， 并加 强现场工程量的复核工作。 1 在工程建设过程中，对施工过程 和工程质量监管不力，可能产生 收受施工单位的好处，刻意隐瞒 工程质量安全隐患，出现“半拉 子工程”、“豆腐渣工程”等问 题。 高 严格执行水利工程建设程序及技术规范，加强施工过 程和工程质量监管力度，确保工程质量安全。 2 对不合格工程降低检验标准，评 为合格。 高 加强抽检、检测，并保存检查时的
7、影像和文字等原始 资料。 工程质量 管理 3 委托与其有利益（利害）关系的 检测单位对工程项目进行检测。 高 通过招投标或竞争性谈判等方式选择有资质的社会检 测单位。 1 在开展安全生产监督检查和专 项治理工作中，对发现的违规现 象和存在问题不及时制止上报， 可能产生收受当事人或单位的 好处等不廉洁行为。 高 严格执行安全生产法规，定期开展安全生产工作进行 检查，发现隐患及时提出整改。 2 对所建项目存在明显隐患的情 况不予监督检查，或检查时降低 标准。 高 检查组由多人组成，检查评分工作由多人分项进行， 最后汇总。 工程安全 管理 3 故意隐瞒检查中发现的安全隐 患，不要求施工单位整改。 高
8、公布检查结果，并对整改结果进行复查。 4 1 由于把关不严，致使未达到验收 标准的工程顺利通过验收，可能 导致违反廉政规定的行为。 高 严格遵守廉政规定，公开水利工程验收的相关规定和 行业标准，规范验收流程。 验收管理 2 向验收人员行贿或与其串通，规 避工程缺陷、隐瞒未完工内容或 请其降低验收标准。 高强化检测单位工作准确性和公正性的管理。 资金拨付 管理1 手续不完备，不按程序付款；不 按合同付款，存在超付现象；挪 用、挤占项目资金；恶意拖延支 付时间或提前支付；拖延、克扣 除施工费以外的相关费用。 高 制定资金拨付审批制度，明确资金拨付审批程序；对 建设项目实行全过程跟踪审计。 1 职能
9、定位不清，责权不明，出现 建设单位要求跟踪审计人员参 与到建设项目的管理决策过程 中，有悖于审计的基本职能定 位。 高 审计人员应独立于项目之外，不应超越职能，越权行 事，否则不仅起不到应有的效果，反而会适得其反。 2 跟踪审计全过程中出现权钱交 易等重要问题。 高 防范审计廉政风险，倡廉先行，建立廉政风险控制体 系，建立健全的制度和严格的监督保障机制。要经常 定期不定期的进行倡廉教育，使审计人员在跟踪审计 中紧绷廉政神经，拒绝诱惑。 3 跟踪审计中人员水平参差不齐， 人员结构良莠不齐。 中 加强审计人员的业务能力。建设项目跟踪审计涉及项 目论证、设计、招投标、施工、监理等各个环节，需 要审计
10、人员不仅具备较宽的知识面，还要有丰富的实 践经验。因此要经常组织审计人员进行相关的业务培 训，使审计人员的业务能力也不断得到加强。 跟踪审计 管理 4 出现审计人员不能连续跟审的 情况，直接导致审计人员互相推 诿，责任不清，最后只得糊涂过 关，实际监督力度非常薄弱。 中建立健全严格的监督体系，避免出现中途换人情况。 5 1有倾向性地选择检查内容。高 实行随机、突击检测制度。检测单位事先不通告检查 地点，检查点由检查小组到达现场后临时确定，检查 结果当场公布，并将结果报建设单位和监理单位。 第三方检 测单位管 理 2 接受对方好处，偷工减量视之不 理。 高 检测单位和人员与被检测单位存在利益（利
11、害）关系 的，须回避。 1 直接指定或强行推荐与己有利益 （利害） 关系的单位分包工程， 默 许、纵容施工单位违法转包、违 规分包等行为。 高 定期联合监督部门组织发包管理专项检查。并对违反 廉政有关规定的给予经济处罚和行政处分。 2 安全检查流于形式，对整改不到 位的，帮其隐瞒过关。 高按事实和情节轻重追究相关责任人责任。 项目管理 单位管理 3 不按规定行使设计变更和经济 签证的必要性论证、工程量计 量、单价确定的审核权和申报 权。 高 发生签证或变更时，按程序必须带领监理、审计、施 工单位共同勘察现场，并测量数据，并进行多方会签， 签证办理中不允许施工方直接与跟踪审计单位联系， 或业主代
12、表直接要求审计单位按自己意愿审核。 6 1 违反规定向施工单位推销或指 定非甲供材的材料设备供应商， 肢解、分包工程。 高 项目负责人不得随意插手施工单位的非甲供材材料设 备选择，不得向施工单位推销材料，不得肢解、分包 工程，若有违反国家有关法律制度规定，按照国家有 关法律制度进行处罚，直至承担刑事责任。 2 违反强制性标准，降低工程质量 验收标准等行为 中 项目负责人不得擅自同意施工单位在未经验收的情况 下，进行下一道工序，所有的工程项目验收必须报质 监站备案，任何人员有权对项目负责人进行监督和举 报，一经查实，将按照国家有关法律制度进行处罚。 项目负责 人管理 3 不按规定行使设计变更和经济 签证的必要性论证、工程量计 量、单价确定的审核权和申报 权。 高 发生签证或变更时， 项目负责人按程序必须带领项管、 监理、审计、施工单位共同勘察现场，并测量数据， 并进行多方会签，签证办理中不允许施工方直接与跟 踪审计单位联系，或业主代表直接要求审计单位按自 己意愿审核。
