基层检察院职务犯罪侦查信息化建设存在的问题及对策建议探讨

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1、基层检察院职务犯罪侦查信息化建设存在的问题及对策建议探讨随着信息技术日新月异的发展,职务犯罪日益呈现出智能化、隐蔽化、复杂化等新的发展趋势,职务犯罪侦查与反侦查的较量,越来越多地体现在对情报信息和现代科技的掌握和运用上。检察机关,尤其是基层检察机关职务犯罪侦查信息化建设还处在起步阶段,无法适应工作需要。因此,加快职务犯罪侦查信息化建设、提高侦查信息化能力和水平是基层检察机关侦查部门急需解决的重大问题。一、职务犯罪侦查信息化的概念1997年,首届全国信息化工作会议对信息化定义为:“信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。”通过对信息化概念的理解,我们可以对职

2、务犯罪侦查信息化的概念做出进一步的分析:职务犯罪侦查信息化,是信息技术和计算机网络在侦查部门全面渗透、广泛运用的过程,实际上就是不断获取、积累、更新、分析、研判侦查信息,并形成决策、付诸行动的循环往复过程。其最重要的特征就是“信息引导侦查”重视信息的搜集、共享和协作,以信息技术推动职务犯罪侦查工作。二、职务犯罪侦查信息化的意义2010年最高人民检察院在关于检察机关反贪侦查信息化建设实施方案中明确要求:“充分运用信息化手段开展侦查工作,努力实现信息引导侦查,全面提高反贪侦查能力和执法办案水平,以侦查信息化带动侦查办案工作深入发展。”因此,努力探索侦查信息化应用机制,是当前职务犯罪侦查部门主动应对

3、信息化时代的一项重要举措,也是侦查模式的一次调整,无疑为职务犯罪侦查工作指明了新的方向。(一)侦查信息化是职务犯罪侦查工作发展的内在需要新刑事诉讼法的实施对检察机关职务犯罪侦查部门办案活动有着重大的影响,其中侦查措施、侦查程序等规定有助于加大职务犯罪查办工作力度,有利于充分发挥法律监督和惩治贪污腐败的职能。但是关于的“非法证据排除规则”、“传唤十二小时制度”、“律师提前介入制度”、“全程同步录音录像规定”等等,在更加规范侦查行为和程序的同时,也对职务犯罪侦查工作提出了新的更高要求。职务犯罪侦查部门要及时转变办案理念,创新侦查模式,全面加强侦查工作信息化建设,利用信息引导职务犯罪侦查,准确定位打

4、击的目标和重点,提升职务犯罪侦查能力,提高侦查的效率和效果。(二)侦查信息化是应对职务犯罪发展新趋势的客观要求当今社会,信息的运用越来越广泛,一些不法分子也会在信息技术的作用下,自觉不自觉地吸收信息技术所带来的成果为犯罪服务,这种新的变化使得侦查工作的难度越来越大,对信息、知识的依赖程度也越来越高,这就要求职务犯罪侦查工作必须适应时代发展,积极主动地建设并利用信息技术成果服务于办案。(三)侦查信息化能有效拓展职务犯罪案件线索实践中,绝大多数案件线索,依靠举报和其他部门移送,而举报线索量多质差的现象日益严重。因此,改变被动的职务犯罪侦查模式,加强职务犯罪侦查信息化建设,是实现职务犯罪侦查可持续发

5、展的内在需求。侦查人员只要时刻关注社会的方方面面,收集一切可能收集到的与职务犯罪有关的这些信息,从中发现职务犯罪线索,拓展案件来源,并通过立案前的有效搜集减少职务犯罪侦查中可能碰到的各种问题。三、当前职务犯罪侦查信息化建设存在的问题(一)职务犯罪侦查信息化意识不强在职务犯罪侦查部门,很多办案人员还没有形成较为明确的侦查信息化理念,在侦查实践中,更多注重的是对案件线索的收集,而较少对除线索之外的其他信息予以关注。收集信息的方式也大多沿用传统的“口口相传”模式,仍然依赖以突破口供为中心的侦查方式,不愿对基础信息进行收集、整理、分析和研判,情报来源较为狭窄。(二)没有建立起数据信息共享平台当前大多基

6、层检察院都存在信息查询平台不健全、不完善,共享程度不高的问题。信息收集缺乏自上而下的政策保障和制度约束,尚未形成一个成熟合法的机制。信息的收集、平台的建设往往仅凭领导协调关系,或者单位之间会签文件,很多信息是通过拷贝,甚至打印摘抄的方式获取的,不能得到及时的更新,数据信息不完善不准确。(三)没有专门的信息管理部门和专门人才由于方方面面的原因,基层检察机关普遍缺乏一个专门的信息整合、分析评估的机构和专门负责、精通信息化侦查工作的人才。虽然有关职能部门平时会收到一些举报,也会去收集相关线索,但普遍缺少分析研判意识, 信息资源不能共享,缺乏跨区域、跨部门协作。四、对于职务犯罪侦查信息化建设的建议(一

7、)转变侦查理念,强化“信息引导侦查”意识和能力要进一步加强对侦查人员开展信息化工作意识的培养,使侦查人员牢固树立起“信息引导侦查”、“侦查工作信息化”的意识,从而更加有效地指导日常侦查工作的开展,推动信息化侦查工作机制的有效运行。培养侦查人员掌握发现、获取、整理、分析、综合利用信息情报的能力,充分发挥信息情报在拓展线索来源、提高侦查效率、巩固完善证据等方面的作用,以获得最佳的办案效果。(二)加强侦查信息化人才培养在对侦查、技术人员的日常的业务、技能培训中,要注重加强职务犯罪侦查信息化教育培训,提高侦查信息化技能。通过宣传教育,推动职务犯罪侦查队伍自觉学习、积极运用与信息化相关的各种现代科技知识

8、,努力使广大侦查干警成为信息化建设的积极推动者和实践者,并积极利用“信息引导侦查”理念侦破案件。(三)成立专门的信息管理部门,加强侦查信息基础数据库和信息共享机制建设要成立一个专门的信息管理部门,打破部门间的信息壁垒,综合处理来自不同渠道的情报信息,最大限度的实现信息资源共享。重视各类案件信息的收集整理,建立门类齐全、内容准确、检索便利的侦查信息数据库。并且运用科技手段加强对涉案信息的审查评估和综合分析利用,为突破案件、拓宽案源、判断发案部位和领域、选择侦查方向、做出侦查决策等提供信息支撑和服务。随着社会经济、科学技术的不断发展进步,职务犯罪的犯罪型态、作案手段等必然呈现出新的特征,腐败份子的犯罪形式也必将更加智能化、隐蔽化,其反侦查意识和反侦查能力也会越来越强。这就更加需要我们通过加强侦查信息化建设、强化信息引导侦查的力度,提高侦查工作的科技含量,不断创新侦查观念,通过实现信息化侦查,高质高效侦破案件

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