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1、乡镇民营企业发展面临的困难及对策建议思考民营企业是经济和社会发展的重要力量，占我县市场主体的绝多数，在促进经济平稳较快发展、推动科技创新、促进城乡就业、增加居民收入中起着十分重要的作用。近年来，随着外部发展环境的变化，加上自身存在的一些深层次问题日渐显露，我镇民营企业发展遭遇前所未有的困难，集中体现在融资难、用工难和证照办理难等方面。为帮助企业克服当前困难，我从融资、用工等方面对处于本镇的x家民营企业做了一次全方位的问卷调查，对集中存在的问题进行了分析和探讨，现将情况汇报如下：一、困难和问题（一）企业融资难我镇引进企业多为中小型企业，且正在建设成长中，需要大量建设资金和流动资金，而企业自身资金
2、不足，需要融资。据调查统计结果分析，我镇x家民营企业所需融资额总计x万元，而融资缺口达x万元，占所需融资额的x%，企业融资缺口巨大，企业融资难问题明显。近年来，中小企业的融资难问题得到一定的缓解，但小型和微型企业融资依然非常困难，没有抵押、门槛高、审批时间长等问题的存在，直接导致银行不能满足企业对贷款发放短、频、快的要求，大量适合直接融资的项目无法获得资金。以上这些问题，有中小企业素质、实力和管理方面的因素，但大多与政策不完善有直接关系。主要表现在：政策目标不明确，最需要帮助的小型和微型企业没有成为政策扶持的重点；政策工具不合理，选择性政策过多，导致“锦上添花易、雪中送炭难”，小型和微型企业难
3、以受惠；政策力度不够，一些政策虽然针对性较强，但资金投入不足，不能真正解决中小企业的困难。（二）企业用工难近年来，由于劳动力供应的逐步减少和用工成本的持续上涨，用工难问题始终困扰着中小企业的发展。企业用工难在本质上属于劳动力供求矛盾，由于区域之间或产业行业之间的不平衡性导致劳动力市场在特定范围和特定时段发生供需失衡现象。据调查统计结果分析，我镇x家重点企业现有职工人数x人，缺工总数达x人，而且企业职工以普工居多，专业技术人员匮乏，同时30岁及以上员工人数占职工人数的x%，职工年龄结构老化也是用工难问题中一个突出的方面。多数企业负责人反映如今用工难，职工流失率高等问题。（三）证照办理难证照办理是
4、一个企业注册成立的第一步，也是非常重要的一步，而在证照办理的过程中存在各种问题，集中体现在收费多，时间长，部分职能部门大局意识、招商意识和服务意识不强，无法做到一个窗口对外，一条龙服务到位，一个标准收费和限定时间结办。仅注册一个企业要经过：工商局申请发改局立项环保局环评土地局用地预审银行验资工商办照质检局办组织机构代码税务局办税务登记等多个程序，且办事地点分散，顺利办完也要耗时一个月，牵扯企业精力过多，收费也高。同样注册一个企业，在沿海发达地区仅需要5个工作日即可低费用办理完成。二、对策和建议（一）企业融资目前民营企业融资难问题突出，成为困扰其生存和发展的主要因素之一。要化解企业融资难题，不能
5、简单就事论事，必须统筹兼顾企业的经济功能和社会功能，从经济社会全局入手，发挥政府职能部门作用，调动企业主观能动性，全方面解决企业融资难问题。1.坚定推进金融体制市场化改革，建设多元化金融体系，规范发展民间金融组织，鼓励国有金融机构与民间金融组织竞争，压缩资金循环链条，着重在金融紧贴并服务实体经济上下工夫，增强防范和化解金融风险的能力。2.继续深化政策性金融扶持体系建设。政策性金融扶持体系针对性强、灵活性大、快捷便利，更重要的是，它能够很好地反映政府特定时期的特定意志，事实上可构成国家宏观调控的辅助工具，弥补市场不足。中小企业与国计民生紧密相关，社会功能突出，应该继续深化政策性金融扶持体系。3.
6、大力发展直接融资，支持合适的中小企业上市。直接融资有助于降低资金成本，但我国的直接融资的占比偏小。在直接融资市场，中小企业的占比偏小，近乎没有。直接融资对某些高科技中小企业尤其适合，有助于迅速突破资金瓶颈，实现跨越式发展。4.积极鼓励金融组织创新，大力引导互助式金融组织的发展。多样化需求的出现，为金融组织创新提出了命题；信息化技术的发展，为金融组织创新提供了可能。在我国当前的金融体制下，尤其要充分发挥民间的创造性与活力，充分利用市场、社区、园区、街道、村镇乃至行业内部信息对称及内生动力的优势，大力引导互助式金融组织的发展。5.积极鼓励金融产品创新，及时推出适用性强的信贷品种，甚至包括风险投资产
7、品。市场往往具有丰富的个性，金融市场也不例外，所以不能一刀切，要具体情况具体对待。6.全力打造企业征信系统，突破银行间和地域间界线，尽可能实现即时通。即时通征信系统能够约束和规范企业的行为，降低金融机构的经营管理成本，有助于构建银企和谐关系，让金融市场更加健康发展。（二）企业用工我镇企业用工缺工问题与全国各地一样比较显现，如何解决用工难问题，这是摆在政府服务职能部门面前急需解决的事情，只有解决了企业用工问题，才能保证企业的健康发展。针对上述存在的问题，结合实际，提出如下解决对策。1.充分挖潜和培育劳动力资源。对尚未就业的富余劳动力，采取政府出资免费培训的方式，鼓励企业、各类院校、就业训练中心、
8、劳务派遣组织等各类职业培训实体，按照定点办学机构要求，积极参与培训，构建培训网络体系，提高劳动力整体素质。建议政府制定有关大中专毕业生到农村、到企业发挥聪明才干的鼓励措施，将每年的大中专毕业生的就业安置纳入人事部门的用人计划，防止人力资源的流失与浪费。2.完善市场就业机制。充分发挥各种所有制企业在人才、劳动力中介市场化的资源配制作用。政府的公共平台应当为他们所共享，在政府发展对外劳务协作关系时应当吸收他们参与；要吸引各种所有制的人才、劳动力中介机构来设立企业或拓展业务，为企业“招兵买马”；出台相关政策，奖励组织输入外地劳务人员的先进集体和先进个人。同时要进一步加强管理，严厉打击和取缔非法中介。
9、3.多方联动，保证就业信息畅通，加大长效宣传机制。通过在新闻媒体、乡镇集市、村组街道开辟专栏，传递企业用工信息、宣传返乡就业创业典型、介绍优秀企业，在全县范围内继续营造出就近就地就业务工观念。发挥县、乡、村三级人力资源市场平台的联动作用。加大乡镇、村两级人力资源市场建设，特别是中心乡镇市场建设，对已建成的乡镇人力资源市场要及时发送用工信息，将信息传递到乡镇，定期举办现场招聘会。4.提高待遇，感情留人，构建和谐用工环境。相关职能部门和引资帮办单位要引导企业不断增强人性化用工意识，特别是通过宣传舆论营造出“善待员工就是善待自己”的观念，尽力做到待遇留人、感情留人、环境留人。企业建立完善激励机制，提
10、高工人的生产积极性，对刚进厂的员工要实行工资保底线，熟练的工人根据在企业的年限给予相应的工龄补贴，进一步关心员工的工作和生活。与此同时，加大企业文化建设，让员工对企业产生归属感和依赖感，这样，既可以减少员工的流失，又能吸引更多的人前来务工。5.加强调查，超前谋划服务企业用工。对本地重点行业企业、重点税源企业和缺工严重的企业，相关部门及招商单位建立起定期联系制度，及时掌握这类企业用工需求情况，特别是规划新建企业和异地迁入企业的动态，了解部分企业的用工规模和用工方式，提前介入，重点关注，做好劳动力资源的储备工作，帮助企业解决好用工需求。同时，定期对市场供求信息进行分析。了解本地企业用工的基本情况和
11、劳动者求职特点，分析市场用工的技能需求、年龄结构、行业特性、岗位饱和与空缺等情况。建立企业用工信息定期上报和公开披露制度。增加企业的透明度，及时发布岗位工资指导价位和岗位需求信息，引导企业合理设置空缺岗位年龄并明确待遇，为劳动者选择就业单位提供参考和依据。（三）证照办理进一步增强职能部门服务意识。对企业证照办理实行一个标准打包收费，一个窗口缴费，再由县政府分配到各个部门，一条龙服务到底，一站式办公完毕，以县招商局或县政府办公室牵头，工商局、规划局、环保局、安监局、土地局、城建局、房产局等职能部门协同配合，成立一个大厅式办事机构，集中办公，提高办事效率，为企业提供一站式服务，增加招商引资吸引力与竞争力，进一步强化对中小企业的全方位服务力度。
