《提升县级公安机关合成作战能力建设工作情况调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提升县级公安机关合成作战能力建设工作情况调研报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、提升县级公安机关合成作战能力建设工作情况调研报告年初，xx市将xx县列入合成作战试点建设单位，为创新警务机制改革，探索建立具有xx特色的县级公安机关合成作战模式，xx县公安部门在充分借鉴西宁市城东、城北先进经验的基础上，探索建成了县级合成作战室。为切实发挥合成作战在维稳处突、治安防控、打击犯罪等方面的突出作用，本人结合公安工作实际，就如何提升县级公安机关合成作战能力进行了初步探讨。一、基本情况根据省市要求，xx县公安部门按照“统一指挥、优势互补的原则，整合指挥（情报）中心和网安大队职能，新设技侦、网侦、图侦工作机构，成立合成作战指挥中心，在同一指挥体系下，开展警情分析研判、事件处置、同步上案侦
2、查等工作，不断扩大战果，实现对违法犯罪的精准打击”的建设思路，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，在全市率先建成了合成作战指挥中心,下设“五室一队”工作模式。（一）作战指挥室。合成作战以高效的统一指挥协调为核心。作战指挥室充分利用赋予指挥中心的“先期处置权、直接指挥权、检查通报权、信息收集处理权”等职权，做好各警种的统一指挥调度工作，确立指挥权威，确保警令畅通。（二）情报研判室。履行合成作战指挥中心办公室职能，主要职责是受理刑侦、治安、禁毒等办案单位同步上案案件，对各类警情和重点人员进行分析、研判，汇总技侦、网侦、图侦等各种侦查信息后二次研判，及时报告合成作战中心，向有关警种和单
3、位反馈侦查研判结果，下达预警信息和处置指令。通过常态化的警情研判和相关研判产品为侦查破案、治安防控工作指明方向，并根据情报研判预警，及时调整各类实战勤务部署。（三）技侦工作室。对涉案人员通讯工具进行查询、分析、研判、侦控，为侦查破案提供强力技术支撑。（四）网安工作室。开展网络轨迹查询、数据分析研判，网络监控，重点人员网上巡查，核查涉案线索等工作，为侦查破案提供强力技术支撑。（五）图侦工作室。利用现有的公安视频和社会资源，开展视频现场勘查、视频追踪、视频提取、检索比对、分析研判，为侦查破案提供线索。（六）行动队。各队所作为合成作战指挥中心行动队统一调度，负责合成作战指挥中心下达的线索核查、嫌疑人
4、员抓捕及其他外围调查等紧急任务。同时为提高工作效率，充分利用巡警24小时在岗备勤、机动灵活的优势，巡警大队作为合成作战指挥中心的直属行动队调度，开展犯罪嫌疑人抓捕等紧急警务工作。紧急警务工作完成后，根据职能和管辖，由合成作战指挥中心指令相关队所开展后期工作。二、重要意义（一）有效提升整体作战能力。合成作战指挥中心摒弃了以往单兵作战的局面，在侦查过程中形成了指挥中心、情报、技侦、网侦、图侦、刑侦、治安包括派出所等诸警种共同参与，多警联动的新模式。各警种通力协作、各司其职，体现了优势互补、信息互通、警力互动的良好格局，必将提升公安机关整体作战能力。（二）有效提升打击犯罪能力。合成作战指挥中心聚合技
5、术侦查、情报侦查、网络侦查、视频侦查等力量资源，通过各类侦查信息资源的高度共享，能够有效推动不同单位之间的协同作战，由过去的事发后侦查逐步转变为事前监控和预判，实现一体化侦查、预测式侦查和警情预判式侦查，必将提升公安机关打击犯罪能力。（三）有效提升信息研判能力。通过合成作战指挥中心对其它单位、派出所的有效调度，可以从各个维度上提升信息采集、分析、研判能力。在广度上，各警种采集信息更具全面性、及时性和鲜活性，有利于对情报信息的整合、共享、加工、比对、研判。在深度上，依托合成作战“大平台”，可以对嫌疑人员、车辆、通讯工具、虚拟信息等开展广泛研判，对侦查、防范、经营提供有价值的信息。在精度上，通过核
6、实、查证、串并等深入研判，能进一步明确侦查方向，锁定嫌疑对象，收集积累证据，开展精确破案。（四）有效提升预知预警能力。合成作战指挥中心通过对接警系统的掌控，能够第一时间获知警情并与合成单位部门进行共享，各警种发挥各自优势力量，根据案情合成分析研判，有效下达指令，并第一时间同步上案，组织开展侦查、经营等工作，将“情报信息主导警务”由愿景变为可能，彻底改掉各警种“不接招”，情报产品“不落地”的局面。三、合成作战运行情况及存在的问题xx县合成作战模式有效整合了情报、技术、打击、巡控四大警种力量，不仅在警力上得到补充，使情报研判既能有效服务于打击工作，科学引导日常巡控，又能全面发挥公安部门专业优势、技
7、术优势，使单位间的硬软势力在重组过程中，最大限度地整合，发挥各自作用。经过近一段时间的运行，通过合成作战破获案件26起，打掉团伙1个，抓获团伙成员3名，为办案单位提供破案线索、视频监控信息50余条。但在具体工作中，仍存在一些问题和不足。（一）联动意识有待提高。个别民警的大局观念不强，对合成作战机制存在模糊认识，把合成作战仅看作普通的办案协作甚至是友情援手，个别单位一味从本单位利益出发，缺乏对合成作战的实战支撑；各参战单位间对一些需要通力协作的工作存在认识不一、目标不一、措施不一，沟通协调不畅，难以产生攻坚合力。因此，实行“多警联动、多侦同步”合成作战机制，就必须打破固有的工作格局，彻底改变非牵
8、头单位袖手旁观的错误倾向和思想。（二）警种之间存在壁垒。由于各警种、单位间的工作分工不同，导致在侦破案件的协作中存在诸多壁垒。加之各警种、各单位缺乏彼此间的沟通协调和技术手段的共享共用，容易导致侦查员的视野狭隘、思路不宽，造成重要犯罪线索和证据的流失。（三）信息化应用水平不高。尽管近年来信息化应用水平有了长足的发展，但距离合成作战机制的要求还存在一定差距。一是信息采集渠道不畅、分析能力不强，影响了信息的全面性、针对性和准确度，削弱了服务实战的效果。大量信息以手工查询比对、串并分析为主，时效性、连贯性差，难以及时挖掘出预警性、苗头性的信息。二是虽然各警种、单位的专业信息分化越发精细，但也造成了资
9、源散落、管辖壁垒，相互沟通衔接仍缺乏效率，易形成警种、单位之间的“信息围墙”和 “信息孤岛”现象，难以实现信息聚集和共享，且各单位的优势资源在服务实战上均设置了“门槛”，影响了联动效能的充分发挥。三是基层一线单位申请使用侦查手段的“门槛”较高，往往无法及时获取线索信息，给侦查破案带来很大制约。（四）作战技能存在“短板”。长期以来，偏重于岗位练兵，提升民警的单兵作战能力，却忽视了民警的合成作战能力训练，造成部分民警的业务知识面狭窄，侦查技能欠全面，不但妨碍了团队配合能力的提升，而且影响警种间的协作配合，难以满足合成作战机制的要求。实行“多警联动、多侦同步”合成作战机制，必须要打破过去单警种作战的
10、旧模式，形成各警种业务的交叉合成，这对参战民警的业务能力素质也提出了更高的要求。四、意见建议合成作战机制是一项复杂的系统工程，针对以上存在的问题与不足，需要从以下几个方面重点强化，以此促进合成作战能力的全面提升。（一）建设专业队伍，有效提升作战能力。构建“多警联动、多侦同步”合成作战机制，需要一支懂业务、会研判、能作战的合成化专业队伍。一方面，要加强单兵技能培训，要进一步健全人才培养方案，通过定期开展交流、组织比武竞赛、举办专题培训等方法，提升民警专业技能，带动侦查工作水平提高，培养出一批侦查破案的行家里手，提升侦破效能，确保民警能高质量完成协同作战任务，杜绝因基本技能不足而坐等援兵，造成贻误
11、战机的情况。另一方面，必须打破技术壁垒，加强不同作战单位间的协同训练，强化警种间的基础侦查技能的相互掌握，让民警了解、掌握各类专业技术，切实将技术融入实战，提升合成作战的协作配合能力。（二）强化信息共享，充分发挥合成功能。牢固树立信息导侦理念，建立健全情报研判、预警和警情通报制度，定期分析治安动态和犯罪规律特点，切实增强打击防控的针对性、实效性。要打破警种间壁垒，做到资源共享，加强各警种的相互交流，在强调信息查询责任的前提下，开放信息资源，落实警务综合应用平台的应用，为侦查破案提供全方位的信息支撑，在工作中形成全警应用信息、信息全面发挥作用的工作氛围。要全面构筑现代技防网络。按照整体规划、合理
12、布局的要求，对现有社会视频资源、政府数字系统、交管电子信息等科技资源进行科学规划，联网整合，强化图侦的使用、管理、维护和培训工作，深度挖掘并充分发挥技防系统的作用与价值，探索完善目标布控、定时定位、空中接力等监控技战法，提升对社会治安的动态掌握和违法犯罪的精确打击能力。（三）加大投入力度，着力提升保障措施。“多警联动、多侦同步”合成作战机制是公安机关必须长期坚持的工作机制，必须强化保障措施，抓好推进该机制的落实工作。要进一步落实组织保障，建立规范操作体系，明确刑侦、网侦、图侦、派出所等相关部门的职责分工和任务要求，实现机制的规范化运作。要进一步落实经费保障，积极争取当地党委、政府的支持，逐步改善技术装备，提升利用科技手段服务侦查破案的能力和水平。要进一步建立激励引导机制，充分调动诸多警种和专业侦查人员的积极性，推动合成作战技战法的不断创新，最终形成密切协作、优势互补的侦查协作体系。
