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1、安全管理学,安全管理学是研究安全管理活动规律的一门学科。运用现代管理科学的理论、原理和方法，探讨、揭示安全管理活动的规律，为安全生产法治建设、安全管理体制和规章制度的建立提供指导和帮助，以达到提高管理效益，防止生产事故，实现安全生产的目的。,1,安全管理的主要任务,基本任务是运用现代管理科学的理论和原理，探讨、揭示我国安全管理活动的规律，建立健全我国安全管理机构体制和安全管理的科学方法。以达到提高管理效益、实现安全生产的目的。,2,主 要 内 容,安全管理学理论基础 安全管理方法 事故理论 安全文化,3,管理学的 理论基础,一、科学管理理论 弗雷德里克温斯洛泰罗 代表人物 美国泰勒的科学管理理
2、论 法国法约尔的一般管理理论 德国韦伯的行政组织理论。,工人是机器的附属品，是提高劳动生产效率的工具，因此在生产过程中强调严格的服从，他没有看到工人的主观能动性及心理社会因素在生产中的作用，认为人们只看重经济利益，根本没有责任心和进取心。,4,二、行为科学理论,从人的行为本质中激发动力，才能提高效率。研究目的就是对工人在生产中的行为以及这些行为产生的原因，进行分析研究，以便调节企业中的人际关系，提高生产率。,代表人物 梅奥和霍桑,5,事故致因理论,海因里希事故因果连锁论 博德的事故因果连锁 亚当斯的事故因果链锁 北川彻三的事故因果连锁,6,海因里希事故因果连锁理论,伤亡事件的发生不是一个孤立的
3、事件，而是一系列原因事件相继发生的结果,因果连锁包含如下5种关系 遗传及社会因素（M） 人的缺点(P) 人的不安全行为或物的不安全状态(H) 事故(D) 伤害(A),7,事故的发生是按照一定的顺序，互为因果依次发生的结果。,结果 原因 基因 远因,8,海因里希认为，企业安全工作的中心就是要防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而中断事故连锁的进程，避免伤害的发生。 但是，海因里希的理论也有明显的不足，如它对事故致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化，因为事故并不全都造成伤害，不安全行为或不安全状态也不是必然造成事故。,9,博德的事故因果连锁理论,博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了与现
4、代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论 1、管理缺陷 2、个人及工作条件的原因 3 、直接原因 4、事故 5、损失,10,管理缺陷,完全依靠工程技术措施预防事故既不经济、也不现实，只能通过完善安全管理工作，经过较大的努力，才能防止事故的发生,11,个人及工作条件的原因,这方面的原因是由于管理缺陷造成的。个人原因包括缺乏安全知识或技能，行为动机不正确，生理或心理有问题等； 工作条件原因包括安全操作规程不健全，设备材料不适合，存在温度、湿度、粉尘、气体、噪声、照明、场地等有害作业环境因素,12,直接原因,人的不安全行为或物的不安全状态时事故的直接原因。这种原因一直是安全管理中必须重点加以追究的原因。
5、但是直接原因只是一种表面现象，是深层次原因的表征。不能停留在其上，要追究背后隐藏的管理缺陷原因，采取有效控制措施，从根本上杜绝事故发生,13,事故,这里的事故被看做是人体或物体超过其承受阈值的能量接触，或人体与妨碍正常生理活动的物质的接触。于是，防止事故就是防止接触，可以通过对装置、材料、工艺等的改进来防止能量的释放，或者训练工人提高识别和回避危险的能力，佩戴个人防护面具。 损失 人员伤害及财务损害统称为损失,14,亚当斯事故致因理论,核心 对现场失误的背后原因进行了研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导和安技人员的管理失误造成的。决策的失误、管理的差错或疏
6、忽，对安全工作具有决定性的影响。管理失误又由于企业体系中问题所致,管理体系反映了作为决策中心的领导人的信念、目标及规范，它决策各级管理人员安排工作的轻重缓急、工作基准及指导方针等重大问题,15,北川彻三事故因果连锁理论,工业伤害事故发生的原因是很复杂的，一个国家、大区的政治、经济、文化、教育、科技水平等诸多社会因素，对伤害事故的发生和预防都有着重要的影响，不局限在企业内部。日本人北川彻三正是基于这种考虑，对海因里希的理论进行了一定的修正，提出了一种事故因果连锁理论。 在北川彻三的因果连锁理论中基本原因有学校的原因，社会的原因，历史的原因，这些原因已经超出了企业安全管理的范围，但是，充分认识这些
7、基本原因因素，综合利用可能的科学技术、管理手段改善间接原因因素，达到预防伤害事故的目的是十分重要的,16,安全管理学的基本原理,首先是管理组织学的原理，即遵循安全组织机构合理设置，安全机构职能的科学分工，安全管理体制协调高效，管理能力自组织发展，安全决策和事故预防决策的有效和高效，事故应急管理指挥系统的具有功能和效率等方面的原则。,17,专业人员保障系统的原理,即遵循专业人员的资格保证机制：通过发展学历教育和设置安全工程师职称系列的单列，对安全专业人员进出具体严格的任职要求；建立兼职人员网络系统：企业内部从上到下（班组）设置全面、系统、有效安全管理组织网络等。,18,投资保障机制,需要研究安全
8、投资结构的关系，正确认识预防性投入与事后整改投入的关系，要研究和掌握安全措施投资政策和立法，讲求谁需要、谁受益、谁投资的原则；建立国家、企业、个人协调的投资保障系统等等。,19,安 全 管 理 方 法,安全目标管理 系统安全管理 体系化安全管理,20,安全目标管理,企业内部各个部门以至每个职工，从上到下围绕企业安全生产的总目标，层层展开各自的目标，确定行动方针，安排安全工作进度，制定实施有效组织措施，并对安全成果严格考核的一种管理制度。,21,22,安全管,理 目 标 的 实 施 过 程,安全管理目标的制定 建立安全目标体系 安全管理目标的实施 目标的评价与考核,23,安全管理目标的实施,企业
9、安全目标管理是一项长期任务，必须始终不渝地进行决策、实施、检查、整改、总结、提高的循环管理，实施目标管理要做到： 1.要把企业的安全目标列为领导任期内的目标，作为一个企业稳定生产秩序的既定方针； 2.要赋予安全部门一定的职权，能保证对各职能部门实施安全目标监督检查的功能和作用； 3.要求各职能部门对自身安全工作发挥主观能动作用，自觉地对安全管理工作进行密切的配合与协调； 4.要明确各级安全责任制，实行安全一票否决原则以保证措施的贯彻落实； 5.要动员人人参与管理，要有每个人的责任目标，一级抓一级，层层落实，共同保证安全目标的实施。,24,制 定 原 则,突出重点，分清主次。不能平均分配。面面俱
10、到 安全目标具有先进性，即目标的适用性。挑战性 使目标的预期结果做到具体化、定量化、数据化 目标要有综合性，又有实现的可能 坚持安全目标与保证目标实现措施的统一性,25,安全目标体系,安全目标体系就是安全目标的网络化、细分化，是安全目标管理的核心。它按企业管理层次由总目标、分目标、子目标构成一个自上而下的目标体系。企业所需要达到的安全目标为总目标，各项目部(职能科室)为完成企业总目标而导出的分目标，施工队为完成项目部分目标而提出子目标，班组和个人为完成施工队子目标提出孙目标。,26,为实现企业安全生产总目标，应将总目标分解到各职能部门和项目部，做到横向到边(见图)，纵向到底，纵横交错，形成网络
11、。横向到边就是把企业安全总目标分解到机关各职能部门;纵向到底就是把企业总目标由上而下按管理层次分解到项目部、施工作业队、班组直到每个职工如图，实现多层次安全目标体系。,27,目标的考评,对目标的考评内容包括： 目标的完成情况：包括完成的数量、质量和时间。 协作情况：目标实施过程中企业内部各部门或个人间的联系与配合情况等。除上述主要考评内容外，还应适当考虑目标的复杂程度和目标责任人的努力程度。,28,由于考评的标准、内容、对象不同，因此对目标的考评方法也不同，但考评方法应简单、易行，具有系统性、综合性、多样性。可采取分项计分法、目标成果考评法、岗位责任考评法,29,系统安全管理,系统安全管理综合
12、考虑各方面的安全问题，全面分析整个系统，并对系统中各子系统的交界面给予特别的强调，在系统寿命周期的早期阶段应用系统安全管理，会得到最大的效益。系统安全管理主要在给定条件下，最大程度地减少事件损失，并且尽可能地减少因安全问题对运行中系统进行的修改。系统安全管理通过制定并实施系统安全程序计划进行记录，交流和完成管理部门确定的任务，以达到预定的安全目标。,30,计 划 阶 段,确定系统目标和系统安全任务，决定达到目标的方法，根据系统特征，硬件部分的复杂性，单位成本，发展过程，程序管理结构，硬件部分对安全的重要性等信息，适当地拟定系统安全程序计划，并在运行中对其进行周期性检查和必要修改,31,组 织
13、阶 段,确定执行任务的人选，进行任务和活动的管理分配，这些任务包括：确定及评价潜在的关键安全领域；建立安全要求；控制、消除有关危险和风险评定的决策；危险和风险信息的交流和记录；安全程序复查和审核等。,32,指 导 阶 段,在进行权力分配时，主要考虑各部门的不同责任，基层管理部门主要负责并及时完成安全任务的大多数，系统安全管理部门则负责系统安全任务及使高层管理部门认识剩余风险等。明智的管理决策应建立在对风险的充分认识之上，因此，风险评价应是关键点检查的一个重要组成部分，建立系统安全管理与日常安全管理程序和直接的安全问题之间的联系，也应是指导阶段的重要工作,33,控 制 阶 段,测量系统输出 将其
14、与理想输出做出比较 当有重大差异时加以矫正 符合要求时继续正常工作,34,体系化安全管理,一体化管理体系 为实现组织的目标， 把若干个不同的管理体系，如质量管理体系ISO9000、环境管理体系ISO14001、职业健康和安全管理体系OHS AS18001，通过一定的方式方法，将其整合在一个架构下运行的一个管理体系。,35,一体化管理体系有狭义和广义之分。狭义的一体化管理体系如：将上述“两标”整合的一体化管理体系或上述“三标”整合的一体化管理体系；广义的一体化管理体系如：集约型一体化管理体系,36,集约型一体化管理体系,以控制论、系统论、信息论理论为指导，全面吸收和广泛应用ISO 9001标准的
15、管理理念、原则和方法，从企业全局角度和系统目标出发，将全部活动和相关资源作为过程进行控制，将相互关联的过程或过程网络作为体系来管理，在充分识别企业适用的法律法规、技术性标准及其他要求、分析比较包括我国企业标准体系等在内的不同体系标准特定要素，确定企业内部包括党群工作在内的所有管理过程和相互作用、优化配置管理资源的基础上，通过吸收整合、总结提炼、丰富扩展而形成以过程为基础的、以企业为整体的管理体系，并以文本化形式予以体现，用以规定和指导过程或体系的实施、保持和持续改进。,37,该体系要求覆盖企业内部管理各个方面，做到“横向到边、纵向到底”，用一套制度支持全方位管理，既能满足多个体系标准认证要求，
16、又能促进各项管理职能有机融合，形成集合协同优势，充分利用有限资源，建立自我完善的运行机制，有利于提高企业整体管理的效率和效果，实现企业的方针和目标。,38,事故管理,事故的统计与分析 事故调查与处理 事故预防和控制,39,事 故 原 因 分 类,事故的直接原因： （1）物的不安全状态 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 设备、设施、工具附件有缺 陷； 个人防护用品、用具缺少或有缺陷； 生产（施工）场地环境不良；,40,（2）人的不安全行为 操作错误、忽视安全、忽视警告； 造成安全装置失效； 使用不安全设备； 手代替工具操作； 物体存放不当； 冒险进入危险场所； 攀、坐不安全位置； 在吊车下作业、停留； 机器运转时加油、检修、调整； 有分散注意力的行为； 忽视个人防护用品的使用； 不安全装束； 对易燃易爆危险品处
