冶金行业济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

《冶金行业济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》由会员分享，可在线阅读，更多相关《冶金行业济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（112页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、冶金行业济南市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要 冶金行业济南市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要 济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (市第十四届人民代表大会第四次会议审议通过) 目录 第一篇发展基础和面临形势 第一章发展基础 第二章面临形势 第二篇指导思想和发展目标 第三章指导思想 第四章发展目标 第三篇加快推进新型城市化 第五章拓展城市发展空间 第六章提升城市功能形象 第七章推进城乡一体化发展 第八章保护发展南部山区 第九章推动省会城市群经济圈联动发展 第四篇打造现代产业体系 第十章建设五大区域服务业中心 第十一章培育四大战略性新兴产业 第十二章发展壮大三大主导产业

2、 第十三章改造提升两大传统工业 第十四章大力发展现代都市农业 第五篇建设国家创新型城市 第十五章完善区域创新体系 第十六章构筑自主创新高地 第十七章优化科技创新环境 第十八章推进人才强市建设 第六篇全面深化改革开放 第十九章大力推进改革创新 第二十章提升开放型经济水平 第七篇建设生态文明城市 第二十一章加强能源资源节约和管理 第二十二章大力发展循环经济 第二十三章加大环境保护力度 第二十四章改善生态环境 第八篇促进社会和谐稳定 第二十五章着力保障和改善民生 第二十六章加强和创新社会管理 第二十七章提升城市文化软实力 第九篇切实保障规划实施 第二十八章构建内需主导增长机制 第二十九章着力优化发展

3、环境 第三十章强化重大项目支撑 第三十一章提高要素保障能力 第三十二章创新规划实施机制 济南市国民经济和社会发展第十二个五年(2011 年2015 年)规划纲要， 根 据中共中央、中共山东省委和中共济南市委关于制定国民经济和社会发展第十 二个五年规划的建议编制，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导 市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行 动纲领。 第一篇发展基础和面临形势第一篇发展基础和面临形势 第一章 发展基础 “十一五”时期，是济南发展史上很不寻常、很不平凡的五年。面对国际金 融危机的严峻考验和筹办十一届全运会的重大任务，市委、市政府团结带领全市 人

4、民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，解放 思想、提升境界，攻坚破难、锐意进取，努力拓展城市发展空间，打造现代产业 体系，经济社会各领域取得了令人瞩目的重大成就，圆满完成了“十一五”规划 确定的主要目标任务。 这一时期， 是我市经济发展质量最好、 城市面貌变化最大、 人民得到实惠最多的时期。 经济综合实力显著增强。坚持发展第一要务，强化内需拉动，成功抵御了国 际金融危机的冲击，国民经济持续快速增长，经济实力大幅提升。到 2010 年， 全市生产总值达到 3910.8 亿元，五年平均增长 13.9%

5、。地方财政一般预算收入 达到 266.1 亿元，是 2005 年的 2.5 倍，年均增长 20.2%。全社会固定资产投资 五年累计完成 7226.6 亿元，是“十五”时期的 2.6 倍，年均增长 18%。社会消 费品零售总额达到 1725.5 亿元，年均增长 16.4%。 经济发展方式加快转变。坚持转方式、调结构、促发展相结合，经济素质和 综合竞争力显著提升。产业结构调整取得重要进展，三次产业比例由 7.345.9 46.8 调整为 5.541.952.6。粮食生产连续八年丰收，蔬菜、畜牧、苗木花 卉等产业加快发展，建设特色品牌基地 34 个、都市农业园区 43 个，规模以上农 业龙头企业由

6、170 家发展到 350 家。工业强市战略深入实施，全市工业增加值达 到 1352.4 亿元，年均增长 13.4%，培育形成汽车、电子信息、机械装备三个千 亿产业，新能源、生物医药、新材料等新兴产业年均增长 25%以上。入选全国首 批服务业综合改革试点区域，服务业增加值达到 2058.2 亿元，年均增长 15.8%， 现代服务业占服务业增加值的比重达到 44.6%，提高 2.8 个百分点。科技综合实 力显著增强，入选国家创新型城市和中国软件名城创建试点，国家信息通信国际 创新园、国家综合性新药研发技术大平台和国家创新药物孵化基地、综合性国家 高技术产业基地等相继落户，市级以上企业技术中心达到

7、204 家、工程技术研究 中心 150 家，分别增加 110 家和 133 家。高新技术产业产值占规模以上工业总产 值比重达到 41.5%，提高 11.4 个百分点。节能减排深入推进，关停小火电机组 40.2 万千瓦，淘汰立窑水泥熟料产能 240 万吨，单位生产总值能耗下降和二氧 化硫、化学需氧量排放量削减顺利完成“十一五”任务目标。 城市功能形象明显改善。 抓住筹办十一届全运会的重大机遇， 累计投入 2000 亿元，强力推进城市规划建设管理，城市知名度、美誉度显著提升。城市规划体 系逐步完善，中心城区实现控制性规划全覆盖。东部新区、西部新区、滨河新区 规划建设和老城区改造提升全面启动，奥体中

8、心、园博园投入使用，小清河综合 治理一期、大明湖扩建改造、护城河通航全面竣工，恒隆广场、万达广场、普利 广场等一批城市综合体项目和地标性建筑加快建设。市区泉群保持常年喷涌，古 城区、商埠区得到有效保护，城市特色更加凸显。综合交通体系进一步健全，绕 城高速北环线、济菏高速、青银高速、济阳黄河大桥、建邦黄河大桥建成通车， 京沪高速铁路济南段、西客站枢纽工程顺利推进，城市快速轨道交通和济南都市 圈城际铁路规划建设启动，北园大街、二环东路等城市道路建设改造完成，城市 公交基础设施建设加快推进，成为全国首个 BRT 成网运行城市。市政基础设施更 加完善，供电能力提高 70%，城市燃气普及率、集中供热普及

9、率、供水普及率、 污水处理率分别提高到 98%、50.8%、97.5%和 85%。实施兴济河等市区河道综合 整治和腊山分洪等防汛工程建设，城市防洪除涝能力显著提升。生态市建设加快 推进，整治破损山体 108 座，全市森林覆盖率达到 30%，建成区绿化覆盖率达到 37%。依法拆除违法违章建筑 507 万平方米，主干道路、城市出入口、居民小区 实现全面整治。城市管理体制逐步理顺，数字化、精细化管理水平进一步提高。 改革开放步伐加快推进。坚持深化改革，积极扩大开放，经济社会发展的动 力和活力不断增强。国企改革进展顺利，大中型国有企业实行了规范的公司制改 革，绝大部分国有中小企业进行了多种形式的改制，

10、非公有制经济比重提高到 42.6%。资本市场加快发展，新增上市企业 9 家，市域上市公司达到 26 家、股票 28 只，融资总额 496 亿元。新一轮政府机构改革完成，12345 市民服务热线开通 运行，服务型政府建设取得新的进展。行政审批制度改革深入推进，市级行政审 批事项由 436 项清理合并为 94 项，行政效能进一步提高。供水、燃气、污水处 理市场化改革进展顺利，公共资源交易管理进一步规范，公共资源交易中心正式 启用。农村综合改革逐步深化，土地承包经营权流转加快，集体林权制度改革全 面推开，综合配套改革、集体产权制度改革试点等工作积极推进。开放型经济水 平显著提高。招商引资成效显著，累

11、计招商引资 3677 亿元，其中实际到账外资 37.5 亿美元，新引进世界 500 强企业 16 家。外贸增长方式加快转变，2010 年出 口达到 40.6 亿美元，年均增长 17.9%，机电产品、高新技术产品所占比重不断 提高。服务外包发展势头强劲，2010 年离岸服务外包执行额达到 2.3 亿美元。 国际经济技术合作步伐加快， 累计完成对外承包和劳务合作营业额 52.3 亿美元。 经济合作和对口支援工作扎实推进，圆满完成援川、援藏和帮扶菏泽成武县等任 务。 城乡区域发展更趋协调。坚持城乡统筹，大力推进城市化进程，初步形成中 心城市、次中心城市、中心镇、一般镇四级城镇体系，全市城市化率由 5

12、6%提高 到 65%。加大支农惠农政策力度，市级财政累计“三农”支出 65.9 亿元，是“十 五”时期的 3 倍。新农村建设“十大行动”顺利实施，集中支持了 38 个中心镇 建设， 新建农村住房 16.4 万户、 改造危房 2.6 万户， 新建改造乡镇文化站 60 个、 农家书屋 3400 家、卫生院 46 个，建设标准化农家店 3600 个、农村户用沼气 18.4 万户，实施了卧虎山水库除险加固、邢家渡灌区续建配套和节水改造、农 村饮水安全等一批重点水利工程，基本实现村村通柏油(水泥)路、通客车、通有 线电视，自来水入村率达到 95%以上、入户率达到 83%。县域经济加快发展，占 全市生产总

13、值的比重达到 53%。举全市之力建设高新区，2010 年高新区生产总值 达到 276.8 亿元，是 2005 年的 3.5 倍。举全市之力实施帮扶，商河县经济实力、 城乡面貌取得重大突破。 社会民生建设全面加强。坚持把惠民生放在首位，大力发展各项社会事业， 人民群众切身利益得到有效保障。 城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分 别达到 25321 元和 8903 元，年均增长 13.3%和 13.1%，农村绝对贫困人口基本消 除。城镇新增就业 67.8 万人，农业富余劳动力转移就业 88.8 万人次，城镇登记 失业率控制在 4%以内，劳动者合法权益保障机制进一步健全。基本养老、医疗、 失业、

14、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，保障水平明显提高，新型农村养老保 险试点工作顺利推进，城乡低保覆盖人口达到 13.9 万人。住房保障体系初步建 立，惠及 18.3 万人的棚户区改造全面推进，实施 38 个集中片区和 34 个零星片 区棚户区改造，开工建设安置房 290 万平方米，筹建廉租住房 6074 套，向 7339 户家庭发放廉租住房补贴 6110 万元，启动 6 个公共租赁住房项目建设。优质教 育资源布局优化，素质教育全面推广，高中阶段教育实现普及。启动实施“泉城 学者”建设工程和“5150 引才计划”，高层次人才引进工作实现突破，人才队 伍建设得到加强，各类人才总量达 120 万人。医

15、药卫生体制改革稳步推进，国家 基本药物制度顺利实施，公共卫生服务不断加强。低生育水平保持稳定，人口自 然增长率控制在 2.78，八个县(市)区被评为全国人口计划生育优质服务先进 县区。繁荣发展文化事业和文化产业，创作推出天下泉城等一批优秀作品。 成功举办了一届高水平、有特色的全运盛会，取得精神文明和竞赛成绩双丰收。 举办了第七届中国国际园林花卉博览会和首届中国非物质文化遗产博览会， 广电 出版、档案史志、外事侨务、民族宗教、社会科学、妇女儿童、老龄、残疾人等 各项事业都有了新的发展，荣获全国民族团结进步模范集体“三连冠”。依法治 市和平安、文明创建活动成效卓著，防震减灾综合能力跃居全国前列，涌

16、现出泉 城义工等一批先进群体， 城市公共文明程度大幅提升， 社会保持和谐稳定。 军政、 军民关系更加融洽，获得全国双拥模范城“六连冠”。市级财政投入 151 亿元， 连续三年为民办实事 33 件。 五年来，全市经济社会许多领域取得了历史性突破，制定实施了一系列事关 发展全局的重大战略举措，形成了凝心聚力促发展的广泛共识，积累了一些值得 长期坚持的宝贵经验。一是坚持深入贯彻落实科学发展观。牢牢把握发展第一要 务，着力转变发展理念、破解发展难题、创新发展模式，把转方式、调结构与促 发展紧密结合起来，在保持经济平稳较快发展中不断提升发展的整体素质。二是 坚持解放思想、提升境界。深入开展解放思想大讨论活动，坚决克服自满自足思 想、畏难发愁情绪和懒惰漂浮作风，牢固树立强烈的省会意识、责任意识、争先 意识，充分发挥主观能动作用，着力创新思路、优化环境、改善服务，以思想境 界大提升推动各项事业大发展。三是坚持以人为本、民生优先。加快推进以改善 民生为重点的社会建设，切实解决就业、社保、住房等群众切身利益问题，全力 为民解难题、办实事，积极推进基本公共服