冶金行业常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

《冶金行业常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》由会员分享，可在线阅读，更多相关《冶金行业常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（56页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、冶金行业常州市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要 冶金行业常州市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要 常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 发布日期 ： 2011-05-09 来源： 市发改委浏览次数 ： 1551 字体： 【 大 中 小 】 常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 “十二五” 时期是我市转型升级、 向现代化目标迈进的关键时期。 “十二五” 规划是贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重要规划。 常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称规划纲 要）是根据中共常州市委十届十次全体会议通过的

2、中共常州市委关于制定常 州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 编制的。 在规划编制过程中， 组织开展了对“十一五”规划实施情况的评估，进行了“十二五”发展重大课题 研究和咨询，吸收了有关区域规划和专项规划的研究成果，广泛听取并采纳了专 家学者、社会各界的意见和建议，并与国家、省有关规划进行了衔接。 本规划纲要是本市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总 体规划，主要阐述“十二五”期 间全市国民经济和社会发展的战略思路和目标、 发展重点和方向、 主要任务和措施， 是政府履行经济调节、 市场监管、 社会管理、 公共服务职责以及引导市场主体发 展方向的重要依据，也是编制和实施本市国

3、民经济和社会发展各类专项规划、辖市区规划、年度计划以及制定相关政策的重 要依据。 本 规划纲要 经常州市第十四届人民代表大会第四次会议批准， 公布实施。 第一篇站在新的起点上 第一章 “十一五”发展取得突出成就 “十一五”时期经受巨大考验，取得巨大成就。全市人民深入贯彻落实科学 发展观，紧紧围绕富民强市、“两个率先”的总目标，有效应对国际金融危机的 严重冲击，全力以赴加快创新创业，主动作为优化经济结构，加大力度改善社会 民生，在全省率先建成全面小康社会，“十一五”规划确定的主要目标任务全面 完成。“十一五”时期是我市结构调整方向最明确、成效最明显的时期，是我市 民生改善最突出、百姓得实惠最多的

4、时期，是我市城乡建设投入最大、面貌变化 最大的时期，是我市重大项目不断突破、发展后劲不断增强的时期，也是我市影 响力不断扩大、对外形象迅速提升的时期。 专栏：常州市“十一五”主要发展目标预计完成情况 指标名称单位 2010 年 目标 2010 年 预计 人均地区生产总值（户籍人口）元 比 2000 年 翻两番 80000经济 发展 地方一般预算收入亿元160286 城镇居民人均可支配收入元2500026269 农民人均纯收入元1000012637 人民 生活 城镇恩格尔系数%30 改革 开放 进出口总额亿美元200222.8 市域总人口万人 按国家调整 数控制 450 单位地区生产总值能耗 吨

5、标准煤/ 万元 5年下降20% 完成目标 化学需氧量万吨下降 20.2% 完成目标 人口 资源 环境 主要污染物排放量 二氧化硫万吨下降 13.66% 完成目标 城区人均公共绿地平方米1012.5 城市绿化覆盖率%4042.5 森林覆盖率%2020.1 城市生活污水处理率%9090 环境质量综合指数8085 以上 高中教育普及率%9699.9 人均预期受教育年限年1514.6 卫生服务体系健全率%90100 三大社会保障覆盖率%9898 公共 服务 新型农村合作医疗覆盖率%90 基本 全覆盖 精神 文明 人民群众对社会治安满意率%9097 第一节经济发展重大跨越 2010 年，地区生产总值 2

6、976.7 亿元，总量比 2005 年翻了一番多，按现行 汇率折算人均（常住人口）地区生产总值超过 9000 美元；地方一般预算收入达 286.2 亿元， 是 2005 年的 3 倍 ； 固定资产投资达 2103.4 亿元， 五年累计超过 7400 亿元；实际利用外资五年累计超过 100 亿美元。 推进创新发展。建立“经科教联动、产学研合作、校所企共赢”的科技创新 之路，成为国家创新型试点城市，以“一核八园”为重点推进国家创新型科技园 区建设，以常州科教城为重点加快创新载体建设，科教城被批准为国家大学科技 园。高新技术产业和企业快速发展，全市高新技术企业达到 476 家，全市规模以 上高新技术

7、产业（市口径）占规模工业比重达到 51.4%。连续十年被评为“全国 科技进步先进城市”。 加速结构调整。着力振兴装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药 等五大产业，五大产业占规模工业比重达到 64%，建设形成光伏、轨道交通、输 变电设备、LED 照明等省级特色产业基地。现代服务业发展步伐加快，2010 年服 务业增加值占地区生产总值比重达到 40.6%， 建设形成了科教城、 创意产业基地、 津通工业园等 9 家省级现代服务业集聚区，国家级动画产业基地被评为“全国十 大创意产业基地” ，年成交额超百亿元市场达到 4 个。农业产业化经营水平快速 提升，省级以上龙头企业达 22 家；全市水稻单

8、产实现全省“八连冠”，以市为 单位在全国率先实现水稻生产机械化。全市销售收入超百亿企业、入库税收超亿 元企业分别达到 13 家、35 家。 专栏：五大产业发展 2009 年， 市委、 市政府制定实施 常州市振兴五大产业行动计划 （2009-2011 年），围绕“结构转优、实力增强、效益提升”的目标，加快发展装备制造、 新能源、新材料、电子信息、生物医药等五大产业。2010 年，五大产业完成产 值 4731.2 亿元，占全市规模工业的比重达到 64%；五大产业完成投资 822.9 亿 元，占全社会工业投入的比重达到 69.7%。 集聚发展资源。完成铁本破产清算和善后工作，启动中石油常州材料基地项

9、 目；溧阳抽水蓄能电站、天合光能 500MW 垂直一体化、常州机场改扩建等重大项 目获得国家批准实施， 城市轨道交通规划通过国家、 省专业论证并上报国家审批， 国电常州发电有限公司一期工程、 江苏华电戚墅堰发电有限公司燃机一期工程建 成投运；成功发行 6 只企业债券，总额度达到 100 亿元；争取国家各类资金创历 史新高。积极拓展资本市场，上市企业累计达 21 家；创业投资快速发展，创投 企业达到 29 家，注册资本 35.5 亿元。引进了光宝电子、晶品光电、柳工机械等 一批基地型、龙头型项目。实施两轮“千名海归人才集聚工程”，到 2010 年全 市各类人才总量达 62.5 万。 专栏：创业投

10、资发展 “十一五”以来，我市创业投资保持了持续快速发展的良好态势，为广大企业创新发展增 添了动力。一是创投队伍迅速壮大。我市创投企业由 2005 年的 1 家发展到目前的 29 家，总注 册资本从 2005 年的 6900 万元增加到目前的 35.5 亿元。二是投资进程稳步加快。近 3 年来， 境内外投资机构共投资我市 85 个项目，累计金额近 46 亿 元。三是发展模式趋于多元。各创 投企业结合各自特点， 逐步形成了各有特色的发展模式。 在管理上， 呈现自主经营、 委托管理、 联合投资等多种形式。在投向上， 江苏津通、常州红土、常州高投等创投机构专注于初创期 企业。我市创投企业在募集资本、联

11、合投资等方面合作活动日渐增多，创投行业与银行、证券 等金融机构的 合作也得到进一步增强。 同时，积极开展了对口支援和区域合作。支援四川绵竹灾后重建工作顺利完 成，对口支援新疆和青海省藏区工作稳步推进，与陕西安康地区、三峡库区的合 作取得新进展，与盐城的省内南北合作取得新突破，积极参与了长三角区域一体 化。 第二节 社会民生显著改善 城乡居民收入较快增长。2010 年城乡居民收入分别达到 26269 元和 12637 元，分别是“十五”期末的 1.8 倍左右，是全省城乡收入差距最小的地区之一。 社会保障明显加强。养老保险、医疗保险实现全覆盖，城镇职工三大保险参 保率保持在 97%以上，新型农村养

12、老保险覆盖率达到 99%，新型农村医疗合作保 险参保率 100%，城乡低保应保尽保。住房保障基本全覆盖，在全省率先实施经 济适用房货币化补贴，建立完善了包括经济适用房、廉租房、公共租屋在内的多 层次的住房保障体系。慈善事业开创“常州模式”，慈善基金超过 15 亿元，救 助各类困难群众超过 26 万人次。 民生工程成效显著。年新增就业岗位超过 10 万。大力推进公交优先，建设 了快速公交系统，市区居民公交出行负担率达到 25.8%；市政类公园绿地全部免 费开放，完成市区所有公厕改造并免费开放，改造提升了全市 103 个菜市场，完 成 1000 多万平方米老小区改造整治，一批民生实事扎实推进。 社

13、会事业加快发展。成功举办第十七届省运会和一系列重大体育赛事，全民 健身、竞技体育较快发展。全面启动教育现代化工程，实现免费义务教育，基 本实现高等教育普及化，成立常州大学。全面启动卫生惠民工程，基本建成公共 卫生服务体系。群众文化日益丰富，市级公共文化设施全部免费开放，实施了一 批文 化精品工程。平安常州、法治常州建设和国防动员工作深入推进。同时， 外事侨务、对台事务、人武人防、边防海事、档案党史、安全生产、民族宗教、 人口和计划 生育、老龄事业、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作取得新成 绩。 第三节城乡建设全面提升 城市骨架明显拉开。建成区面积由 150 平方公里增加到 230 平方公里。

14、建成 城市高架路以及青洋路、中吴大道、飞龙路等一批连接南北、东西的城市通道。 功能配套日趋完善。建成规划馆、博物馆、大剧院、体育会展中心等一批地 标性城市主体建筑。加快形成以铁路、机场、高速公路、国省干道、航道、港 口为主体的综合交通体系，先后建成宁杭、锡宜、宁常、扬溧等高速公路；实施 常州机场改扩建工程，建成京杭运河改线工程、录安洲码头一期工程；配合做好 京沪 高铁、沪宁城铁建设，高标准配套建设高铁站、城铁站等枢纽工程。 城乡环境明显提升。高强度推进太湖治水和城区清水工程，市区 60 多条河 道实现水清目标；新增绿地 11334 公顷，建成区绿化覆盖率 42.2%，人均公共绿 地面积达 12

15、.5 平方米，成功创建为“国家园林城市”；开展“整治村庄环境、 共建小康家园”专项行动，全市所有村实现“三清一绿”，50%以上村达到“五 化三有”。着力提升数字化城管水平，完善市、区、街道三级考评体系和综合管 理长效机制。城市生活污水处理率 90%，垃圾无害化处理率 100%。国家生态市建 设通过省级考核。 第二章 “十二五”发展处于关键转型期 “十二五”时期仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史 机遇，也面对诸多 可以预见和难以预见的风险挑战。经济全球化深入推进，科 技创新孕育新突破，经济结构深度调整，国际环境总体上有利于发展；但世界经 济增长放缓，全球需求结 构出现变化，各类

16、形式保护主义抬头，气候变化、能 源资源安全等问题突出， 形势更趋复杂。 我国进入全面建设小康社会的关键时期， 科学发展是主题，加快转变经 济发展方式是主线，国内市场需求潜力巨大；长 三角区域发展成为国家重要发展战略，长三角一体化发展加速推进。我市经济社 会发展已积蓄了强大的转型腾飞力 量，科技创新、管理创新、机制创新的长期 积累，中外企业家对常州发展环境总体乐观满意。 在“十一五”发展基础上，在总体上有利的发展环境下，我市完全有条件推 动经济社会发展再 上新台阶。但我市发展也面临一些问题，主要表现为加快结 构调整刻不容缓，加快创新型经济发展和创新型人才集聚刻不容缓，加快提升可 持续发展能力刻不容缓， 加快社会建设、创新社会管理、完善社会服务刻不容 缓。因此，“十二五”时期，我市正处于转型升级、向现代化目标迈进的关键期。 一是率先实现现代化的奋进期。“十二五”时期，我市要在全面建设更高水 平小康社会的基础上率先基本实现现代化，要求我市立足新的发展起点，确立更 高目标追求，全面推进产业发展现代化、城乡建设现代化、人民生活现代化、社 会管理现