冶金行业 梅花井煤矿筹建处本质安全制度汇编(张斌)

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1、冶金行业 梅花井煤矿筹建处本质 安全制度汇编(张斌) 冶金行业 梅花井煤矿筹建处本质 安全制度汇编(张斌) 编制说明编制说明 梅花井煤矿本质安全管理体系管理制度汇编 （以下简称制度汇编 ）是 按照国家煤矿安全监察局 116 号文件、神华集团班组建设实施指导意见、 煤矿 本质安全管理建设实施指南 的要求， 结合本矿原有的安全管理制度编制形成的。 制度汇编用以规范矿井的安全管理，是矿井安全管理合法有序地运作及 本质安全管理体系得以顺利实施的保障。共包括有关安全管理的 52 个制度，涵 盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内容。 是矿井安全管理合法有序地运作及本质安全管理

2、体系得以顺利实施的保障，适用 于矿井的各级管理人员及广大员工使用。 目录目录 1 安全目标管理制度 3 2 安全生产责任制度 3 3 安全投入保障制度 4 4 风险管理制度 4 5 人员不安全行为管理制度 5 6 安全管理奖惩制度 27 7 安全文化建设制度 28 8 安全技术审批制度 29 9 安全检查与监测制度 39 10 安全操作管理制度 40 11 安全矿用设备器材管理制度 41 12 安全管理公开制度 48 13 事故应急救援制度 50 14 安全会议制度 50 15 安全教育与培训制度 52 16 安全监督检查制度 65 17 矿井主要灾害预防制度 74 18 入井人员及车辆管理制

3、度 88 19 安全举报制度 90 20 管理人员下井及带班制度 91 21 班组建设制度 92 22 职业卫生健康管理制度 93 23 环境保护管理制度 95 24 质量标准化评比与奖惩办法 97 25 安全隐患排查与整改制度 102 26 安全与经济利益挂钩制度 104 27 安全评审制度 120 28 安全生产管理职务过错行政责任追究办法 121 29 员工准入制度 123 30 生产调度会议制度 125 31 总值班制度 127 32 梅花井煤矿生产影响考核办法（试行）127 33 调度汇报制度 129 34 技术管理考核办法 132 35 地测防治水技术管理和保安制度 133 36

4、机电运输安全检查制度 136 37 矿井供电、供水和考核制度 151 38 斜井运输安全管理制度 155 39 无轨胶轮车运输安全管理 157 40 设备包机制度 157 41 通勤车安全运输管理制度 158 42 矿灯管理制度 159 43 生产计划管理制度 159 44 文件记录管理制度 161 45 班组安全活动制度 164 46 班前会制度 168 47 交接班制度 169 48 群安员管理制度 169 49 火工品安全管理制度 173 50 治安保卫工作制度 178 51 仓储管理制度 180 52 安全事故隐患报告制度 200 1 安全目标管理制度1 安全目标管理制度 安全目标管理

5、要求：总体控制、分解细化、健全机构、明确责任、绩效考核、 奖惩分明、定期评审、持续改进。 1.1每年年初，要结合上年度安全目标完成情况制定出切合实际的本年度安全 工作目标和管理方案。 1.2根据年度安全奋斗目标，将安全指标层层分解，细化到区队，并以文件形 式下发。 1.3每年年初矿长与各外委施工单位负责人、各区队队长签订安全协议、安全 生产责任状，队长与区队员工签订安全生产责任状。 1.4管理方案制定时，必须包含目标实现所需的措施及人力、物力支持条件。 1.5每月安全管理科、经营管理科对各单位的绩效进行考核，考核结果与工资 挂钩。 1.6每年年末对本年度安全目标实施完成情况进行分析、总结，制定

6、下年度安 全目标管理方案。 2 安全生产责任制度2 安全生产责任制度 2.1每位员工必须依据安全生产责任制履行相应的职责，员工出现失职时 安全管理科及相关业务部门要根据其性质、影响范围、损失情况对责任人进行处 罚。 2.2员工有事不能上岗时，必须提前16小时与所在单位主要领导请假，相关单 位负责人应安排具有同种资质的人员替岗作业，严禁空岗。 2.3顶岗人员在上岗前， 所在单位负责人必须安排专人结合现场实际进行培训， 熟悉本岗位的危险源及控制措施。 2.4当岗位之间或某一项任务职责不明时，由现场带班队长、分管业务部门或 分管矿领导进行协调。 2.5各岗位必须严格按照 安全生产责任制 的规定履行职

7、责， 不能越权行事。 2.6当本岗位工作任务出现重大变化无法按规定完成时应该及时向上级汇报， 说明原因，并提出合理化建议。 2.7各岗位要积极参加本矿组织的其它义务活动。 3 安全投入保障制度3 安全投入保障制度 3.1安全投入保障资金，按照集团公司统一规定提取，列专项资金管理帐户。 3.2专项资金的使用由矿各业务部室制定计划，经营管理科汇总，经矿领导审 批后上报集团公司，集团公司通过后予以实施。 3.3经营管理科负责协调专项资金的使用，当安全生产所必须的资金投入不足 时，经矿领导批准，及时向相关部门以书面形式反映。 3.4对所批复的资金使用不当或未按时实施而导致事故的，将追究相关人员责 任。

8、 3.5安全管理科对专项资金的使用进行监督，确保专项资金专款专用 4 风险管理制度4 风险管理制度 4.1风险预控管理制度 4.1.1识别生产活动过程中的危险源，针对危险源制定有效的管理标准和管理 措施。现场作业时员工要针对危险源进行“手指口述”安全确认后方可操作。 4.1.2各单位技术员负责对危险源管理标准、管理措施的培训，并组织考试， 合格后方可上岗作业。 4.1.3作业规程由区队工程技术人员负责编制，在编制过程中要充分考虑作业 过程中的危险源，在规程中要制定控制危险源的管理标准和管理措施。 4.1.4当作业场所、生产工艺、技术设备、工作任务等发生变化时，各单位技 术员必须组织现场作业人员

9、进行危险源的辨识，并制定通过审批的管理标准、管 理措施，否则不准施工。 4.2危险源辩识管理职责 4.2.1矿属各单位外包施工单位成立各自的风险管理小组，负责本单位生产活 动、服务中的危险源辨识，分级分类。 4.2.2安全管理科、人力资源科（培训）负责风险管理方法的培训，对各管理 标准与管理措施制定的思路、方法给予相应指导。 4.2.3安全管理科、人力资源科（培训）负责风险管理工作计划的制定，并负 责监督指导。 4.2.4各业务部门负责对风险管理要素的审核。 4.2.5各单位技术员负责组织本单位员工进行危险源的辨识及分级分类。 4.2.6对不同类型、级别的危险源，各单位必须结合本单位实际落实到

10、相关的 作业人员，制定切实可行预防和控制措施。职能部门、安全管理科进行跟踪监管， 使其始终处于有效控制之中。 4.2.7调度室根据各单位职责合理划分井下责任区，明确危险源管理责任。 4.2.8各业务部门和安全管理科必须熟悉本部门监管的所有危险源，并负责对 危险源的监测，督促各单位对危险源进行完善和补充。 4.2.9安全管理科每年年初要组织各单位对危险源进行全面审核，负责危险源 的增减和升降级管理。 4.2.10各单位负责制定本单位员工岗位风险辨识计划，充分利用班前会组织 当班人员进行本岗位危险源辨识。 4.3工作前风险评估制度 4.3.1工作前风险评估是根据进入作业状态前，根据当班的工作任务、

11、作业环 境、设备设施、所使用的工器具、个人技能、个人防护等，评定作业过程中存在 的风险。 4.3.2根据评估出的风险，要相应制定改进或防范措施，及时消除安全隐患， 确保实现安全生产。 4.3.3工作前风险评估工作在每天的班前会上进行，生产班由当班带班队长负 责组织工作前的风险评估，辅助生产班、检修班及其它作业班组，由机电副队长 或技术员组织进行工作前的风险评估，评估后要认真填写风险评估记录。 4.3.4保留日常风险评估记录，必要时及时追加到正式风险概述中。 4.3.5经评估有危害人员及设备运行的重大隐患，要立即向调度汇报，经相关 业务部门采取措施消除隐患后方可进入现场进行作业。 5 人员不安全

12、行为管理制度5 人员不安全行为管理制度 5.1员工不安全行为管理 5.1.1行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特 点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行 为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。 5.1.2针对不安全行为痕迹的特点，对于无痕不安全行为的管理控制必须要加 强现场的监督检查，加大对不安全行为的处罚打击力度。 5.1.3对于有痕不安全行为的管理，各级管理人员现场检查发现不安全的行为 痕迹后，要立即通知当班安监员、机关跟班人员到现场进行责任认定。 5.1.4安监员到现场后，要及时联系责任区域带班队长到

13、现场，根据现场不安 全行为的痕迹， 落实具体的责任人及责任区队。 对于痕迹的认定存在技术难度的， 要通知矿生产办、动力科等生产技术部门人员到现场进行认定。 5.1.5对于一般的不安全行为，按照不安全行为处罚条例给予责任人相应的处 罚处理。对可能造成人身伤害事故及重大以上机电运输事故的不安全行为，组织 进行责任追究落实，并下发通报进行处理。 5.1.6采、掘、机、运、通各专业检查人员，必须对所管范围进行经常性抽查， 及时准确进行不安全行为痕迹识别，对易发生事故地段要重点监督，对有不安全 行为迹象的人员进行特别关注，反复提醒警告。 5.1.7对不安全行为的痕迹识别主要管理部门为安全管理科，要建立“

14、三违” 及事故管理台帐，划分不安全行为类别，通过对不安全行为的研究，找出不安全 行为发生的规律，制定相应的控制管理措施。 5.2员工不安全行为评审 5.2.1安全管理科每月对各单位员工出现的不安全行为进行汇总，分析不安全 行为发生的原因及规律，采取针对性的控制措施。 5.2.2通过每月召开的安全例会及每周安全管理科针对不安全行为情况的动 态分析等管理审查，寻找工作上的差距，提出具体的纠正不安全行为的措施。 5.2.3每年底对不安全行为发生的原因进行研讨，找出不安全行为引发的心理 状态，掌握发生的规律，为制定控制措施提供依据。 5.2.4安全管理科每年底对全矿不安全行为管理情况进行综合审查，对于

15、管理 制度、措施、检查考核等存在的不足之处，进行修订完善和改进。 5.2.5日常员工安全行为规范按照员工岗位行为规范执行，各级管理人员 根据实际情况要不断进行补充完善。 5.3不安全行为的奖罚制度及处罚标准 5.3.1有下列不安全行为之一的属A类“三违”给予解除劳动合同或开出留用 查看处分。 5.3.1.1 采煤 1）采煤工作面无批准的作业规程或安全技术措施就擅自开工的； 2）放明炮或糊炮的； 3）不按规程规定设置警戒、警戒距离不够或不实行自联自放的； 4）不严格执行“先支后回、由下向上、由里向外”回柱原则的； 5）综合机械化采煤工作面采煤机停止或检修时，没有切断电源，没有打开 其磁力起动器隔

16、离开关的；启动采煤机前，没有巡视采煤机周围确认有无人员而 启动采煤机的； 6）在同一工作面使用多台放炮器同时放炮的； 7）工作面初放、收尾、过老巷、采空区、地质构造带时，没有按照相应安 全技术措施进行作业的； 8）煤机割煤时有人员通过时，不停止采煤机； 9）在支架护帮板没有打出或无人监护的情况下，到支架大脚前处理大块煤； 10）工作面拉架、推溜过程中，架前有人作业； 11）检修机电设备时不停电闭锁； 12）更换支架的护帮板、液管时，未停止运输机。 5.3.1.2 掘进 1）掘进工作面迎头未使用临时支护的； 2）井下放明炮、糊炮的； 3）瓦斯超限或停风时，未及时将掘进施工人员撤离至安全地点的； 4）放炮时未设置警戒或未执行自联自放的； 5）钻眼与装药平行作业或在残眼内钻眼的； 6）工作面拒爆、残暴未处理完毕而从事钻眼、爆破等作业的 7）擅自用刮板输送机、胶带输送机等运输爆炸材料的； 8）采用镐刨、硬拉、压风吹炮眼等方法处理拒爆、残爆的； 9）煤机未停机断电，更换截齿。 5.3.1.3 矿井机电运输 1）在斜井（巷）中，蹬车、趴车、坐轨滑行、跳车及蹬胶带机的； 2）斜井（巷）