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1、投资开发区，外商看重什么？2002量少、幅度小，处在上海浦东、苏州新加坡工业园与苏州高新区这些强劲对手的夹缝中，昆山靠什么吸引外资，留住外企呢？高标准的生态环境和人文环境是吸引外资的基础昆山开发区的各级干部对环境有这样的认识，环境出形象、环境出效益，环境也是生产力，它成为吸引外资一块强劲的磁铁石，成为构筑外向型经济的有力载体，对提高城市的品味、知名度起着重要作用，更体现了现代文明。在经济全球化的趋势下，环境的竞争已成为一个国家、一个地区综合竞争力的重要标志。对外开放的竞争实际已演化为开放环境的竞争。谁的环境优、服务好、投资回报率高，谁就具有更多的发展机遇。我们坚持经济发展不以牺牲环境为代价。区
2、内实现“七通一平”，完全集中供气供热。引进的 70 多家外资企业，厂房、车间宿舍、办公楼没有烟囱，不需要烟筒。开发区绿化覆盖率为 饮用水达国家二级水标准。污水下管道、雨水下河道。在建设过程中，每条主干道上兴建一个大花园，称作“一路一园” 。城市上空的“三线”入地。处处是明净的天空、清澈的河流、欢蹦的小鸟。让开发区和老市区的扩建，能够沉浸在花园中，花园中有城市、城市中有花园；让城市与环境共存，人与自然和谐；形成了“城在林中，绿在街中，人在景中”的美丽格局。昆山开发区对环境建设认识也有一个过程。在上世纪 80 年代曾引进过一个 3000 万美元的化工项目，生产苯胺，污染严重，签订合同后回来一看没法
3、搞，研究来研究去，环保一票否决，最后主动撕毁合同，宁可赔了几十万，把这个企业挪出去了。通过这个例子，我们对环境认识有了重视，提出一句话“金山银山，有污染不进昆山”。上世纪 90 年代在创建国家卫生城市过程中，昆山人对环境又有了新的说法，提出“既要金山银山，又要绿水青山”。当昆山荣获国家环境保护模范城市称号，创建国家文明城市之际，又提出“ 有了绿水青山，才有金山银山”的口号，体现了十多年来昆山实施可持续性发展过程中逐步深化的认识。优化服务的软环境是吸引外资的核心我们把服务看作第一投资环境。服务必须体现出以人为本，以企业为本。开发区各级干部都已经具有这样的理念。服务绝不仅是招商部门的事，而是每个政
4、府部门的事，是整体的服务，是人人的服务，是一种整体意识。为什么这样说，外资企业进中国靠的是一部外商投资企业法，进来后就会涉及所有的法律与法规。所以优良投资环境要求政府每个部门的服务，整体的服务，人人的服务。早在自费开发初期，昆山开发区就明确提出“硬件不足软件补”、“政府不足服务补”、“ 寓招商于服务之中” 的引资策略，创造出鲜明的招商引资新优势。随着外资企业的不断增多，建立了外商投资企业协会，为了让外商有说话交流的场所。以“拓宽服务领域，深化服务层次，规划服务行为，提高服务质量”为宗旨，建立外商投资企业服务中心，变单个项目服务为整体服务，对项目的服务为社会服务，由被动服务为主动服务。建立“ 马
5、上办”办公室，实行“ 首问负责制，两问终结制” ，做到事事有着落，件件有回音。成立了外商投诉中心，24 小时接受投诉，想外商所想，急外商所急。建立外商沙龙，定期阐述有关政策的变动，喝杯咖啡，喝杯水，碰到问题互相解释。对外商就医发绿卡，给他们提供一些方便。在收费问题上，实行规范收费，持卡收费。该收的一分不少，不该收的一分不要，维护了开发区对外开放的良好形象。给经营有方的外企老总授予“昆山之友” 、“荣誉市民”称号。昆山开发区 1997 年提出，对外资企业服务不说“ 不”，只说“怎么做”；确立为纳税人服务的观点。树立千方百计帮助企业排忧解难的政府服务理念。1999 年再提出，优化投资环境新优势的三
6、条措施：一是诚信服务。政府承诺的一定要办到、办好。二是规范行政。对投资者一定要讲法制、讲规范服务。三是降本增效。制止不规范收费行为，降低收费的总幅度。2001 年又推出“ 团队合作、效率效能、国际惯例”三条服务准则。现在，我们已形成了“三个服务体系 ”（外商投资审批的一条龙服务、项目建设的全方位服务、企业开工投产后的经常），沟通政府部门与外商之间的“三条通道”，成立了为外企服务的“三个中心” 和“ 三条服务措施”，营造了“亲商、安商、富商”的投资环境。最近台湾电机电子工业同业工会评估祖国大陆投资环境城市，昆山被公布为投资环境 A 级城市。 （作者宣炳龙为昆山开发区管委会主任、黄承圯为政研室主任）
