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1、企业安全生产隐患排查治理与应急管理,国家安全生产监督管理总局 培训中心专家特聘专家 王 丁,19.10.2020,2,目录,前言 安全隐患排查及重大危险源监控 事故调查处理 生产安全事故应急救援,19.10.2020,3,前言,新的安全生产方针和管理体制 安全生产方针安全第一，预防为主，综合治理（安全第一，系统管理，预防为主） 管理体制（雏形）政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众参与监督 社会广泛支持 13502847634 ,19.10.2020,4,前言,对事故管理的最新认识,安全隐患排查及重大危险源监控,19.10.2020,6,目录,安全隐患的类型、评估及整改 安全隐患排查的
2、主要内容 重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制、分级管理制度的建立与完善,19.10.2020,7,安全隐患的类型、评估及整改,安全隐患可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根源和状态，与安全状态不符合的项目。,19.10.2020,8,事故的基本概念,事故的特性 因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性 因果性事故是一系列原因作用的结果。 偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。 必然性只要存在着发生的条件，事故终究要发生。,19.10.2020,9,事故的基本概念,事故的特性 规律性事故是一种客观现象，其内部各因素之间有
3、着必然的联系。 潜在性事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。 再现性同样的事故可以不断反复发生。 预测性对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。,19.10.2020,10,因果连锁论（原因：人）,事故致因理论,19.10.2020,11,事故致因理论,人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）,人失误,物缺陷,环境,事故,19.10.2020,12,事故致因理论,能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体
4、将受到伤害。,19.10.2020,13,造成事故的原因： 人的不安全行为； 物的不安全状态； 管理的缺陷。 涉及到： 全员、全面、全过程。,事故致因理论,19.10.2020,14,概论构成事故的原因分析,19.10.2020,15,管理的缺陷,隐患类别,安全生产法律法规的符合性 安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性 预防事故发生的组织措施的完善性 操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制,19.10.2020,16,隐患类别,管理的缺陷具体为： 没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工 种考试合格就上岗操作 缺乏安全操作规程或不健全 安全措施、安全信号、安全标志、安全用
5、具、个人防护 用品缺乏或有缺陷 对现场工作缺乏检查或指导错误 违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽 职守,19.10.2020,17,隐患类别,物的不安全状态 厂址从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围 环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方 面进行分析。 厂区平面布局 总图功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区） 布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、 危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布 置；风向、安全距离、卫生防护距离等。,19.10.2020,18,隐患类别,物的不安全状态 厂区平面布局： 运输线路及码头厂区道路、厂区铁路、危险品装 卸区、厂区码头
6、等。 建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、 运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设 施等。 生产工艺过程物料（毒性、腐蚀性、燃爆性、有 害性）温度、压力、速度、纯度、作业及控制条件， 事故及失控状态。,19.10.2020,19,物的不安全状态生产设备、装置 机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。 电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。 化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。 危险性较大设备、高处作业设备。 特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库
7、、危险品库等。,隐患类别,19.10.2020,20,物的不安全状态 粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。 仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。 管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。 进入管辖范围的其它设备、设施、 物资等。,隐患类别,19.10.2020,21,人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。 人的缺陷： 知识缺陷 知识缺陷的特性具有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹
8、传讹）。,隐患类别,19.10.2020,22,人的不安全行为人的缺陷 知识缺陷 知识的有效期知识本身的先进性；本人 知识的有效利用期。 生理心理缺陷 生理心理功能性缺陷的特点相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。,隐患类别,19.10.2020,23,人的不安全行为人的缺陷 生理心理缺陷的表现 性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为
9、。 常见不安全心理 好奇心、虚荣心、侥幸心。,隐患类别,19.10.2020,24,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。 检修带电设备时在配电开关处不 断电或不挂警示牌。 进入机械设备内检修运转部件不 设人监护或未采取重复断开动力 源措施。 任意开动非本工种设备。,隐患类别,19.10.2020,25,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 特种作业非持证者独立进行操作。 超限（如载荷、速度、压力、温 度、期限等）使用设备。 非特种作业者从事特种作业。 设备上有安全装置，而开车操作时不用。 开动被查封设备。 危险作业无人监护或未经安技部门审批
10、。 任意拆除设备上的安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪器。,隐患类别,19.10.2020,26,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 使用未经审批的临时电源线或使用时不挂临时线牌。 检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。 使用非安全电压灯具作业。 带负荷运行时断开回路配电闸刀或总开关。 潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘的电动工具工作。 容器内作业时不使用通风设备。,隐患类别,19.10.2020,27,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 高处作业往地面任意扔物件。 违反起重“十不吊”。 开动无卷扬限位器的起重设备工作。 货梯载人运行。 非岗位人员任意
11、在危险、要害、动力站房区域内逗留。 焊接未经完全清洗和充分通风的盛装过易燃易爆物品的封闭容器和管道。 禁火区抽烟或动火。,隐患类别,19.10.2020,28,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 物件堆放超高、不稳妥就结束工作。 开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀。 其它违反操作规程的行为。 长发者不戴工作帽进入生产区域。 高处作业或在有高处作业、有机械化 运输设备下面工作而不戴安全帽的。 进入现场穿高跟鞋的。 高处作业穿硬底鞋的。 电气作业不穿绝缘鞋的。,隐患类别,19.10.2020,29,人的不安全行为操作现场常见的不安全行为 带电作业（检修）不带绝缘手套的。 旋转机床切削时戴手
12、套操作的。 高处作业不使用安全带的。 操作旋转设备或进行检修试车时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作的。 在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤料服装操作的。 其它违反防护用品使用规定的。,隐患类别,19.10.2020,30,隐患严重程度的评估,作业条件危险性评价法（LEC） 发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 危险性,19.10.2020,31,作业条件危险性评价法（LEC）,31,19.10.2020,32,作业条件危险性评价法（LEC）,19.10.2020,33,作业条件危险性评价法（LEC）,19.10.2020,34,隐患
13、检查,常用的检查方式 定期性安全检查 专业性安全检查 季节性安全检查 经常性安全检查,19.10.2020,35,隐患检查,常用的检查方法 安全检查表法 为了提高安全检查效果，事先把检查对象加以剖析，查出不安全因素所在，确定检查项目。并把它们尽可能细分成小的项目，按系统或重要度编制成表，以便进行检查和避免漏检。,19.10.2020,36,手持电动工具安全检查表,19.10.2020,37,隐患整改,建立台帐 坚持“三定、四不推”原则 三定定措施、定负责人、定完成期限。 四不推个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，部门不推给公司。 列出整改计划 暂时无力解决的隐患要列出整改计划，分别
14、轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要采取临时处置措施。 严格奖惩,19.10.2020,38,隐患整改,事故的预防过程,19.10.2020,39,隐患整改,事故对策,19.10.2020,40,隐患整改,预防对策,19.10.2020,41,安全隐患排查的主要内容,范围煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。 内容 人、物（重点）、管理,19.10.2020,42,重大危险源监控,重大危险源长期地或临时地生产、加工
15、、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 危险物质分为爆炸性、易燃、活性化学和有毒物质四大类。 单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。,19.10.2020,43,重大危险源监控,重大危险源监控手段 静态监测 动态监测 动态监控 动态应急,事故调查处理,19.10.2020,45,目录,事故调查处理的要点、方法和程序,19.10.2020,46,事故调查的程序及内容,19.10.2020,47,事故调查的程序及内容,调查内容 现场勘察与物证搜集对损坏的物件、部件、碎片、残留物、致害物的位置等，均
16、应贴上标签，注明时间、地点、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。,19.10.2020,48,事故调查的程序及内容,事故现场摄影 方位拍照，要能反映事故现场在周围环境中的位置。 全面拍照，要能反映事故现场各部分之间的联系。 中心拍照，反映事故现场中心情况。 细目拍照，揭示事故直接原因的痕迹物、致害物。 人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡的伤害 部位。,19.10.2020,49,事故调查的程序及内容,事故图绘制根据事故类别和规模以及调查工作的需要，应绘出事故调查分析所必须了解的信息示意图。如建筑物平面图、剖面图，事故现场涉及范围图，设备或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。,19.10.2020,50,事故调查的程序及内容,证人材料收集尽快收集证人口述材料，然后认真考虑其真实性，听取管理干部和员工的意见。,19.10.2
