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1、农作物病虫害专业化统防统治，是指具备一定植保专业技术条件的服务组织，采用先进、使用的设备和技术，为农民提供契约性的防治服务，开展社会化、规模化的农作物病虫害防控行动。实行农作物病虫害专业化统防统治的意义：发展农作物病虫害专业化统防统治是当前和今后一个时期推进植保工作的一项重要任务，是适应现代农业生产经营方式转变和发展现代农业的必然趋势和方向。一、病虫专业化防治是新型社会化服务体系的重要组成部分，不仅有利于解决现阶段农村一家一户防治病虫难的问题，而且还能把发展规模化经营、农村经济有机地结合在一起，在一定程度上缓解了农民进城务工后老弱劳力从事农业生产的后顾之忧，是当前植保工作的一项重要任务，也是适
2、应现代农业生产经营方式转变和发展现代农业的必然趋势和方向。 二、农作物病虫害专业化统防统治，能提升病虫防控能力，确保农业生产安全。实践证明，专业化统防统治，由于是由专业人员来实施，能够真正做到特定区域防治时间的统一，因此，能够确保同一区域，防治步调一致，能够快速、高效、准确控制病虫为害，防治效果明显高于分散防治。 三、农作物病虫害专业化统防统治能减少环境污染，确保农产品质量安全。目前我县农业生产仍以分散经营为主，大多数农民缺乏病虫防治的相关知识，不懂农药使用技术，施药观念落后，仍习惯大容量、针对性的喷雾方法，农药利用率低，农药飘逸和流失严重，盲目、过量用药现象较为普遍。这不仅加重农田生态环境的
3、污染，而且常导致农产品农药残留超标等事件。推进专业化防治，不仅可以实现安全、科学、合理使用农药，提高农药利用率、减少农药使用量，降低农民防治费用，增加了粮食产量和农民收入，而且可以从生产环节上入手，降低农药残留污染，保障生态环境安全和农产品质量安全。同时，通过组织专业化防治，普遍使用大包装农药，减少了包装废弃物对环境的污染。 四、农作物病虫害专业化统防统治能加快新技术的推广普及，实现农业的可持续发展。病虫害专业化防治组织的出现，改变了面对千家万户农民开展培训的困局，大大降低培训面，增强培训效果。通过专业化防治组织，可以迅速推广普及新技术，实现病虫害的科学防治。3、农作物病虫害专业化统防统治的主
4、要形式组织形式：目前我县专业化统防统治的组织形式主要有一下几种形式：村级组织型。以村委会等基层组织为主体，或组织村里零散机手，统一购置机动药械，统一购置农药，在本村开展病虫害统一防治。服务方式： 一是代防代治：专业化防治组织为服务对象施药防治病虫害，收取施药服务费。农药由服务对象自行购买或有机手统一提供。这种服务服务方式，专业化防治组织和服务对象之间一般无固定服务关系。 二是阶段承包：专业化防治组织与服务对象签订服务合同，承包部分或一定时间段内的病虫害防治任务。 三是全程承包：专业化防治组织根据合同约定，承包作物生长季节所有病虫害的防治。全程承包与阶段承包具有共同特点：即专业化防治组织在县植保
5、部门的指导下，根据病虫害发生情况，确定防治对象，用药品种，用药时间，统一购药，统一配药、同一时间集中施药，防治结束后由县植保部门监督进行防治效果评估。4、农作物病虫害专业化防治工作存在的问题 一是农户分散经营与病虫害统防统治。目前农村实行的“家庭联产承包责任制”是在一家一户基础上的相对分散经营，这无疑给农作物病虫害专业化统防统治工作带来了前所未有的挑战。 二是病虫害防控主体力量薄弱。近年来，由于农村大量青壮劳动力外出务工，导致农村留守人员大多为老人、妇女，由于这部分人中文盲、半文盲比例很大，不仅致使作物种植水平下降，而且农田管理上常造成盲目喷药、无效喷药。 三是基层植保体系不健全。不少基层植保
6、站中经验丰富的植保员在机构改革中被下岗分流，专业人才大量流失，植保专业技术人员严重缺乏。由于植保工作比较艰苦，大学毕业生不愿从事植保工作，即便有也是身兼数职，难以做到专人专职。 四是缺乏相应的管理机制。缺乏防治效果评定、服务费用收取的标准；服务方式不够规范，服务内容比较单一，服务人员技术水平参差不齐。同时存在缺乏高效施药机械、后勤保障跟不上以及解决纠纷的方法不完善等问题。 五是缺少政策、资金、技术支持。专业化防治工作是“公共植保，绿色植保”的重要体现，尤其在起步阶段，需要政府积极的政策引导和财政的大力支持，设立农作物病虫专业化防治专项补贴资金，为病虫害的专业化防控工作提供经费保障。5、如何进一
7、步推动农作物病虫害专业化统防统治工作的开展（一）积极引导，稳步推进 当前，我县农村大量青壮劳动力外出务工，导致农村留守人员大多为老人、妇女，由于这部分人中文盲、半文盲比例很大，不仅致使作物种植水平下降，而且农田管理上常造成盲目喷药、无效喷药，特别是稻飞虱、稻瘟病等具有迁飞性、流行性和暴发性的病虫发生年份，一家一户分散防治难以奏效。针对这种情况，要积极倡导和大力扶持合作社拓展统防统治。合作社与农户签订服务合同，除农机化“三包”外，还实行统一领导、统一指挥、统一供药、统一喷雾，通过现场会等方式，以点带面，推动全县重大病虫害防治工作。（二）狠抓人员培训，提高科技素质 培养素质好，事业心强，技术水平高
8、，能吃苦耐劳的技术干部，是做好统防统治工作的必备条件。一是聘请专家坐堂授课，讲解统防统治过程中有可能出现的各种问题及解决办法；二是采取现场会的形式，言传身教，提高专业机防队员的实际操作技能，提高统防统治水平；三是定期进行研讨，对出现问题及时进行研究（如药效差、药害等问题），拿出有效的解决办法。 仅仅由植保植检站对专业化防治组织进行有限的综合防治技术培训是远远不够的，各镇还要根据上级部门的要求，对从业人员加强安全用药、无害化防治技术和药械维修、故障排除等技能方面的培训。不仅是室内，更要到田间培训指导，从而全面提高专业化防治组织的科学防控能力。（三）积极宣传，扩大影响 为了使广大群众接受统防统治工
9、作，要以宣传工作为先导，将统防统治省工、省时、省药、防效高、易操作等优点，通过召开现场会，编写农技简报，书写标语墙报等形式广泛深入地进行宣传，逐步提高机防队的知名度，调动了广大农民群众进行统防统治的积极性，许多村、组农民都主动上门要求服务并与各植保机防大队签订防治合同，促使统防统治范围逐年扩大。（四）加强技术创新，保证防治质量 首先是搞好大田虫情调查工作，掌握最佳防治时机。根据调查结果，确定防治适期，对症下药，确保达到最佳防效。其次是抓关键技术，严把防治质量关。针对不同季节，不同的防治对象，提出不同的防治要求。在进行防治作业时，要求操作人员严格药剂配制剂量，严格农药配制程序，严格大田操作技术，
10、确保雾化均匀，杜绝大田作业中人为造成迟喷、误喷、漏喷、重喷现象的发生。（五）密切联系群众，及时反馈防治信息 实践证明，群众满意是做好统防统治工作的前提条件。防治工作要接受群众监督，时刻注意听取群众意见和建议，及时更正工作失误，并做好工作记录。全面推进农作物病虫害专业化统防统治同志们：去年我们在河南郑州召开了全国植保工作会议，明确了植保工作“三大转变”的总体思路和推进专业化统防统治、推进绿色防控两项重点工作。我部召开这次会议，主要是全面总结专业化统防统治成效和经验，系统研究部署下一步的工作思路和重点措施。会议选择在湖南召开，主要考虑湖南是我国农业和粮食生产大省，近几年来，湖南省委省政府高度重视植
11、保工作，把专业化统防统治作为增产增收的重要措施来抓，取得了显著的成效，许多经验和做法值得各地学习借鉴。上午，我们参观了宁乡县水稻病虫害专业化统防统治示范区现场，考察了长沙双红农业科技有限公司。刚才，湖南、江苏、河南、四川、安徽、浙江、山东等省农业部门负责同志和防治组织代表作了大会交流发言，讲得都很好，听了很受鼓舞和启发。下面，我讲几点意见。一、发展专业化统防统治，是转变农业发展方式，建设现代农业的重要举措，是保障农产品有效供给和质量安全的关键抓手近几年的中央1号文件、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，均对专业化统防统治提出明确要求，家宝总理多次在考察中指出要大力发展统防统治，良玉副总理多
12、次做出重要批示，并在国务院常务会议和有关会议上反复强调要做好此项工作。我们要站在全局的高度，充分认识抓好这项工作的重大意义。首先，专业化统防统治是适应病虫发生规律变化，解决农民防病治虫难的必然要求。从农业生产过程来看，病虫防治是技术含量最高、用工最多、劳动强度最大、风险控制最难的环节。许多病虫害具有跨国界、跨区域迁飞和流行的特点，还有一些暴发性和新发生的疑难病虫也危害较重，农民一家一户难以应对，常常出现“漏治一点，危害一片”现象。加之农村大量青壮年外出务工，务农劳动力结构性短缺，病虫害防治是当前农业生产者遇到的最大难题。发展专业化统防统治，促进传统的分散防治方式向规模化和集约化统防统治转变，可
13、以提高防控效果、效率和效益，最大限度减少病虫危害损失，保障农业生产安全。第二，专业化统防统治是提高重大病虫防控效果，促进粮食稳定增产的关键措施。从我国国情看，保障粮食安全和主要农产品的有效供给是一项长期而艰巨的战略任务。受异常气候、耕作制度变革等因素影响，农作物病虫害呈多发、重发和频发态势，成为制约农业丰收的重要因素，确保粮食稳定增产对植保工作提出了更高的要求。与传统防治方式相比，专业化统防统治具有技术集成度高、装备比较先进、防控效果好、防治成本低等优势，能有效控制病虫害暴发成灾。各地实践证明，专业化统防统治作业效率可提高5倍以上，每亩水稻可增产50公斤以上，小麦可增产30公斤以上。减损就是增
14、产，发展专业化统防统治是进一步提升粮食生产能力的重要措施。第三，专业化统防统治是降低农药使用风险，保障农产品质量安全和农业生态环境安全的有效途径。通过实施专业化统防统治，实行农药统购、统供、统配和统施，规范田间作业行为，可以有效避免人畜中毒事故发生。更为重要的是，有助于从源头上控制假冒伪劣农药，杜绝禁限用高毒农药在蔬菜、水果等鲜食农产品上使用，减少农药用量，防止农药残留超标。去年湖南岳阳市120万亩专业化统防统治区结果表明，防治次数减少1-2次，农药用量减少20%以上，产品均达到无公害或绿色食品标准；安徽省肥西县统防统治区，蜘蛛等有益生物数量比农民自防区增加4倍，显著改善了农田生态环境。第四，
15、专业化统防统治是提高农业组织化程度，转变农业生产经营方式的重要举措。随着工业化、城镇化和农业现代化同步推进，农业生产规模化和集约化发展趋势日趋明显，需要建立与统分结合双层经营体制相适应的新型农业社会化服务体系。病虫害专业化统防统治作为新型服务业态，既是植保公共服务体系向基层的有效延伸，也是提高病虫害防控组织化程度的有效载体。通过实施专业化统防统治，创新防控机制、集成防控技术，有利于提高防治效果，有利于防控方式向资源节约型、环境友好型转变，有利于高效新型植保机械的推广应用，促进植保机械升级换代，提升农业现代化水平。总之，大力推进专业化统防统治，是符合现代农业发展方向、适应病虫发生规律变化、提升植
16、保工作水平的有效途径，是保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全的重要措施，势在必行、大有可为，必须高度重视，全力推进。二、各地大胆探索与实践，专业化防治队伍逐步壮大，服务能力逐步增强，成效显著，经验可贵，值得大力推广近几年来，尤其是2008年我部制定下发关于推进农作物病虫害专业化防治的意见以来，各地顺势而上，积极探索，大力推进，专业化统防统治取得显著成效。一是防治组织快速发展。据我部统计，目前全国经工商注册的病虫专业化防治组织达1万个以上，拥有大中型植保机械120万台套，从业人员近100万人，日作业能力超过3000万亩，分别比2008年增加1.5倍、2倍、2.5倍和3倍。各地坚持因地制宜、鼓励多元发展，初步形成了以农机专
