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1、城市地下管线信息系统建设,内容,1、城市地下管线信息与信息系统 2、城市地下管线信息的特点 3、城市地下管线信息应用需求分析 4、城市地下管线信息化的必要性 5、我国城市地下管线信息化建设的发展历程 6、我国城市地下管线信息化建设现状 7、城市地下管线信息化存在的问题 8、城市地下管线信息化的总体目标 9、城市地下管线信息化的主要任务 10、城市地下管线信息系统建设原则 11、城市地下管线信息系统总体框架 12、城市地下管线信息数据交换共享 13、城市地下管线信息利用服务 14、相关案例,城市地下管线信息与信息系统,城市地下管线信息：指在城市规划区范围内，埋设在城市主干路、次干路、支路、社区道
2、路以及城市广场等区域地下管线的走向、空间位置、基本属性及其附属物等信息。 城市地下管线信息管理系统（UUPIS）：在计算机软件、硬件、数据库和网络的支持下，利用GIS技术实现对城市地下管线及其附属设施的空间和属性信息进行输入、编辑、存储、查询统计、分析、维护更新、输出、分发和共享应用的计算机管理系统。,城市地下管线信息的特点,城市地下管线信息的特点 统一性：城市各种与地下管线相关的专题信息系统，其城市地下管线数据的来源应一致。 精确性：城市地下管线数据的空间精度要符合现行行业标准城市地下管线探测技术规程（CJJ 61-2003）的有关要求。 完整性：指在城市主干路、次干路、支路、社区道路以及城
3、市广场等区域范围内，城市地下管线数据要能够真实的反映地下管线现状。 基础性：指城市的规划设计、建设、地下空间开发利用、城市管理和应急抢险等均需要城市地下管线数据作为信息支撑，城市地下管线数据是城市众多空间专题信息系统必要信息 。,城市地下管线信息应用需求分析,运行维护管理 环节监管 规划管理：城市规划部门 开工许可管理：城市建设部门 挖掘管理：城市市政管理部门 工程档案管理：城建档案管理部门 灾害管理：城市应急部门 地下管线事故引发的交通问题：城市交管部门,城市地下管线信息应用需求分析,城市规划和设计 城市工程管线综合，即统筹安排城市建设地区各类工程管线的空间位置，综合协调工程管线之间以及与城
4、市其它各项工程之间的矛盾而进行的规划。 管线综合设计：确定道路横断面范围内各种管线的布设位置及与道路平面布置和竖向高程相协调的工作。 无论是统筹安排和综合协调，还是管线综合设计，都需要在获取已有现状地下管线信息的基础上才能够有效进行。,城市地下管线信息应用需求分析,城市建设 在城市建设过程中，由于缺少已有地下管线资料，导致施工破坏地下管线引发的停水、停气、停电、通信中断和交通瘫痪事件频发。,城市地下管线信息应用需求分析,城市管理 地下管线的运行、维护和日常管理以及城市市政管理，均离不开准确、完整和现势的地下管线信息作为指导和决策支持。,城市地下管线信息应用需求分析,城市应急、防灾和减灾 地下管
5、线漏水引发的路面塌陷 暴雨引起的道路排水不畅和严重积水 大量污水通过排水管线排入城市水体引发的饮用水污染 地下管线事故引发的停水、停气、停电、通信中断、交通瘫痪和人员伤亡事故 解决上述问题，从技术层面来看，可采用漏水检测、排水管线健康检测和监测、建立城市三维模型排水管线降雨量分析系统、城市排水管线污染源调查和建立城市地下管线公共信息共享平台等手段。无论采取上述何种手段，现状地下管线信息不可或缺。,地下管线的规划、设计、施工、探测、竣工测量、档案归档、运行管理、信息共享应用以及城市应急管理等环节，分属不同政府行政管理部门监管。 建设、管理和监管需要统一、完整和准确的现状地下管线信息作为支撑。 缺
6、乏完整和准确的现状地下管线信息，信息不能共享，导致施工破坏地下管线事故频发，停水、停气、停电以及通信中断事故已严重影响到城市市民的正常生活和企业的正常运转，甚至威胁到人们的生命和财产安全，严重者还会影响到城市和国家的形象。 必要性： 法规要求 城市管理的需要 运行维护管理的需要 提高市民满意度的需要 提高工作效率的需要,城市地下管线信息化的必要性,城市地下管线信息化的必要性,法规要求 建设部令第136号城市地下管线工程档案管理办法已于2005年5月1日起施行。 第十四条 城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。城建档
7、案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。,城市地下管线信息化的必要性,法规要求 一些地方法规也对地下管线信息化建设工作提出了具体要求。 北京市地方法规北京市测绘条例： 第十八条 市人民政府应当加强城市地下管线普查、整测等基础性测绘工作的统一领导，保障城市地下管线数据库的完整性和现势性 第十九条 建设单位敷设和更新城市地下管线必须及时进行竣工测量 浙江省地方法规浙江省测绘管理条例: 第十四条 设区的市和县级测绘管理部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目： （五）普查、整测城
8、市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统。,城市地下管线信息化的必要性,城市管理的需要 减少规划失误。 为城市建设施工提供准确、完整的地下管线信息，减少施工破坏地下管线事故。 为城市应急指挥、抢险系统提供基础数据支撑，提高决策效率。,城市地下管线信息化的必要性,地下管线运行维护管理的需要 通过对城市地下管线的普查，可以摸清城市地下管线的现状信息，摸清地下管线的资产，为今后对城市地下管线资产的管理提供数据依据； 信息化使地下管线及其附属设施的空间信息和属性信息查询检索工作变得方便和快捷，从而提高地下管线设施运行维护工作的效率。,城市地下管线信息化的必要性,提高市民满意度的需要 地下管线管理
9、的好坏将直接影响老百姓的生活，任何一次管线事故与老百姓的生活都息息相关，都将造成事故地区的断水、断电、断气或通讯中断。 网友作词“郑州欢迎你”调侃郑州乱挖沟 郑州欢迎你/我家路面常打开/堵几小时随你/一到下雨就不见底/你会爱上这里/不管新旧都要挖开/请不用客气/堵你几天别在意捞钱是真理/我家住着规划局/书写每段传奇/不懂规划也不要紧参与才是第一/挖开填上都是必须/请不用拘礼/施工快慢没关系/反正按工期/ 郑州欢迎你/为你开天辟地/空气中的灰尘充满着朝气/郑州欢迎你/在马路上屏住呼吸/如此这般为那政绩,城市地下管线信息化的必要性,提高工作效率的需要 城市地下管线信息是城市基础设施非常重要的一部分
10、。 地下管线信息是“数字城市”建设中非常重要的信息。 实现地下管线的信息化管理，可大大提高政府部门的审批和监管效率，提高了社会的运行效率。,城市地下管线信息化的发展历程,原始阶段 起步阶段 平稳发展阶段 快速发展阶段 共享应用阶段,城市地下管线信息化的发展历程,原始阶段 上世纪九十年代中期以前，一般通过对已有管线的整测和新建管线的竣工测量等手段来实现。 先收集整理已有管线资料，而后采用开井或开挖少量样洞的方法，到实地对照核实调查。 北京、上海、天津、济南、沈阳、南京等城市。 地下管线资料基本是以图、表、卡片的形式保存。 北京市： 1955年第一次在天安门广场对雨水、污水管线进行地下管线竣工测量
11、。 1957年开始对全市历年来埋设的自来水管线进行普查工作，经过两年多的努力，共坑探一万多个点位，把规划路两侧直径100mm以上的自来水管线基本查清。 1964年、1976年、1986年由北京市测绘设计研究院牵头，组织各管线权属单位共同协作配合，开展了三次地下管线普查大会战,城市地下管线信息化的发展历程,起步阶段 时间：上世纪九十年代中期 城市地下管线：种类增加，规模扩大，承担的功能越来越复杂 地下管线资料：不全、不准、不现势、不一致 探测技术与仪器：电磁法探测技术进展、地下管线探测仪器的引进及其在大型工矿企业中的成功应用 标准：中华人民共和国行业标准城市地下管线探测技术规程（CJJ61-94
12、），于1994年12月5日批准发布，1995年7月1日起施行 广州、无锡市、厦门市、克拉马依市、福州等城市。,城市地下管线信息化的发展历程,平稳发展阶段 时间：上世纪九十年代后期至2005年 需求：城市地下管线已经形成一个庞大、复杂的系统；地下管线家底不清、数据不准、精度不高等问题 要求：建设部于1998年颁布了建规199869号文“关于加强城市地下管线规划管理的通知”。 “未开展城市地下管线普查的城市应该尽快对城市地下管线进行一次全面普查，弄清地下管线的现状。有条件的城市应该采用地理信息系统技术建立城市地下管线数据库，以便更好的对地下管线实行动态管理”。 标准：对城市地下管线探测技术规程（C
13、JJ61-94）进行了修编，规程修订版CJJ612003于2003年6月3日发布，2003年10月1日起生效。 据统计，2000年至2004年，我国每年开展城市地下管线普查和系统建设工作的城市（区）数量为78个。,城市地下管线信息化的发展历程,快速发展阶段 自2005年至今 2004年12月15日，建设部第136号令城市地下管线工程档案管理办法经建设部第49次常务会议讨论通过，并于2005年月7日颁布，2005年5月1日起施行。该办法颁布以来，城市地下管线信息化进程明显加速。 据统计， 2005年、2006年、2007年、2008年我国每年开展城市地下管线普查和系统建设工作的城市（区）数量分别
14、为107个，比前几年同比增长很大。,城市地下管线信息化的发展历程,共享应用阶段 各专业管线权属单位基于自身管理的需要，对地下管线信息的需求也日益迫切 越来越多的城市和专业管线权属单位分别建立了城市综合地下管线信息系统和专业管线信息系统。 由于缺少统一的规划，数据之间执行不同的技术规范，缺乏信息共享政策及协调机制，每个城市内建设的各个地下管线信息系统成为一个个信息孤岛，系统之间不能互操作、不能互连互通，地下管线数据不能共享，每个单位各自重复采集地下管线数据。 随着信息化工作的不断推进和深入，城市地下管线信息孤岛自然也会越来越多，数据的重复投资现象也会越来越严重，增加了数据的不一致性，地下管线信息
15、的共享将会举步为艰！,城市地下管线信息化的发展历程,共享应用阶段 可喜的是，一些城市已经认识到地下管线信息不能共享带来的危害性，并推出相关的政策和采取措施来推动信息共享工作。 如宁波市通过建设城市地下管线信息共享平台，实现地下管线信息在市规划局和各区规划分局、市城建局间的信息共享，逐步和各区城建分局、各个管线权属单位之间建立基于网络的共享 厦门、常州、上海、北京等城市也已在推动地下管线信息共享方面开展了大量工作。 随着相关法规的出台，各城市信息化工作的推进，各单位对地下管线信息共享呼声的日益强烈，以及部分城市信息共享的成功应用，城市地下管线信息应用将会步入共享应用阶段。,我国城市地下管线信息化
16、建设现状,我国城市地下管线普查的数量,省会城市地下管线普查比例,2005年GDP前80名城市管线普查,GDP排名前10名地级市管线信息化现状,城市地下管线信息化存在的问题,目前存在的问题,地下管线资料离散存储，格式多样，准确性差，利用困难 地下管线信息动态更新程度低，缺少长效机制保证 地下管线信息资源产权部门化，信息共享程度低 信息的深层次挖掘利用比较欠缺,目前存在的问题,地下管线资料离散存储，格式多样，准确性差，利用困难 由于城市地下管线分属不同单位建设和管理，其资料分散地分布在城市不同单位和部门管理。 现状地下管线资料具有多源性、多样性、离散性和时空性等特点。 对资料管理重视程度的差异 获取和存储地下管线信息的方式不同 信息化建设工作程度的不均衡性,目前存在的问题,地下管线资料离散存储，格式多样，准确性差，利用困难 多源性是指地下管线信息获取的方式不同 野外调查 管线探测 竣工测量或 已有竣工资料数字化 多样性 指地下管线信息的类型多种多样，包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业和综合管沟（廊）八大类管线，每大类还可分为很多小类； 多样性还表现在地下管线资料的介质类型、数据
