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1、2021-2025年“十四五”初步规划方案县安全生产专项整治防汛抗旱工作电话会议讲话稿合编 2021 -5 2025 年 “十四五”初步规划方案 在县安全生产专项整治防汛抗旱工作电话会议讲话 稿合编2021 -5 2025 年 “十四五”初步规划方案 0 1920 字文稿前言2020 年是国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的编制之年，_ “十四五”项规划是 “两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，迈进新时代、立足新起点、开启新征程的关键五年规划，是谋划今后一个时期产业发展的顶层设计。为确保 “十四五”各规划编制按照既定时间表和路线图有序推进，根据_办公室关于印发_“十四五”规划编制工作方案的通知
2、的要求，_组织专班，总结以往发展规划编制工作的做法和经验，结合本地实际，特此制定本工作方案。 一、工作思路 编制 “十四五”规划，必须全面贯彻落实 _X_深入践行 X_X_持“X_X_再深化 X_X_着眼“十四五”期间巩固提升 X_X_成果、全面贯彻 X_X_念、加快 X_X_征 ,全面总结分析“十三五”X_X_验，全面扩大 X_X_大课题，深入开展专题研究，统筹谋划“十四五”X_X_要目标、重点任务、重大举措和保障措施，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为 X_十四五”X_作的行动纲领。 二、主要任务 坚持全面谋划与突出重点相结合，全面总结 “十三五”_经验，深入分析研判“十
3、四五”_面临的时代背景和总体形势，围绕_成果，深化_，全面实施_提升_重点领域，_形成系列专项课题研究报告。在此基础上，科学合理地提出“十四五”_目标指标、基本思路和重大举措，形成_“十四五”规划，增强规划的宏观性和指导性，突出规划的针对性和约束力，确保规划各项目标任务有力度、差别化、可落地、易评估。 三、重点内容设置 立足_实际和“十四五”面临的形势，以重大问题和重大需求为导向，我_“十四五”规划拟从_个方面予以阐述。 四、组织领导 加强对规划编制的组织领导，压紧压实责任，现成立 “十四五”规划编制工作领导小组。 组 长：单位一把手或者企业法人 副组长：单位副手或者副总 成 员：单位各部门负
4、责人 领导小组下设 1 个综合协调联络专班、N 个专项规划编制专班。 1.综合协调联络专班。负责对接相关部门或上级单位，按照领导小组要求部署，协调各专项规划编制专班开展联络、调研、第三方服务政府采购等相关工作。 责任领导：单位总负责人 专班成员：单位各部门负责人 联络员：办公室人员或规划科相关人员 各专项规划编制专班。 负责编制_专项规划或者某个子规描述清楚该专项规划需要的做的具体内容 专班成员：具体编制专项规划的人员 联络员： 五、推进计划 1.研究筹备阶段资料收集(_月_日前)。各专项规划编制专班收集整理中、省市县业务主管部门、上级主管部门及各方面关于“十四五”专项规划相关的参考资料。并根
5、据各自行业特点，科学谋划研究“十四五”有关重点项目、重点工作，或者确定规划编制第三方服务合作机构(或结合实际情况从系统二级单位整合力量组建起草人员专班)，正式启动专项规划编制工作。2.编制起草阶段(_月_日前)。各规划编制专班深入开展编制调研、起草、审核把关等工作，如需要购买第三方合作机构服务的，严格落实采购有关程序。 3.征求意见阶段(_月_日前)。根据各规划进度情况，及时通过官网官微面向部门、专家、社会广泛征求修改意见，整理研究反馈意见、修改完善专项规划。 4.衔接报批阶段(_月_日前)。在充分论证、严谨审核的基础上，正式报送上级单位或主管部门等相关部门审批后正式发布。 推进计划也可按照以
6、下形式呈现 1、 _月_日前形成规划编制工作方案 2、 _月_日前确定规划前期研究课题计划 3、 _月_日前规划编制目录 4、 _月_日前成立“十四五”规划框架起草专班 5、 _月_日前形成“十四五”规划框架 6、 _月_日前起草形成规划(初稿) 7、 _月_日前征求意见会和专家论证会形成规划(征求意见稿) 8、 _月_日前形成规划成果报批后形成最终版。 六、“十四五”规划编制保障措施 一是加强组织领导。按程序建立规划编制工作机制，对规划编制过程中的重大问题进行协调和研究。各相关单位和部门要各司其职、各尽其职，主要领导要主动承担规划编制总牵头人的责任，统筹各方力量，选好配好工作专班，强化经费和
7、后勤保障，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好工作氛围。 二是组建专家队伍。成立_ “十四五”规划专家咨询委员会，对规划研究编制工作提供全领域、全过程、全方位的咨询支持。 三是创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制手段。 四是加强学习，积极参加上级主管部门，行业主管单位等相关单位举办的“十四五”规划相关学习，开拓思路、认真领会学习规划编制精神。 七、经费保障 将十四五规划编制工作纳入年度工作经费。按资金配套要求十足投入，制订专项资金管理办法，实行建设专项经费专款专用，严格执行建设项目预算，合理有效使用各项建设经费
8、，做到科学预算、专款专用。项目资金预算与决算向社会公开，接受社会监督，接受纪检监察审计部门的监管。0 2020 年 在全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议讲话 0 5000 字稿今天，我们召开全县安全生产专项整治三年行动动员部署会暨防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻总书记关于安全生产和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落实国家安全生产专项整治三年行动计划和省、市三年行动工作部署，研究解决存在的问题，动员部署全县安全生产专项整治三年行动和当前防汛抗旱工作，进一步推动全县安全生产形势持续稳定向好。 刚才，县应急管理局就全县安全生产专项整治三年行动实施方案的主要内容
9、作了简要说明，通报了当前全县安全生产形势，提出了下一步工作建议。县能源局、住建局、交管大队、消防大队结合各自工作实际，围绕抓好本行业领域安全生产专项整治作了发言，水利局就当前防汛抗旱工作进行了部署。小军副县长就抓好全县安全生产专项整治三年行动工作作了全面具体的安排部署，各地、各单位要认真抓好组织落实。下面，我就开展好此次专项整治行动，讲几点意见。 一、提高政治站位，坚持问题导向，深刻认识做好安全生产专项整治工作的重要性 (一)深化思想认识。以同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。党的十八大以来，就安全生产工作作出一系列重要指示。特别是这次安全生产专项整治三年行动是总书记亲自批示、亲自部署的重
10、要工作，是当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。4月 10 日国务院召开全国安全生产电视电话会议，刘鹤副总理和王勇、赵克志国务委员对三年专项整治行动作出了全面安排部署，明确这次安全生产专项整治三年行动目的就是要从根本上消除事故隐患、破解安全生产基层基础薄弱难题，瞄准长期以来反复出现、反复治理的重大风险、重大隐患，全面加强安全生产隐患排查并建立长效机制。5月 29 日、6 月 29 日，省、市安委会先后印发了安全生产专项整治三年行动实施方案，并建立了三年行动工作制度和领导机构、工作专班。6 月 30 日，X 市长组织召开政府专题会议，就全市安全生产专项整治三年行动作了全面动员部署。对此，各
11、地、各单位要切实提高政治站位，充分认识开展专项整治三年行动的重大意义，以专项整治行动为契机，开展一次安全生产“大起底、大排查、大整治”，下定决心抓重点、补短板、堵漏洞、强弱项，以铁的决心抓执法、以铁的措施抓闭环、以铁的纪律抓落实，健全长效管理制度，切实将安全生产各项工作抓紧抓实抓细抓到位，扎实推进全县安全生产专项整治三年行动，为全县经济社会发展提供强有力的安全保障。 (二)坚持问题导向。近年来，我县认真贯彻落实上级关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全县安全生产形势总体平稳。
12、但同时我们也必须要清醒地认识到，全县安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是安全红线意识树的不牢，部分单位和企业在项目建设、经营管理中还没有做到严把安全关，对安全生产依然存在侥幸心理;二是责任落实还不到位，落实杭锦县贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定的工作方案和安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任还有差距，部分企业还存在安全投入不足、工艺设备老化、安全管理不到位的问题;三是执法监管不够严格，隐患排查整治不彻底，执法监管过程中存在“下不为例”等问题。这些问题的存在直接影响到我县安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是，当前企业生产、项目建设已进入高峰期，主汛期也已
13、经到来，加之随着近年来我县化工企业的相继落地投产，全县安全生产面临巨大压力，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。对此，各地、各单位要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土负责守土尽责，切实担负起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。 二、明确目标任务，突出重点环节，切实将安全生产专项整治工作抓实抓细 为切实提高这次专项整治三年行动的针对性、操作性，昨天，我专门组织政府各副县长和各有关部门主要负责人召开政府专题会议，结合我县行业实际和自然灾害特征，就专项整治三年行动方案进行了认真、细致的研究，并成立
14、了由我任组长，X 副县长任常务副组长，各副县长任副组长，各地、各单位主要负责人任成员的专项整治三年行动领导小组和办公室;细化分解了 2 个专题、11 个专项整治的主要任务、时间安排及牵头部门和配合单位，确保方案符合杭锦实际、体现杭锦特色，真正实现这次安全生产专项整治三年行动目的。对此，各地、各单位要严格按照各自职责分工和阶段任务目标，立足除病治患，进一步压实安全生产责任链条，对症下药开展专项整治行动，由表及里、建章立制推动长治久安，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会创造良好的安全环境。 (一)安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。各地、各单位要深入分析本地区、本行业领域安全生产
15、共性问题和突出隐患，统筹安排好各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要加强本地区、本行业安全形势的动态分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强执法监管，提升人防物防技防水平。 (二)工作举措要再加强。具体要做到“四个从严”：一是安全准入必须从严。各地、各单位要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建
