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1、江苏省广告产业发展“十四五”规划规划编制组2020年9月目 录前 言4一、规划背景5（一）发展基础5产业规模明显扩大5技术催生新型场景5转型升级明显加快5集聚效应明显增强5服务效能明显提升6发展环境明显改善6（二）发展机遇6发展机遇叠加7经济稳步提升7技术飞速发展7文化环境向好7法治环境提升7（三）面临挑战7二、指导思想、基本原则和规划目标7（一）指导思想7（二）基本原则8技术赋能和自主研发相结合8政策扶持和市场运作相结合8创新引领和融合发展相结合8全面发展和重点突破相结合8行业监管和企业自律相结合8（三）规划目标8进一步壮大广告产业规模9进一步优化广告产业结构9进一步推动广告产业集聚9进一步
2、壮大广告人才队伍9进一步提高专业服务水平9进一步助力自主品牌建设9进一步发挥公益广告功能10三、重点任务10激发产业自主创新源动力10释放产业结构调整新活力10打造园区提档升级新标杆11制定行业健康发展新规范12增强区域均衡发展协同力13强化广告发展资源要素保障能力13放大公益广告服务新效能14四、支撑体系14加强行业组织领导14加强专业人才培育15完善综合监管体系15前 言“十四五”时期是我国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启社会主义现代化强国建设新征程的战略关键期，也是深入贯彻新发展理念，努力实现高质量发展的重要机遇期。广告业作为现代服务业和文化产业的重要组成部分，应紧抓新时代
3、数字经济战略发展机遇，在经济转型、提振消费、扩大投资、培育产业、增加就业、繁荣文化中发挥积极作用，成为推动经济增长的重要力量。为促进江苏广告业科学健康发展，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要以及国家促进服务业和文化产业发展相关规定，制定本规划。一、规划背景（一）发展基础“十三五”时期，按照国家和江苏广告产业发展“十三五”规划总体要求，我省广告产业围绕专业化、集约化、国际化发展目标，不断强化广告业服务经济发展各项能力，切实加强指导，着力优化服务，较好地完成了规划的主要目标和任务。产业规模明显扩大。“十三五”期间，江苏省广告业在规范、健康和可持续发展中稳步增长。“十三五”初期
4、，全省共有广告企业2.9560万户，广告从业人员42.5973万人，广告经营额682亿元。截至2019年，全省广告经营单位已达12.0072万户、广告从业人员60.8413万人、广告经营总额达953亿元。广告从业人数增长42.83%，广告经营额增长39.73%。技术催生新型场景。数字经济深刻改变生产生活方式，叠加国民整体消费能力的持续提升，云网融合、5G、物联网、边缘计算等新技术迎来发展风口，融合创新进程不断加速，为广告产业带来结构性发展机遇，有效延伸广告产业应用场景、催生新型业态。广告业互联网化进程不断加快。转型升级明显加快。数字化广告发展迅猛，互联网广告从电脑客户端发展到智能移动端，各类自
5、媒体快速成长，广告传播技术和营销模式不断迭代更新。互联网广告企业数量、新媒体广告营业额呈现快速上升态势。媒体融合进程加快，广播、电视、报纸、期刊、户外等传统主流媒体正在走向数字化主导下的媒体融合发展，在产业布局中占据重要地位。集聚效应明显增强。“十三五”以来，全省广告经营额超亿元企业达53家，其中超20亿元广告企业14家，超50亿元广告企业集团1家，涌现出银都奥美、永达传媒、灵通展览、无锡艾德等一批龙头广告公司，有效提升全省广告企业竞争力和带动作用。目前江苏已建成国家级广告业园区3个，省级广告产业区7个，市级广告产业园区3个，其中年经营额超百亿元园区3个。各级广告产业园区、集聚区的广告经营额占
6、当地广告经营额比重达50%以上，基本形成以国家广告产业园区为骨干、区域广告产业园区为补充的广告集聚区布局，有效辐射带动广告产业集约化发展，充分激发了大众创业、万众创新活力，有力促进广告技术创新和高层次人才聚集，成为带动城市消费强劲增长极。服务效能明显提升。广告作为文化创意产业，“十三五”以来，全省广告业与农业、制造业和其他服务业全面融合发展进程逐步加快，服务经济社会发展的总体功能日益突出。通过开展紫金奖公益传播设计大赛、“防控新冠疫情”等主题活动，有力促进了公益广告发展快速提升，在弘扬社会主义核心价值观、完善社会管理等方面发挥了重要作用。监管方式日趋科学。“十三五”期间，江苏省市场监督管理局组
7、建，监管手段不断增强、监管效能有效提升，常态化召开各类虚假违法广告整治联席会议。江苏省广告条例修订出台、“传统媒体+互联网+户外”三位一体广告监测平台正式运行，广告市场监管执法力度不断加大，制度日趋完善，逐步形成标准统一、协同联动的广告监管机制。发展环境明显改善。“十三五”期间，文化事业建设费全面减半征收，2020年度全部取消，有效激发了广告产业各类市场主体活力。省、市、县（区）广告协会为推动行业自律、服务行业发展发挥了积极作用。2016年“上线江苏省广告协会网”，2018年出台江苏省广告行业自律规则，成功举办江淮广告节、苏州品牌博览会、南京广告博览会等品牌推广活动、“5G技术环境下的广告产业
8、展望”等学术论坛、“改革开放四十周年全省广告业先进单位和先进个人表彰”等行业活动，为促进行业自律、服务行业发展搭建了公共服务平台，有效扩大了广告产业影响力。（二）发展机遇“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是广告产业进行数字化转型升级、实现创新融合发展的重要时期，突出表现在以下几方面：发展机遇叠加。“一带一路”、“长江经济带”、“长三角发展一体化”、中国(江苏)自由贸易试验区等重大战略的部署实施，为江苏广告产业的跨越式发展带来宝贵机遇。经济稳步提升。人民生活水平日益提高，消费能力不断提升，市场需求不断扩大，供给侧结构性改革不断深化，为广告产业持续发展
9、奠定了经济和社会基础。技术飞速发展。5G、云计算、物联网、大数据、人工智能等新技术逐步成熟及大规模应用，数字经济与智能经济蓬勃发展，成为引领广告产业创新，驱动广告产业数字化转型的核心动力。文化环境向好。以弘扬社会主义核心价值观为根本要求的社会文明建设和社会治理体系建设，赋予广告业更高的责任担当。法治环境提升。广告法治建设与行业管理逐步完善，为广告产业提供稳定健康的发展环境。（三）面临挑战“十四五”期间，江苏省广告业发展也将面临巨大的挑战，主要表现在：宏观环境困难重重。中国经济处于结构调整的大周期，加上逆全球化倾向加剧、新冠疫情等影响，全球经济在深度调整中曲折徘徊，势必影响广告业发展乃至众多小微
10、企业生存。疫情催生新兴业态。新冠疫情也催生出更多新业态，短视频营销、网红直播带货等“平台+流量”营销方式倒逼广告企业转型升级，给广告业带来新挑战。产业结构亟待升级。广告产业结构不尽合理，产业链各环节资源相对分散，高端服务能力较弱；区域发展不平衡，苏中、苏北地区广告产业体量较小，在服务理念、创意策划和新媒体技术应用等方面较为落后。尽管江苏省现有广告产业规模及国家级广告产业园数量都位居全国前列，但产业发展现状与当前经济、社会和文化发展的要求还存在一定差距，推动广告产业高质量发展工作依然任重道远。二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中
11、、三中、四中全会精神为引领，坚决落实中央、省委省政府决策部署，紧紧围绕经济强省、文化强省建设理念，坚持经济效益与社会效益并重、管理与服务并举，创新发展模式，加快结构调整与资源整合，完善广告产业公共服务管理体系，紧扣高质量发展导向，以全面提升广告产业整体质量与市场竞争力为总目标，以服务国家经济和社会发展为总要求，巩固传统广告、发展新型业态为基础，做强、做大、做精、做专为方向，加快媒体融合、结构优化和产业升级，加速数字化、品牌化、集约化、国际化发展进程，培育具有综合实力的市场主体和广告产业园区，创造高质量广告产业供给，打造全国领先的创新广告产业大省。（二）基本原则“十四五”时期，推动广告产业高质量
12、发展把握以下原则：技术赋能和自主研发相结合。紧密结合人工智能、虚拟现实、5G等先进科技，加快广告企业核心技术自主研发能力，进一步丰富广告展现形式，拓展广告营销手段，有效支撑行业发展。政策扶持和市场运作相结合。尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，以竞争促发展。同时发挥政府在产业规划、产业引导和政策扶持等方面的作用，利用国家和地方促进发展现代服务业和文化产业的相关政策，形成推动广告业发展的合力。创新引领和融合发展相结合。把创新放在广告业发展的首要位置，以创新驱动为引领，促进广告业内部要素之间、广告业与关联产业之间，以及广告业与其他相关产业之间的融合发展，丰富产业形态，延伸产业链条，拓展产业发展
13、空间。全面发展和重点突破相结合。推进广告业发达与欠发达地区、新兴广告产业与传统产业、广告骨干企业和小微企业的协调发展。支持在有基础、有创新的重点区域、领域、环节等加快改革、取得关键突破，推动产业均衡发展。行业监管和企业自律相结合。进一步转变政府职能，深化放管结合，完善行业监管体制与社会监督机制，推进广告市场秩序的社会共治，发挥行业组织自律与自我管理的功能作用，探索建立与江苏相适应的广告业发展社会管理和服务模式。（三）规划目标到2025年，全省广告业发展提质增效取得显著效果，发展一批有较强竞争力的广告龙头企业和产业集群，壮大一批有较强竞争力的广告产业园区，打造一批广告著名品牌，建设一批广告人才培
14、养和实践平台，产业规模迅速壮大，结构更加合理，创意和设计水平明显提升，广告产业成为江苏省经济发展的重要增长点和推动新旧动能转换的加速器。对标广告产业先进地区，扬长补短、追赶超越，继续保持发展体量和质量在全国最前沿。进一步壮大广告产业规模。在全省培育年均超亿元经营额广告企业100个，其中10亿元以上广告企业20个，50亿元以上广告企业5个，100亿元以上广告企业2个。全省国家一级资质广告企业达80个，江苏省特级资质广告企业达50个，全省广告经营额达2000亿元，年均增长15%以上，广告业经营规模和整体水平保持全国前列。进一步优化广告产业结构。在全省打造50个“智能+”新媒体广告样板企业，新媒体广
15、告企业广告经营额占产业总量50%以上，广告创意企业广告经营额占产业总量比达30%以上。构建梯级均衡的广告产业发展格局，支持省内大型广告企业积极拓展国内和国际市场，推动省内广告产业发达地区与欠发达地区开展帮扶带动，促进新兴广告产业与传统广告产业、大型广告企业和中小微企业协同发展，完善广告产业链各环节的分工协作机制。进一步推动广告产业集聚。既要壮大一批有较强竞争力的广告产业园区，促进广告产业在物理空间上的集聚，又要顺应互联网广告发展的时代趋势，依托大数据、云计算等推动广告主、DSP公司（需求方）、SSP公司（销售方）、Ad Exchange（广告交易）、DMP公司（数据管理）的平台化集聚，以及各媒体的融合化集聚，支持全媒体矩阵发展。进一步壮大广告人才队伍。“十四五”期间，建设广告人才培养基地10个、广告实践基地50个、广告教研基地50个，培养和引进具有国际广告运作经验和水平的
