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1、水文水资源工程项目建议书编制暂行规定水利部水文局2003.12目 次1 总 则 12 项目建设的必要性和任务 23 建设条件 44 建设规模 55 建设内容 56 工程施工 77 工程管理 88 投资估算及资金筹措 89 效益评价 910 结论与建议 10- 1 -1 总 则1.0.1 项目建议书是为取得项目的建设立项，对拟进行建设项目的初步说明。按照水利部水利工程建设项目管理规定 ，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收等阶段，项目建议书是其中的一个重要阶段。项目建议书被批准后，将作为列入年度、中、长期计划和开展可行性研究工作的
2、依据。为明确水文水资源工程项目建议书编制的原则、基本内容和深度要求，特制定本规定。1.0.2 本规定适用于新建、改建、扩建、迁建的水文水资源基本建设工程项目建议书的编制。不同类型的工程，应根据任务特点对本规定的条文内容进行取舍。对影响立项的关键问题，项目建议书编制单位可根据需要，适当增加工作内容和深度。1.0.3 项目建议书应根据已批准（审查）的流域（区域）综合利用规划或专业规划的基础上提出建设目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点及建设时间，论证项目建设的必要性，初步分析项目的可行性和合理性。1.0.4 水文水资
3、源工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。1.0.5 水文水资源工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有- 2 -相应资格的水文、水利勘测设计部门编制，对于较为简单的建设项目可自行组织编制。项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。1.0.6 项目建议书应按本规定第 210 章的要求进行编制，并将“项目建设的必要性和任务”列为第 1 章，依次编排。第 5 章内容可根据需要进行取舍。2 项目建设的必要性和任务2.1 项目建设的依据2.1.1 概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社
4、会发展规划对水文水资源基本建设的要求。2.1.2 概述项目所在地区水文水资源工程建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。2.1.3 说明项目所依据的流域（区域）综合利用规划和各项专业规划。2.1.4 概述规划阶段方案、比选结果和规划成果审批意见。2.2 项目建设的必要性2.2.1 阐明项目在区域规划中的地位，论证项目建设的必要性：（1）流量及泥沙测验设施。应阐明流量及泥沙测验设施所在河段测洪、防洪标准及测洪方案，测验任务和测洪方案对现有测验设- 3 -施的要求，结合现状及存在问题，论证其必要性。（2）其它水文基础设施。包括测验河段基础设施，水位观测设施，降水、蒸发、地下水、水质测验设施，
5、供电、给排水、取暖、通信设施，其它设施等。要充分考虑建设地点的水沙特点、地形、河床河岸演变等确定建设标准。（3）生产、生活及附属工程用房。应阐明现有生产、生活及附属工程用房的建造年代、房屋使用状况和人员现状，结合存在的主要问题，根据有关建设标准，提出建设必要性和规模等。（4）技术装备。主要包括水位、流量、泥沙、降水、蒸发、地下水、墒情、冰情、水温及测绘、通信及数据传输、其他设备等。结合设备现状，从使用范围、用途、配置标准和测验规范要求等方面说明。（5）根据基础设施和技术装备的现状，列现状需求表（详见附表 2-1、2-2） 。2.2.2 根据建设项目任务要达到的目标，在流域综合利用规划和专业规划
6、的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各方案的优缺点，论述推荐本方案的理由。2.3 项目建设的任务2.3.1 阐述本项目的建设任务，结合工程条件，考虑本项目在流域和地区规划中的作用，提出项目的建设目标和任务。2.3.2 对分期建设的项目分别拟定近期和远期的目标与任务。- 4 -3 建设条件3.1 水文3.1.1 简述工程所在流域（或区域）自然地理、水系及现有水文设施概况。3.1.2 简述工程地点的气候特性和主要气象要素的统计特征值。3.1.3 简述工程地点及其附近河段的堤防情况、河势走向及特点。3.1.4 简述工程地点泥沙的主要来源，统计多
7、年平均输沙量和特征值。3.1.5 其他水文要素：（1）简述工程地点河流的水质状况及其特征。（2）有冰凌危害的河段，简述本河段冰凌特性。3.2 地质3.2.1 简述工程已完成的地质勘察工作项目与工作量。3.2.2 简述工程区域地形地貌、地质构造、构造稳定性。3.2.3 对各工程比较方案的工程地质环境及主要工程地质问题，提出初步评价意见。3.3 其他外部条件3.3.1 分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会等外部条件及其对本项目的相互影响。3.3.2 有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议，- 5 -收集有关报告、文件。4 建设规模4.1 通则4.1.1 对规划阶段拟定的工程规模
8、进行复核。4.1.2 在分析单项任务的工程规模时，应分析对其他综合利用任务的影响。必要时，应为以后的综合利用留有余地。4.1.3 对多泥沙河流应分析泥沙特点及其对工程的影响，有冰凌问题的工程，应分析冰凌特性和特殊冰情对工程的影响，并初拟相应的措施。4.1.4 说明有关分期建设的要求及其原因。4.1.5 通过初步技术经济分析，初选工程规模指标。4.2 工程量列工程量汇总表（详见附表 4-1） 。5 建设内容5.1 水文测站结合现状及存在问题，初步确定以下建设内容：1、测验河段基础设施测验河段基础设施包括断面标志、水准点、断面界桩、保护标- 6 -志牌、测验码头、观测道路、护坡、护岸等。2、水位观
9、测设施3、流量及泥沙测验设施根据测站特性和测验任务分别选用缆道、测船、吊船、测桥、浮标、堰槽等方式。4、降水、蒸发、地下水、水质测验设施及水文实验站设施5、生产生活用房及附属配套工程建设根据有关文件规定，结合专业和生产办公需要、现有生产业务用房面积及人员数量现状，初步确定建筑面积和建设标准。6、供电、给排水、取暖、通信设施建设7、其他设施建设8、技术装备结合仪器设备使用范围、用途、配置标准和测验规范要求等，确定设备购置数量和技术指标。5.2水文勘测队按规范要求进行房屋及附属配套工程项目分析。确定生产业务用房及仪器设备的内容及数量。5.3水文数据中心同 5.25.4水环境监测中心同 5.25.5
10、水情（分）中心- 7 -同 5.25.6省（自治区、直辖市） 、流域机动测验队同 5.25.7水库河道测绘队同 5.26 工程施工6.1 施工条件6.1. 1 简述工程区水文气象、对外交通、通信及施工场地条件。6.1.2 初步提出施工期间供水、供电等要求。6.1.3 简述主要外购建筑材料来源及水、电、燃料等供应条件和价格。6.2 主体工程施工6.2.1 初拟主体工程的主要施工方法及主要施工设备。6.3 施工总布置6.3.1 初拟对外交通运输方案。6.3.2 初拟施工总布置方案。6.4 施工总进度6.4.1 简述施工进度安排原则，初拟施工总进度及控制性工期。6.4.2 简述分期实施意见。6.5
11、附表- 8 -（1）主要工程量汇总表。（2）施工总进度表。7 工程管理7.1 初步提出项管理机构的设置与隶属关系以及资产权属关系按项目法人责任制的要求,提出建设项目的主管单位、建设单位、设计单位、监理单位。7.2 测算维持项目正常运行所需运行维护费用及其负担原则、来源和保障措施按水文设施设备管理规定 、 水情自动测报规范等有关规定测算运行维护费；按水利产业政策的相关规定确定负担原则；按水利事业费管理办法确定来源和保障措施。8投资估算及资金筹措8.1 投资估算8.1.1 简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。初拟主要基础单价及主要工程单价。8.1.2 提出投资主要指标，包括主要单项工程
12、投资、工程静态总投资及动态总投资。估算分年度投资。8.1.3 对主体建筑工程应进行单价分析，按工程量估算投资。其他- 9 -建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。交通、房屋、设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。其他费用可根据不同工程类别、不同工程规模逐项分别估算或综合估算。8.2 资金筹措方案8.2.1 提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的方案。8.2.2 利用国内外贷款的项目，应初拟资本金和贷款额度及来源，贷款年利率以及借款偿还措施。对利用外资的项目，还应说明外资用途及汇率。8.3 附表（1）工程投资总估算表。（2）分年度投资表。（3）主要材料价格汇总表。9 效益
13、评价9.1 效益评价依据9.1.1 说明效益评价的基本依据。9.2 效益评价9.2.1 概述项目的主要效益，对不能量化的效益进行初步分析。9.3 综合评价9.3.1 综述项目的社会效益、经济效益等，提出项目综合评价结论。- 10 -10 结论与建议10.0.1 综述工程项目隶属关系、建设的必要性、任务、规模、建设工期、投资估算和效益评估等主要成果。10.0.2 简述项目建设的主要问题。10.0.3 提出综合评价结论。10.0.4 提出今后工作的建议。- 11 -附表：附表 2-1 站（勘测队、水文机构、测绘队）基础设施建设现状与需求表现状 需求本次建设序号 项目名称 单位 建设标准数量 建设时间情况说明 其它项目 新建 改造一 测验河段基础设施 1
