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1、关于我市外出务工人员返乡和企业缺工情 况的调查报告今年以来，受国内外经济发展形势影响，各地出现大批 外出务工人员返乡现象，按照市委市政府的安排，近期成立 工作专班，对我市外出务工人员返乡和市内企业缺工情况进 行了摸底调查，现将调查情况报告如下：一、基本情况1、外出务工人员返乡的基本情况。据统计，我市在外务工人员12万多人，近三个月来外出务工人员返乡12715人，占在外务工人员的 10%返乡人 员中以机电制造和纺织服装业为主共计8357人，占返乡人的65%其次为服务业和建筑业计4017人，占返乡人员的32%返乡原因以企业停工、裁员为主，共计 10172人，占 返乡人员的80%,返乡人员中在广东省
2、务工的人员最多约占 60% （据了解在广东务工的多半集中在深圳、东莞、惠州）。返乡后在我市内重新就业的2396人，占返乡人员的18%在家务农的5794人占45%其他绝大多数在家待业，计 4525 人，占36%2、市内企业缺工情况据统计，我市规模企业 163家，中小企业和从事个体经 营的有5000多户，从业人员 万人。随着国际、国内经济形 势变化，我市企业流入、流出和缺工情况也有所变化。近三 个月来，我市企业流入 3078人，流出1382人，目前企业依 然缺工近4000人。缺工企业集中在纺织服装和饮食服务业。其中纺织服装业缺工 3000余人，占企业缺工总数的 75%建 筑和服务业缺工1000余人
3、，占用人单位缺工的 25 %。二、我市外出务工人员返乡和企业缺工的主要原因和存在的问题1、我市外出务工人员返乡的主要原因和存在的问题： 、受国际金融危机影响，沿海部分企业停产、转产、 关闭是造成打工人员返乡的主要原因。返乡人员务工地主要 集中在广东省的东莞、惠州和深圳。所从事的职业主要是劳 动密集性的纺织服装、鞋类、玩具和小家电生产企业，企业 规模普遍较小，以三来一补为主，产品市场主要在欧美， 抗风险能力低，由于国外市场变化和经营不善企业被迫停工 裁员。 、返乡人员大多技能单一，企业一旦转轨停产裁员， 此类员工就不能适应新的工作岗位，被迫返乡。这一部分人 员占返乡人员的 50%,此类人员大多闲
4、置在家，如果不加以 引导，将会引发一系列社会问题。 、极少部分打工人员在外多年闯荡、累积了先进的经营理念和技术，加上我市投资环境的改善，使部分有志之士 回乡创业兴;办实体为家乡建设作贡献。 、十七届三中全会后，中央出台一系列惠农政策，老 白姓种田积极性提高，所以引起部分农村劳动力返乡务农。2、我市企业缺工的主要原因和存在的问题： 沿海发达地区企业员工工资和福利待遇要高于内地企业。如一名熟练的纺织工人在沿海企业工作月工资可达XX多元，而在我市每月工资才 1000多元。而且沿海发达地区 部分企业知名度高，能够认真落实劳动保障各项制度，为企 业员工按时足够缴纳社会保险费，解决员工的后顾之忧，因 此内
5、地剩余劳动力都流向东南沿海发达地区。 由于上世纪 90年代我市经济发展条件限制，大H剩 余劳动力在本市找不到就业岗位，只好外出务工，这些年成 长起来的劳动力都成群跟随外出务工，从而导致剩余劳动力 不足，引起我市企业用工紧张。目前我市企业特别是纺织服 装和服务业缺工严重，制约了企业发展壮大。大云工业园目 前缺工近2600人，园内企业普遍订单充足而开工不足，生 产合同到期而不能完成订单。缺工成为企业发展最大的瓶颈。三、目前米取的措施和对策1、我市认真贯彻落实党中央、国务院惠农政策特别是 十七届三中全会以后，我市市委市政府和各乡镇、村组加大 了惠农政策的宣传力度，使部分返乡的农民工认识到加强农 业生
6、产的重要性，使他们能够安心在家务农。这将有利于提高农业劳动生产率水平，建设社会主义新农村和缓解城市就 业压力。2、加大职业技能培训力度，借机为返乡务工人员充电。 一方面我市有大虽务工人员返乡，另一方面市内企业缺工严 重，我市劳动保障、农业、妇联、乡镇政府充分利用我市现 有职业技能培训机构的力虽，加强与企业联系，开展订单培 训，提升返乡务工人员整体素质，就近就地安置。目前我市11家定点技能培训机构三个月来共培训返乡农民工660余人并且全部在我市企业安置上岗。3、我市劳动保障部门充分发挥职能，为求职者和用人 单位搭建就业平台，11月29日，我们在人民广场举办大型 招聘会，此前，通过劳动保障服务所（
7、站）将招聘会的相关宣传资料全部发送到了各乡镇、社区、村组。当日有 76家 用人单位到现场招聘，登记求职者8000余人。元月8日，再次针对返乡农民工开展专场招聘会，600余人在会场找到合适的就业岗位。此外，我市充分发挥人力资源市场职业中 介龙头作用，主动与本地企业搞好对接，帮助返乡人员实现 家门口就业。我市人力资源市场在市电视台开辟用工和求职 专栏，24小时准确及时公布用工求职信息。市劳动保障和财政部门为用人单位和求职者提供职介补贴，用人单位和求职 者可以免费招聘和求职，三个月来我市返乡务工人员通过职 介机构安置就业620余人。四、加快返乡农民工就业的相关建议虽然我市加大力度，确保返乡务工人员能
8、安居乐业，但是我市仍有4525人闲置在家，而且返乡务工人员有增多的 趋势。因此为促进我市经济社会乂快乂好发展特向市委市政 府建议：1、 因势利导，大力实施 回归工程，引导在外务工和 经商能人回乡创业。对回乡有创业愿望的要尽虽给予资金扶 持，要拓宽其融资渠道，为其提供小额贷款担保。要优化投资环境、减免相关税费，制止相关职能部门乱收费行为，营 创良好的创业环境，建立完善规章制度，对损害企业利益， 破坏投资发展环境的行为要依法依规处理。同时要发挥典型 示范带头作用，营造回乡创业良好氛围。2、 目前我市农民工参加技能培训享受500-800元的财 政补贴，而城镇失业人员参加技能培训需全额缴纳学费，因 此
9、建议我市城镇失业人员参加技能培训孚受与农民工同等金额的财政培训补贴。下岗职工李保宁和上海商人在镇上共 同投资500万元的服饰有限公司和纺织学校加强协作，开展 订单培训，第一批80名学员中就有20名外出返乡农民工， 据了解服饰有限公司共需员工 150名，目前参加培训的只有 80名，仍缺工70人。因此为城镇失业人员提供培训补贴， 鼓励其参加技能培训，可以促进城镇失业人员就业，同时也 解决了企业招工难的难题。3、加大人力资源市场信息化建设力度。劳动力闲置和 企业缺工是由于大虽用工信息不畅通所致。加大对人力资源 市场信息化建设力度，定期举办人力资源招聘会，充分利用 广播、电台、报刊等新闻媒体的作用不间断向社会发布企业 招工信息，同时人力资源市场要建立人才信息库，及时为企 业提供人才信息。劳动保障部门要充分发挥乡镇、社区街道 劳动保障协管员的作用，搭建外出务工人员返乡、技能培训 和企业用工信息平台，建立三方协调机制，促进剩余劳动力 就业，解决企业缺工问题。
