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1、xx县农村危房改造现状调研报告近年来，*县把改造农村危房作为践行科学发展推进和 谐新农村建设的主要内容来抓，抓到了农村环境改善的关 键，抓到了点子上，抓到了农民的心坎上，非常切合县情实 际。但随农村危改的深入推进，一些影响“危改”的难题也 不断暴露出来 。最近结合学习实践科学发展观活动，就影 响农村危改的问题进行了一些调查与思考。一、勇于探索，迈出了农村“危改”的坚实一步一是下决心“拔穷根”，研究小屯撤并。20XX年，按照新农村建设的总体要求，本着“撤并自然屯、壮大中心村、 建设小城镇”的村镇建设工作思路，引导偏、小、穷 30户 以下的小屯向中心村和小城镇撤并，采取政府出资，农民出 工出劳的方
2、式，在凤山镇青山中心村新建了11栋22户924平方米的新型移民小区，对自然条件恶劣的下青山屯实施了 整体搬迁，将其彻底“拔穷根”。二是立足节能环保，探索新型节能住宅建设。20XX年，从保护资源、节能环保、经济适用、适合寒地环境等多角度 出发，着力研究红砖的替代材料。经多方考查，选择了兼具 多种功能特点的稻草板作为新型节能住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试点，20XX年全县大面积铺开，共建节能稻草板房 1035户。三是面向城镇化，引导农民“上楼”。按照城镇化方向， 并充分尊重农民意愿和要求，采取每户农户奖励5000元，免费设计，免收各种规费和建安税的政策，首先在浓河镇富 强村引
3、导和扶持有经济条件的农户建设了1栋50户、3750平方米农民集资楼。通过引导，乂先后启动3个村4栋200余户农民集资楼建设，从上楼农户中整理出耕地、养殖用地 万亩O四是统筹兼顾，配套改造农村环境。在推进农村泥草房 改造的同时，注重加强农村基础设施和环境配套建设。几年 来，先后实施农村改路公里，全县已有80个村实施通村通畅公路建设，通村通畅率达到 82个行政村中有59个村实 施了村内道路硕化，占行政村总数的；改水62个村屯；改厕1918户；改灶3268户；建水泥排水明沟公里；亮化14个村， 安装路灯610盏；建村内公园5处，绿化村屯69个，栽植绿 化树340万株。通过泥草房改造及环境配套建设，使
4、农村貌 焕然一新。三年来，全县共投入危改资金亿元，改造危房3867户，占总改造任务的二、调查研究，正视农村“危改”存在的不足和问题近日，在学习实践科学发展观活动中专题就农村“危改”情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研，并发放调查问卷560份，梳理出5个方面的共性问题。一是农村“危改”政策宣传还不到位，部分农民群众对 政策还不了解或存在着模糊认识，特别是对推广的稻草板、 免烧砖等新型节能建筑材料的质虽、性能认识不足，思想还 很保守。二是由于贫富差距和区域收入差距的不同，形成农民在 农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如，贫困户因受 统建或帮建等政策惠顾，对节能材料是由被动接受到
5、实践认 可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建 房标准要求高，反而习惯于传统的红砖建房，对新型节能材 料很少认同和接受，甚至对免烧砖也很少尝试。三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥，部分农民 还存在等帮建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。四是农村“危改”政策还存在些不足，需要调整和完善， 特另U是在新型节能建筑材料的推广应用上，需进一步强化政 策导向作用。五是新型节能稻草板房的质虽、技术指标、建筑工艺还 需进一步调整和改进，使其更符合农民意愿和需要。三、深入实践，进一步推进农村“危改”的想法*县是省级贫困县，也是省、市偏远落后县份的缩影， 由于财力弱，在推动农房改造上势单力薄；
6、泥草房改造虽大、 面广，是当前解决民生问题的关键。目前，全县还有7100户农村泥草房有待改造，任务十分艰巨。一是进一步坚定农村“危改”的信心和决心，力争三至五年切实抓出头、抓出成效。*县在“危改”上的探索与实践得到了省市的关注和认可，并把这一县级实践行为上升为 省、市政府的重点工作，出台了意见、制定了规划，启动了 改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调 研，*县已被列为国家“扩大危改”示试点县。我们的实践 和在新型节能材料方面的应用和示范，已赢得了绝佳的争取 项目、资金的政策机遇。基于这样的认识，我们更应坚定信 心和决心，一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角 度多争取项目，在
7、扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居 工程等多渠道争取资金，争取扶持；另一方面科学操作，加大力度，合力推进，力争用三至五年切实把农村“危改”工 作抓出头、抓出成效。二是进一步研究和完善有效的金融扶持和财政补助、奖 励政策。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农 房改造建设专项扶持贷款资金，搭建农民建房融资平台。进 一步完善农村“危改”政策，对非贫困户的中低收入农民的 危房改造，可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、 新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴 息，以此扩大扶助面，调动积极性，推进“危改”速度 ；在 面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励 标准，
8、以此推动新型节能材料应用。三是进一步加强规划指导和技术服务，引导农民建房向 中心村集中、向节能房发展。加大中心村建设规划的编制和 实施力度，坚持“撤并自然屯，壮大中心村，发展小城镇” 的村镇建设发展思路，实行集约建设和规模发展，避免土地 资源浪费和重复建设。引导农民向中心村转移，腾挪原村庄 占地用于复垦，通过二次开发推动扩大耕地面。四是进一步完善节能稻草板房的设计工艺、技术标准和 质虽，使其更人性化更适用。针对贫、富不同群体或老龄化 独居、三口之家、三代同堂居住等不同群体的实际，研究 20-42平方米的连体统建房，及 60-80平方米的分散统建或 自建房，在外在户型和室内格局设计上更为人性化、更为宜 居、更为适用；在防潮、防寒上提高技术标准和建设质虽。 同时加强稻草板节能材料的技术质虽、标准的认证，让老白 姓认可、放心使用。五是进一步加强政策宣传引导，充分发挥农民的主体作 用。借助“千名干部下农家，服务农村促发展”活动和全县 帮扶帮建工程的深入开展，进一步加大农村“危改”政策宣 传力度，强化农民对“危改”政策的理解和认识，特别是增 强广大农民对应用新型节能建筑材料的认可度。通过政策的 引导效应，不断激发农民参与“危改”的主体作用，从而加 快全县“危改”工作全面顺利推进。
