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1、开展“双学双比”干部作风建设主题实践活 动实施方案根据全县创先争优活动的总体部署，县委决定，在全县 开展“学知识、学先进，比作风、比贡献”干部作风建设主 题实践活动，现制定如下实施方案。一、活动目的通过建立加强干部作风建设的新机制，切实解决当前干 部队伍中存在的思想观念落后、服务意识不强、工作作风不 实、创争业绩不优等突出问题，着力提高学习力，强化执行 力，厉行问责制，让干部日常行为有规范， 履行职责有标准, 服务群众有感情，创先争优有目标，推进发展有动力，切实 强化“文化立县、工业富县、开放兴县”的理念，始终保持“双学双比”的良好风气和工作激情，为全县经济社会乂好 乂快发展提供有力保证。二、
2、活动范围全县各乡镇、县直各单位，广大干部职工。三、活动内容和措施为使“双学双比”干部作风建设主题实践活动取得实效， 主要在“五抓”上下功夫。抓学习主要内容：以创建学习型党组织、争做学习型党员为目标，组织广大干部职工学理论、学业务、学技能、学习各方 面知识，全面提高广大干部职工的理论素质和业务素质。推进措施：1、积极主动地查找本地、本单位和干部职工个人在学 习方面存在的突出问题，结合实际，制定整改目标、内容和 措施。2、建立以党委理论学习中心组为龙头，党支部为依托， 干部职工集中学习和个人自学为支撑的学习新格局。单位要 做到“ 四讲”：领导干部讲党课、中层骨干讲业务、先进 人物讲事迹、个人讲体会
3、。个人要做到“四有”：有学习计 划、有阅读书目、有学习笔记、有学习成果。3、建立健全干部述学、考学机制。组织部门在干部年 度考核、任用考察时，将干部学习情况作为一项重要内容。 建立乡科级干部政治理论水平任职资格考试制度，继续分级 办好党员干部教育培训各类主体班次。各地、各单位在采用 比选和竞聘上岗等方式确定科级后备干部及选拔其他干部 时，要将素质测试作为其中一个重要环节。4、开设干部学习讲堂。定期邀请专家学者和领导干部 讲课。5、坚持学以致用，各地、各单位要把干部职工学习成 果与考评考核紧密结合起来，制定具体的虽化目标和措施， 努力把学习成果转化为工作成果、实践成果和创新成果，成为促进本地本部
4、门工作和推动“文化立县”的强大动力。牵头单位：县“双学双比”办公室。实施单位：县委宣传部、县委组织部。责任单位：各乡镇党委，县直各单位党组织。抓规范主要内容：1、结合当前干部作风建设现状，重点规范： 干部的日常行为；重大权力的运行；人事权、编制权、财物 权的监督审计；各类文件、会议及检查评比；群众反映事项 的处理。2、继续抓好学习实践科学发展观活动长效机制的 落实。推进措施：1、查找本地、本单位在上述“五个规范”中存在的问 题和不足，结合工作实际，制定有效措施，认真整改。2、 出台寿县干部日常行为规范。厂县委组织部牵 头，制定有关乡科级领导干部和各单位中层干部的管理意见。3、出台关于进一步规范
5、县委全委会、常委会及成员 职权和县委重大决策的意见。县委办公室牵头，对各乡镇 党委、县直各单位班子及成员职权和重大决策程序进行规 范。4、出台寿县关于建立党政领导干部“三责联审”制 度的实施意见。县委组织部牵头，组成“三责联审”工作组，有计划对各乡镇、县直各单位实行离任联审、任中联审 和重点联审。5、出台关于进一步改进会风文风和控制检查评比的 若干规定。县委办公室、县政府办公室牵头，建立会议、 文件审批、把关程序。县岗责办牵头，制定全县重点工作年 度和日常检查评比考核意见，对年终各类检查评比考核项目 进行科学界定。建立检查申报制，对各类检查评比能取消的 取消，能合并的合并，能简化的简化。6、出
6、台关于办理群众反映事项的暂行规定。县委 督查室、县政府督查室牵头，建立群众反映事项的受理平台 并对外公布，确定专人予以受理、办理、答复，让群众反映 的各类事项件件有登记、事事有答复。牵头单位：县“双学双比”办公室。实施单位：县委办、县政府办、县委督查室、县政府督 查室、县岗责办。责任单位：各乡镇党委、县直各单位党组织。抓环境主要内容：全面清理行政审批事项和涉企检查收费，集 中整治执法队伍和机关作风，公开曝光、严肃查处破坏发展 环境的案件，实行优化投资环境形象评议制。推进措施：1、查找本地、本单位在行政审批、涉企收费、执法执纪、办事效率等方面存在的突出问题，有针对性地制定措施，切实整改。2、出台
7、寿县优化经济发展环境若干规定。制定贯 彻若干规定的具体措施，并逐一落实。3、严肃查处、公开曝光一批破坏发展环境的案件。4、积极开展争创效能建设和作风建设先进科股室活动。5、实行优化投资环境形象评议制。在开展“经济发展 环境千人评”活动的同时，同步开展企业评服务部门、投资 者评站所、客户评金融活动。实行平时评议和年终总评，评 出发展环境建设先进单位和后进单位。牵头单位：县“双学双比”办公室。实施单位：县纪委、监察局，县委政法委。责任单位：各乡镇党委，县直各单位党组织。抓典型主要内容：1、选树县内典型。2、学习县内外典型。3、 学先进人物，增强服务意识和奉献精神；学先进地区，提高 工作水平；学先进
8、理念，解放思想，提振信心。推进措施：1、采取多种形式，学习宣传沈浩、周世友等先进人物 事迹，当前，重点学习省委书记张宝顺在小岗村调研时的讲 话。2、各地、各单位和广大党员要紧密联系自身实际，细 化基层党组织“五个好”、党员“五带头”的标准，进行公 开承诺，开展创先争优活动。3、发现、培养、树立、宣传典型。各地、各单位要采 取组织推荐、群众举荐等多种办法，有计划地树立先进群体 典型和个人典型，适时向县委推荐较为成熟的典型，并组织 学习其先进事迹。加大外宣力度，扩大宣传范围，通过典型 的选树和宣传，在全县范围内形成人人学习典型，人人尊重 典型，人人争当典型，人人赶超典型的良好氛围。4、建立先进典型
9、的激励机制。对先进典型给予精神上、 物资上奖励。5、各地、各单位要从工业、农业、社会事业、党的建 设以及自身业务等各个方面分别确定加速追赶的具体目标， 目标既要与县内外先进典型有可比性，同时也要与县情、镇 情相近。在此基础上，搞好对照检查，明确加速追赶的具体 措施。牵头单位：县“双学双比”办公室。实施单位：县委组织部、县委宣传部。责任单位：各乡镇党委、县直各单位党组织。抓问责主要内容：重点对干部履行职责、 服务群众、工作效能、 廉洁自律、领导责任等方面出现失误、过错、违纪、违法情 况实施问责。通过严厉地问责，促进干部履职尽责、依法行政、服务群众、廉洁自律推进措施：1、出台寿县干部问责暂行办法。
10、2、由县效能办具体受理干部问责事项。对需实施问责 的人和事，按照暂行办法启动问责程序，开展调查，提 出问责建议，按照干部管理权限，实施问责。牵头单位：县“双学双比”办公室。实施单位：县纪委、县委组织部。责任单位：县委督查室、县政府督查室、县纠风办、县 效能办。四、活动步骤开展“双学双比”主题实践活动，分为集中开展和常态化推进两个阶段。集中开展阶段从20XX年7月中下句开始到9月中下句结束，时间 2个月左右。主要步骤是：第一时段：宣传发动。1、分层次召开动员大会，组织 学习领导讲话和活动方案。 2、出台干部作风建设系列文件；3、就创先争优和加强作风建设开展“双向承诺”活动。4、广泛宣传“双学双比
11、”的内涵、实质，提高全县干部对这项 活动重要性的认识。第二时段：全面推进。1、学习、讨论干部作风建设系列文件。2、相关牵头单位、实施单位、各乡镇、县直各单 位制定具体措施，贯彻落实系列文件精神。3、各乡镇、县 直各单位以干部作风建设和党风廉政建设为主要内容，召开 党委民主生活会，并指导好所属单位召开班子民主生活会。4、适时对实施单位及相关单位进行督查、调度，确保“双 学双比”活动整体推进。第三时段：巩固提高。1、各乡镇、县直各单位对“双学双比”活动进行小结，形成本地、本单位干部作风建设相 关文件和长效机制。2、各地、各单位对“双学双比”活动 要进行一次普遍检查，并将检查结果纳入“创先争优”评比
12、 表彰内容。集中开展阶段结束后，即转入“双学双比”活动干部作 风建设常态化推进阶段，时间与全县创先争优工作同步。五、活动要求加强领导，落实责任。县成立“双学双比”干部作风建设主题实践活动领导组。第一组长：xx,组长：xx,副组长:xx,成员：领导组下设办公室，主任： xx,副主任：xxx , 相关单位人员为成员。县“双学双比”办公室与县创争办合 署集中办公。各乡镇党委、县直各党组都要成立相应的领导 和办事机构，明确责任，做到有人负责专抓。精心组织，注重实效。县“双学双比”办公室和各实施、 责任单位要精心组织，扎实推进。各地、各单位要高标准、 严要求、高质H的完成各阶段的目标、任务，要把活动与创 先争优等工作有机结合，力戒形式主义，确保取得实效。突出重点，分类指导。要结合实际，加强对重点单位和 重点岗位的指导，加强对干部作风建设系列文件落实情况的 督查指导。要针对各单位和干部职工的不同情况，提出不同 要求，确保活动的针对性和实效性。总结经验，强化宣传。各地、各单位要及时、认真地总 结活动中的创新做法和成功经验，不断巩固提高。各新闻媒 体要加大宣传报道力度，营造氛围，增强效果。
