《句容市国民经济和社会发展第十二个五规划纲要学习资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《句容市国民经济和社会发展第十二个五规划纲要学习资料（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、句容市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）斗二五”（201-2015年）时期是句容加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段，也是建设更高水平小康社会，率先迈向基本现代化的重要时期。深刻认识句容发展的阶段性特征，把握后危机时期国际国内发展新形势、新特点，以及带来的新机遇、新挑战，科学编制和有 效实施 斗二五”规划，对于促进我市经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。一、发展基础和环境（一）一五”规划实施情况斗一五”时期是既充满难得机遇，又面临严峻挑战的五年。面对复杂多变的发展环境，市委、 市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，大 力实
2、施集聚发展、科教兴市、城乡统筹和生态立市发展战略，强力推进五大板块”建设，全面加快对接南京步伐，成功应对国际金融危机的严重冲击，顺利完成一五”规划确定的主要目标和任务，成功重返全国百强，达到全面小康，经济社会实现了跨越式发展，更为斗二五”的科学发展打下了坚实的基础。1、 经济实力稳步提升。2010年全市GDP达251.35亿元，超规划目标 31.35亿元，是2005年的2.37倍，年均增长14%;人均GDP达40870元，超规划目标 3870元，年均增长13%; 财政总收入和一般预算收入分别由2005年的10亿元和4.2亿元增长到2010年的38亿元和14.6亿元，年均增长 30.6%和28.
3、3%,超规划目标15亿元和5.1亿元；全社会固定资产投 资由2005年的51.37亿元增长到2010年的162.5亿元，年均增长26%,五年累计完成投资 512.5亿元，超规划目标 162.5亿元。2、 产业层次明显提高。三次产业结构由2005年的10.6:58.13:31.27调整为 2010年的9.4:54.6:36。规模经济支撑作用明显上升，规模工业增加值占地区生产总值比重由2005年的42.9%提高到2010年的50%以上。产业集聚明显加快，形成了自行车及运动器材、光电子、输变电、新型建材等产业集群。科技进步对经济增长贡献进一步增强，科技进步贡献率达到53%。全社会研发经费占 GDP比
4、重达1.55%, 2010年专利申请量突破千件、发明专利 申请量突破百件，创成 全国科技进步先进市”、江苏省知识产权示范市”。高新技术产业快 速增长，产值占规模以上工业总产值的比重达到26.7%以上。民营经济规模持续扩张，民营经济上缴税收占地方财政收入的比重，由一五”初的50%左右提高到现在的70%左右。现代服务业水平稳步提升，软件和服务外包、总部经济、物流等新型服务业取得新突破，旅游经济、商贸流通业效益显著提高，社会消费品零售总额由2005年的31亿元增加到2010年的69.6亿元，年均增长 17.5%。农业结构调整快速推进，高效农业、设施农业面积分别达 35万亩、7万亩，县级以上农业龙头企
5、业达36家，全市农业产业化经营水平明显提升，白兔镇应时鲜果生产基地成为全省首批现代农业产业示范园区，我市已成为全省最大的应时鲜果生产市。3、城乡面貌显著改观。完成新一轮城市总体规划修编，实施城市道路、旧城改造、环境整治、配套设施等一批重点工程， 坚持城市扩张与提质并进，城市框架进一步拉开，城市功能明显增强，城市大交通体系基本形成，城市面貌发生深刻变化，城市化率达53%,已建和在建的10层以上的建筑达到 60多幢。共拓宽和改造 30余条城市主次干道，新建 42条城市 道路，城市道路总里程发展到 120公里。大力实施农村道路村村通、 安全饮水等工程，镇村公交实现村村通，农村电网、镇区域供水管网、污
6、水管网改造工程已全面展开，基本完成村 村通宽带、光纤到户工程，有线电视入户率达70.23%,有线电视通村率达 100%,新增数字电视用户2.5万户，3G网络覆盖城区及主要镇道路沿线，3G用户达7000多户，农村基础设施条件明显改善。城乡一体化步伐加快，新市镇建设稳步推进，全面完成新市镇、新社区规划编制工作，启动宝华镇、茅山风景区2个新市镇示范点和 6个新社区示范点建设， 完成 黄梅、后白等镇村庄整理工作，全力推进黄梅新村、后白福源等安置小区建设，碧桂园凤凰城大型综合社区项目顺利开工建设。宁句一体化工作有序推进，与南京对接的道路、 水电等基础设施建设加快推进，104国道拓宽改造、122省道快速化
7、改造工程和 340省道拓宽改造 工程开工建设，宁沪城际铁路正式开通，宝华山站投入使用，宁杭城际开工建设，开展了宁 句轨道交通建设前期相关工作，市中心客运站开始建设。4、改革开放全面推进。一些重要领域和关键环节改革取得新的突破。改革国有资产经营管理体制，组建市国有资产经营管理公司。深化行政审批制度改革，完成政府机构改革和行政机关公务用车改革，全面实施事业单位分类改革和绩效考核，行政权力实行网上全面公开， 行政效能和权力透明度明显提高。积极推进医药卫生体制改革和农村综合改革，基层医疗卫生机构在镇江市率先实施基本药物制度，组建以市人民医院为核心、其他公立医院为成员的句容市医疗集团，在全省率先实行新农
8、合与居民医保并轨管理，依托新农合制度，创立学生大病救助 句容模式”。文化广电体制、要素市场、投融资体制等领域的改革取得明显成效， 由我市民营企业投资设立 2家农村小额贷款公司，茅山村镇银行成立，江苏银行在我市设立 支行，创成 省金融生态示范县”。对外开放水平稳步提高，外向型经济加快发展，一批重大 项目相继落户，实际利用外资年均增长23%,五年累计实际利用外资11亿美元，比 斗五”增加2.6亿美元；五年累计进出口总额比斗五”增加7.47亿美元。制定企业上市扶持政策，帮助企业开展上市辅导和培育，唐邦机电在美国成功挂牌，华龙橡胶、三圆制桶等企业正积极实施上市计划。5、社会事业发展成效显著。区域教育均
9、衡发展，农村中小学教学网点布局不断优化，城乡免费义务教育全面实行，新建了崇明小学、 河滨路小学和5所幼儿园，平稳实现1所民办学校、2所改制学校回归公办。一举创成省四星级职校、高水平示范性职校，荣获江苏省教育现代化先进市”、江苏省普及高中阶段教育先进市”等荣誉。小学、初中入学率达100%,高中入学率达98%，高等教育毛入学率达 50.8%。文体事业进一步繁荣，全市 10个乡镇均 完成江苏省合格文化站创建工作，人均拥有体育活动面积达1.27平方米。全市医疗卫生机构基础设施建设总面积达11万平方米，总投入达 1.8亿元，全面建成疾病预防控制体系、突发公共卫生事件应急指挥体系和应急医疗救治体系，创成省
10、卫生应急示范市”、省农民健康工程先进市”，国家卫生城市” 201评再次通过国家复审。全市继续保持较低生育水平， 人口基本实现零增长，计划生育率稳定在99%以上，2009年创成 国家级计划生育优质服务先进市”。社会保障覆盖面进一步扩大，城镇职工基本养老、医疗和失业保险的覆盖面保持 在95%以上，新型农村社会养老保险覆盖面100%，新型农村合作医疗覆盖面达99.9%,城乡低保基本实现应保尽保。就业再就业取得新进展，全市城镇新增就业人数3.92万人，城镇登记失业率控制在 3%以内，实现农村劳动力转移就业7.8万人。城乡居民收入稳步提升，城镇居民人均可支配收入、 农民人均纯收入分别由 2005年的12
11、152元和5405元增加到2010 年的22710元和9720元，年均增长13.3%和12.4%。民主与法制建设得到加强， 全面完成 平 安句容”、法治句容”建设各项工作任务，连续六年被省委、省政府命名为社会治安安全市”, 连续两年被授予全省社会治安综合治理先进市”。双拥工作不断加强，顺利实现省级双拥模 范城四连冠”。6、生态建设全面加强。进一步完善环保预审制度，强化水资源保护，巩固达标排放成果，生活垃圾无害化处理率达 94.9%，医疗废物、废水安全处理率达100%。退耕还林、退渔还湖等生态项目加快建设，全市森林覆盖率从19.9%提高到26.8%，新增城市绿地 373万平方米，建成区绿化覆盖率
12、达 41.3%,人均公共绿地面积达 18.3平方米。环境质量综合指数保持 在85分以上。国家环保模范城市创建通过省级预评估，国家生态市创建深入推进，5个镇创成全国环境优美乡镇，3个镇创成国家生态镇，成为国家绿色能源示范县。大力开展环境 综合整治， 斗一五”期间，关闭露天采石企业 59家、采石宕口 155个、砖瓦窑厂15座、化 工企业43家，全市生态环境明显改善。节能减排稳步推进，2010年单位GDP能耗比2005年下降21%左右，超额完成 斗一五”目标。国土资源得到有效保护，累计实施土地复垦项目 314个，土地复垦整理总面积达 4.9万亩，新增耕地总面积 1.9万亩。我市 斗一五”规划主要目标
13、的顺利实现，主要得益于以下四个方面： 一是突出空间布局优化，推动集聚集约发展。按照科学发展的要求，明确发展重点，全力推 进宝华新城、临港工业区、省级经济开发区、空港新区、南部旅游等五大板块”建设，句容对接南京的步伐不断加快，全市发展的思路更加清晰， 产业布局更加合理， 发展举措更加扎实有力，为我市实现更好更快发展奠定了基础。二是突出产业层次提升， 加快转型升级步伐。 狠抓重大项目建设，引进碧桂园、台湾仁宝集 团、天工钛业、跃龙汽车、三鑫科技等一批国内外知名企业，产业基础进一步稳固。立足调 整产业结构，加快新型工业化进程，大力发展高效现代农业，着力发展旅游、总部经济、物 流等现代服务业。全市的产
14、业层次进一步提升，产业特色得到彰显，产业竞争力明显增强。三是突出基础设施建设，做优经济发展平台。全社会固定资产投资由斗五”末的51亿元增长到一五”末的162.5亿元，五年投资总和是 斗五”期间的3.2倍。基础设施不断完善， 投资结构得到改善，城市面貌焕然一新， 城市总体框架已经形成， 为实现全市的跨越发展提 供了有力支撑。 四是突出城乡统筹建设，着力保障改善民生。开展大规模村庄整理，大力推进新市镇建设， 农村面貌发生翻天覆地的变化。坚持把保民生放在更加突出位置，大幅提高城乡居民收入， 提高城乡低保标准，城乡低保、新农保、新型农村合作医疗实现全覆盖。斗一五”期间，全市经济和社会保持了又好又快发展
15、，但还存在一些矛盾和问题。一是经济 增长方式较为粗放。 产业提升相对滞后， 产业结构性矛盾随着发展的加快越来越突出，传统产业新型化、新兴产业规模化的进程不快。投资增长较快，但新兴产业、现代服务业项目投 资不足，投资结构需要进一步优化。二是可持续发展能力不够强。全民创业氛围还不浓，民营企业转型升级的步伐不快，政府主导的创新创业载体和服务平台建设不足，企业承接国际国内产业转移的能力不强；土地、资金、高端人才等要素资源供给不足，对发展的瓶颈制约明显。三是社会发展不够协调。城乡差距仍然比较突出；农村工业化、城镇化进程缓慢，城 市化水平较低；城镇就业和农村劳动力转移压力较大，城镇登记失业率较高；对人才的吸引力不强，企业高层次人才比较缺乏，人才队伍结构性矛盾突出；科教、卫生、文化等方面投 入不足，入学难、看病难的问题在少数地方仍然存在。这些问题都需要我们在牛二五”期间着力加以解决。（二）斗二五宏观环境分析斗二五”时期，我国仍将处于大有可为的重要战略机遇期。进入后金融危机时代，经济全球化深入发展，新一轮产业科技革命加快推进；国内经济保持平稳较快发展的基本态势不会改变，工业化、信息化、城镇化、市场化向纵深推进，扩大内需政策深入实施；长三角区域经济一体化进入国家战略，南京都市圈建设加快推进，这些都为句容跨越发展、加速转型提供 了极为难
