《202X年宣传部长在计生工作部门联席会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202X年宣传部长在计生工作部门联席会议上的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、宣传部长在计生工作部门联席会议上的讲 话宣传部长在计生工作部门联席会议上的讲话同志们：今天，区政府在这里召开区直部门人口和计划生 育工作联席会议，主要目的就是组织和动员各个部门 再提高认识、再明确责任、再狠抓落实，进一步强化 统筹解决人口和计划生育工作的责任，以优异的成绩 迎接省、市考核验收。下面，我讲三点意见。一、提高认识，认清形势，高度重视人口计生工 作1、计划生育工作不是放松了而是加强了。 从20XX 年3月1日起施行的湖北省人口与计划生育条例， 取消了生育二孩的间隔期要求、完善了再婚家庭的生 育政策、增加了独生子女与独生子女结婚可以生育第 二个孩子的规定、还增加了农村居民夫妻双方都是少
2、 数民族的可以生育第二个孩子的规定。因此，很多人 认为“计划生育政策放松了”。这是认识上的误区， 生育政策的适度调整是科学发展观和以人为本的理念在计划生育工作中的具体体现，是政策与需求的适当 调节，并不是“计划生育政策松了”。相反，为了加 强计划生育工作，国务院将原“国家计划生育委员会” 更名为“国家人口和计划生育委员会”，赋予了计划 生育部门的更多职责和更多工作内容，XX年XX月17日发布的中共中央国务院关于全面加强人口和计划 生育工作统筹解决人口问题的决定在更高的角度概 括了人口和计划生育工作的重要任务，提出要从清醒 认识全面加强我国人口和计划生育工作的重要性和紧 迫性、坚定不移走中国特色
3、统筹解决人口问题的道路、 千方百计稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、 综合治理出生人口性别比偏高问题、不断完善流动人 口管理服务体系、积极应对人口老龄化、切实加大人 口和计划生育事业保障力度、进一步加强对人口和计 划生育工作的领导等九个方面加强人口和计划生育工 作，提出了 “必须坚持计划生育基本国策和稳定现行 生育政策不动摇，党政第一把手亲自抓、负总责不动 摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不 断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法 不动摇”的“四个不动摇”观点，表明了党中央、国 务院对人口和计划生育工作的高度重视和坚定立场。 同时，湖北省人口与计划生育条例第四十五条规
4、定：“国家工作人员违反本条例规定多生育子女或者 重婚生育、有配偶与他人生育的，给予开除的行政处 分”，第四十八条规定，“单位职工违反本条例规定 生育的，对当事人所在单位处XX元以上5000元以下 罚款，并追究该单位负责人的责任”。中共湖北省委关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的 党纪处分暂行规定，明确规定对“违反规定多生育 子女、重婚生育子女或者有配偶与他人生育子女的 共产党员一律给以开除党籍的处分。这些规定都从不 同角度加强了计划生育工作，因此，我们要统一认识， 高度重视人口和计划生育工作，进一步加强人口和计 划生育工作。2、计划生育工作不是好做了而是形势更严峻了。目前，大多数群众的
5、生育观念发生了根本转变， 少生、 优生、优教的观点逐步深入人心，国家计生委也提出 了计划生育工作“宜昌模式”，肯定了宜昌转变群众 生育观念的工作经验和成就。近两年，我区人口计生 工作也获得了 “全国优质服务先进县市区”、“省人 口和计划生育工作先进单位”等多项殊荣。因此有很 多人认为“现在的计划生育工作好做了”。但我区目 前的实际状态并不乐观，主要存在三个问题：一是按 政策生育率明显低于宜昌市的平均水平；二是党员、 富人、名人违法生育的势头呈上升趋势；三是单位、 企业的政策外生育现象还没有完全杜绝；四是出生人 口性别比偏高；五是流动人口持续增加，计划生育管 理难度不断增大；六是广大农民的医疗、
6、养老、就业、 日常生活等社会保障体系不够健全，影响计划生育成 果的巩固和计划生育的进一步推进。这些问题，都对 我区人口和计划生育工作提出了日益严峻的挑战。3、计划生育工作不是计划生育部门的事而是全社 会的大事。人口问题是一个巨大的社会系统工程，新 中国的历代领导人都提出过中国最大的问题是人口问 题，包括人口数量、人口结构、人口分布、人口素质， 涉及到户籍、教育、医疗、保障、就业、救助、生产、 分配等人类生产生活的各个领域，是关系到国计民生 的大事，是直接影响国民经济和社会发展的重要原因。 因此，党中央、国务院将实行计划生育最早列为基本 国策,XX年以来，中央、省、市、区先后出台了关 于全面加强
7、人口和计划生育工作统筹解决人口问题的 决定，明确强调了各部门要充分履行人口和计划生 育工作的职责，统筹解决人口问题。因此，我们所有 的党政部门、社会团体、全体公民都有实行计划生育、 支持计划生育的权利和义务，站在促进国民经济和社 会可持续发展的战略高度统筹解决好人口和计划生育问题，不能认为计划生育就是计划生育部门的事。我希望在座的各部门负责人通过对计划生育工作 不是放松了而是加强了、不是好做了而是形势更严峻 了、不是计划生育部门的事而是全社会的大事这三个 方面的认识和理解来进一步提高对人口计生工作的重 视程度，统筹解决好人口计生工作中的具体问题。二、明确责任，各司其职，积极主动做好人口计 生工
8、作强调以下几点：1、明确职责各部门要认真对照区人口与计划生育工作领导小 组印发的成员单位人口和计划生育责任目标任务分 解的通知，仔细学习与区政府签订的20XX年目标管 理责任书，把各自的具体职责搞清楚，只有明确了职 责，才能想办法、抓落实。2、统筹管理中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育 工作统筹解决人口问题的决定的中心观点是统筹解 决人口和计划生育问题，怎么样才能做到统筹管理 呢？我想有至少有以下几点应该做到：一是认识上统 筹。站在科学发展和可持续发展的高度认识做好人口 和计划生育工作是关系到民族兴旺、国家富强的大事， 认识到自己作为党委、政府的一个组成部门，有责任、 有义务为解决人口和
9、计划生育工作进行努力，做出贡 献。二是部署上统筹。各部门在制定发展规划方案时， 应当将促进人口和计划生育工作作为一个基本原则， 统筹解决人的生存、权益和发展问题。三是行动上统 筹。各部门在制定惠民、便民政策时，应当将实行计 划生育做为一个基本条件，凡没有实行计划生育的给 予“一票否决”，实行了计划生育的给予优惠，让自 觉实行计划生育的人有一种自豪感、 实惠感、安全感， 切实解决计划生育家庭的后顾之忧。通过一序列实际 可见的利益引导、政策引导来巩固计划生育工作成果 和促进计划生育可持续发展。过去，有些部门制定的 涉及计划生育家庭的优惠政策比较空洞，既不实际也 不好操作，各单位要认真清理、调整、重
10、新制定优惠 政策。今天在这里统一做一个要求，在解决民生问题 上能够出台惠民、便民政策的单位，都要出台一个有 利于计划生育工作的引导性文件，在本月底以前报区 人口与计划生育工作领导小组办公室，以落实省、市党 政线责任目标考核的要求。比如：卫生部门在制定新 型农村合作医疗报销制度时，应将实行计划生育但又 不在国家免费政策范围之内的费用考虑给予报销，或 者考虑将计划生育家庭农村合作医疗报销比例给予提高。民政部门在制定社会救助政策时，应将实行计划 生育导致的家庭困难、个人损伤对象纳入社会救助范 围，将因实行计划生育而致贫的家庭纳入低保对象， 在明确低保对象时，要求享受低保的对象必须是实行 计划生育的家
11、庭。教育部门在义务教育阶段，要把独 生先纳入寄宿学生生活补助费和特困学生救助金 的对象范围，高中阶段对其学杂费、书本费、住宿费、 生活费给予优先减免。相关部门在落实扶贫、退耕还 林、房屋改造、天河水窖等项目时，均应体现对计划 生育家庭的优惠优先等等。3、做好日常工作履行好职能职责。各部门在制定工作制度和工作 措施，要将本部门统筹解决人口和计划生育的工作职 责融入到自身工作之中，与自身工作同安排、同部署、 同检查、同考核。进行工作交流的民政、卫生、公安、 工商、建设、药监、交通等部门就做的比较好。做好部门信息通报。实行信息资源共享，是统筹 解决人口问题，做好计划生育工作的新思路，也是各 部门履行
12、计划生育工作职责的重要表现，更是政府工 作信息化建设和提高行政效率的紧迫需要。按照省、 市、区统一要求，有信息通报任务的单位，必须向区 人口和计划生育工作领导小组办公室报送相关信息， 计划生育工作领导小组根据部门报送信息统筹安排、 督办日常工作。信息报送主要涉及到卫生、公安、工 商、民政、劳动、建设、教育、经济商务、房管等部 门。信息报送要求信息准确、项目齐全、报送及时， 必须做到一月一报送，以便及时反映部门信息动态， 方便计划生育部门落实跟踪管理服务。比如：卫生部 门人口出生实名登记信息报送要准确、完整，特别是 身份证号码、产妇户籍地、现居住地等信息不能缺任 何一项。公安部门要按月报送公民户
13、籍变动信息和外 来人口信息，建设部门要按月报送建筑工地就业人员 及随行家属信息，劳动部门按月报送劳务输出输入信 息，经济商务部门按月报送企业招收外来务工人员信 息，民政部门按月报送婚姻登记信息和子女收养信息, 工商部门按月报送外来人员经营信息。目前，信息报 送坚持得较好的有工商、卫生等部门。希望各部门要 自觉主动报送信息，使之成为经常性的工作。加强流动人口管理。各部门按行业管理范围划分 流动人口管理职责，流动人口在哪个行业内就业或者 居住，其计划生育工作就由哪个行业管理部门进行管 理。进行工程发包的单位，在审验承包施工单位资质 时，应核查其外来务工人员情况和计划生育情况，有 超怀、超生的，流动
14、人口婚育证明办理不全的， 应督促其到工程所在地计划生育管理部门履行相关程 序后，再来进行工程承包程序。对工程进行现场管理、 质量监管及劳务管理的单位，应经常性检查参与施工 人员的计划生育情况，并及时向工程所在地计划生育 管理部门报告。公安、工商、建设、劳动、卫生、经 济冏务等部门在为流动人口提供服务时，要求基层办 事单位和用人单位严格查验流动人口婚育证明， 并建立台账。对当年怀孕生育的，要查验生育证和生 育服务证，并及时向所在社区居委会通报个案名单。 要 加强计划生育执法力度，对违法怀孕、违法生育的， 按国家相关法规对其进行查处。对流动已婚育龄妇女 要落实市民化待遇，搞好避孕节育、生殖健康检查
15、等 免费技术服务。要加强对流动人口的计划生育宣传教 育，宣传计划生育政策和流动人口计划生育管理等法 律法规，宣传公民违反计划生育法律法规应负的责任， 宣传本地可以提供的服务项目及服务程序等。关注“两非”案件。非医学需要进行胎儿性别鉴 定和非医学需要选择性别的人工终止妊娠被称为“两 非”行为，“两非”行为直接导致出生人口性别比的 不平衡，影响人类的自身发展和社会和谐，各部门要 加大新型生育观的宣传。纪委监察、卫生、药监、公 安、法院等部门要积极参与和配合整治非法鉴定胎儿 性别和选择性别终止妊娠行为活动，要会同相关部门 依法查处有关案件和人员，对两非行为较严重、 且查处不力的地方，要追究所在单位和
16、主管部门的责 任。做好本部门、本系统计划生育工作。一要加强对 干部职工的婚姻管理，严格执行湖北省人口与计划 生育条例规定的生育、奖励、处罚政策。二要推行 以长效为主的避孕节育措施，据调查分析，国家工作 人员的长效避孕措施落实率明显低于农村，所以要加 强宣传和落实，区住建局制定的落实长效避孕措施有 奖的政策值得各部门借鉴。三要落实属地管理。区直 部门要自觉接受小溪塔街办、夷陵经济开发区管委会、 发展大道新区工作指挥部的计划生育管理，主动联系 和汇报，共同做好计划生育工作。三、强化措施，狠抓落实，全面迎接省、市考核XX月初，省、市党政线考核组即将来我区进行考 核验收，考核组除了到局级单位听汇报外，还会到下 属二级单位检查和考评。望各部门加强领导、分解任 务、明确责任、狠抓落实。要对照计划生育工作领导 小组成员单位职责分工文件、党政线计划生育考核评 分表要求逐项抓落实，既要做好局级机关的准备工作, 还要做好所属二
