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1、某市开展“双万力活动促进社会和谐稳定纪 实汇报加强和改进新形势下群众工作筑牢维护社会和谐稳定根基来宾市开展“双万”活动促进社会和谐稳定纪实今年以来，来宾市委、市政府认真贯彻落实自治区关于 维护社会稳定工作的有关要求和部署，以营造和谐稳定的社 会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，主动履行第一责 任，深入研究、科学把握新形势下群众工作的新特点新要求， 着力创新群众工作方式方法。通过开展以“察民情、求民意、解民忧、帮民富、聚民心、促和谐”为主要内容的“万名干 部入村住户，万名农民进城住家”活动，畅通、拓宽了党和 政府与群众的直接联系，拓展了群众工作的深度和广度，提 升了群众工作水平和能力，为维护社会
2、和谐稳定夯实组织基 础和群众基础，有力地维护了全市社会大局稳定。一、准确科学把握新形势下群众工作的新特点新要求， 创造性地作出开展“双万”活动的部署XX年是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年，是实施 “十二五”规划承上启下的重要之年，是贯彻落实自治区第 十次党代会精神开步之年，是来宾建市10周年之年，维护社会和谐稳定意义重大，任务艰巨。要确保社会和谐稳定， 就必须夯实基层基础，就必须做好群众工作。为此，该市在 连续第四年开展万名工作队员深入农村服务“三农”的基础 上，深入研究、科学把握新形势下群众工作的新特点新要求， 着力创新群众工作机制。1月29日，市委召开了市四家班子 领导会议，研究开展“双
3、万”活动的有关事宜；1月30日，召开了全市动员大会，拉开了 “双万”活动的序幕。为深化“双万”活动，4月上句，按照来宾市委张秀隆书记的指示， 市委常委、市委组织部部长庞标益等市领导及时召集市“双 万”办、市委维稳办、市信访局等部门，谋划深入开展“双 万”活动有关工作，决定采取“邀请代表进城”和“领导包 案下访”相结合的方式，在邀请上访户进城的同时，将XX年以来群众到各级政府上访未结案件和对党委、政府有意见 人士的化解任务全部落实由市四家班子领导包案，按照“属 地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，将化解 信访案件的责任分解落实到各县和市直相关部门，明确了责 任主体和责任人。5月24日，
4、乂下发了来宾市继续深入开 展“万名干部入村住户万名农民进城住家”和领导干部带案 下访活动工作方案。“双万”活动以“解放思想、赶超跨 越”为主题，以为民服务、创先争优为主线，以“察民情、 求民意、解民忧、帮民富、聚民心、促和谐”为主要内容， 通过“走下去”、“请上来”的形式，推动城市与农村联谊， 干部与农民结对，进一步密切党群干群关系，巩固党在农村 的执政基础，促进农村社会和谐稳定，为党的十八大胜利召 开和来宾建市10周年提供强有力保障。组织万名工作队员深入农村开展与群众同吃、同住、同 劳动、同欢乐、同学政策、同谋增收活动。紧紧围绕自治区 党委、政府部关于“万民干部入乡住村活动”的部署，结合 “
5、结对共建创先争优”活动的要求，组织百个市直部门和百 个五好村级党支部结对，千名党员领导干部与千名五会村级 党支部书记结对，万名机关党员与万名五星党员结对，进村 入户结“穷亲”、结“难亲”，帮助农民增收致富。目前， 该市共组织农村工作队 783支，工作队员17395人，已深入 769个村屯与群众开展“六同”活动。开展万名农民“进城住家看变化、文体联欢促和谐”活 动。该市各级党政机关群团事业单位把农村扶贫联系点的群 众代表请到城里、 机关、干部家中，与干部一起同吃、同住、 同学习、同欢乐、同看变化、同促和谐，参观考察城建项目、 工业园区建设，亲身感受城市的新变化， 引导农民进城务工。 市委、市政府
6、还特别要求各级领导干部放下架子，主动邀请 农村上访户和对党委、政府怨气较深、意见较大的群众代表 进城住家，全面了解和掌握他们的所思所想、所忧所盼，认 真倾听他们的心声，努力解决他们的实际问题，有效化解他 们的怨气，促进社会更加和谐稳定。2月6日，市委书记张秀隆盛情邀请了兴宾区兴仁村委雷老屯和迁江镇阮云村的 18位农民代表到市区参观游览。在市委常委、政法委书记 韦文晋亲自邀请下，4月28日，忻城县大塘镇重点上访人员蓝明合到来宾市城区作客，先后参观了来宾高中、体育 馆、城市规划馆等，感受了来宾的巨大变化，感慨万端。韦 文晋针对蓝明合上访诉求，耐心地作出了解释。蓝明合听了 后，明白了自己以前提的要求
7、不符合国家政策规定，表态今 后再也不去上访了。目前，该市已有750多个单位邀请了 1.1 万余名农民进城，参观项目达 3.6万人次，组织开展文体活 动1207场次。建立健全长效机制，确保“双万”活动取得实效。该市 建立完善挂点联系、承诺事项挂牌销号、责任追究、汇报督 查等四项制度，以保证“双万”活动顺利开展、取得实效，并逐步形成长效机制。一是实行市挂点联系制度。完善“挂 包联驻”制度，原则上每个机关单位负责联系、指导1个行政村的工作。要求单位组建农村工作队，队长由单位领导担 任，落实两名以上工作队员，明确一名新农村建设指导员或 第一书记在联系点具体抓好工作。二是实行挂牌销号制度。 通过召开民主
8、恳谈会、 村民代表会议、进村入户访谈等形式， 听取群众的反馈意见，造册登记，建立台账，在村部挂牌上 墙，在村务公开栏上公开承诺，做到解决一件、验收一件、 销号一件，接受群众监督。三是实行责任追究制度。明确各 单位主要领导是第一责任人，贫困村第一书记和新农村指导 员是直接责任人。实行城乡“双考互评”，把市、县联系单 位“六个一”年度绩效与乡、村工作捆绑考评。四是实行汇 报督查制度。规定每月 5日前报送活动开展情况，重点报送 征求到的意见建议，向群众承诺事项的办理情况。同时，成 立“双万” 工作督查组，每季度对活动情况开展一次督查， 对开展活动情况进行通报，并把督查整改落实情况与年度绩 效考核相结
9、合。二、以“双万”活动为载体，创新群众工作机制，夯实 社会和谐稳定基层基础结对帮扶，打造党员干部服务群众的新平台。该市把开 展“双万”活动与推动新一轮扶贫开发工作结合起来，市四 家班子领导每人挂点联系一个乡镇、一个贫困村，结对帮扶 一户贫困户；县级四家班子领导每人挂点联系一个贫困村， 结对帮扶一户贫困户；每个机关单位帮扶一个贫困村，每位 干部结对帮扶一户贫困户，结对帮扶的时间为5年。每名领导干部每年要为基层群众办23件实事，每名机关干部每年要为帮扶户解决1个以上实际困难，办12件实事好事。 目前，该市召开群众座谈调研会 605次，收集群众意见建议 2900多条，慰问困难党员群众 4000多户，
10、为群众办实事1.58 万件。宣讲政策，拓宽农民群众增收致富的渠道。该市以宣讲政策、落实政策为抓手，推动农村经济发展，提高农民生活 水平，促进社会和谐。组织党员干部深入农村，利用集中宣 讲、走访、座谈、入户讲解等形式，向群众宣传强农惠农政 策，与群众面对面解读、句对句释疑，共发放政策技术资料 23.43万份，使各项惠农政策深入人心。特别是结合生产季 节和该市的实际情况，重点抓好农业生产补贴以及农资、农 机购置补贴等支农惠农政策的宣讲、落实工作，掀起春耕生 产的热潮，各单位向联系点赠送支农物资2020吨，落实支农资金2352万元，全市共完成植树 100多万株，新种甘蔗 113万亩。为帮助农村富余劳
11、动力转移就业，各单位组织基 层群众到市农村党员科技培训中心、职业技术学校等培训机 构进行培训，努力使他们掌握1门以上技术技能，进一步提 高他们转移就业和带领群众创业致富的本领。共举办各类宣 讲报告2359期，培训群众18.51万人次，发放政策技术资 料23.43万份。包案化解，深入解决群众反映强烈的突出问题。该市组 织对XX年以来全市上访诉求尚未完全解决的案件以及对各 级党委政府有意见的群众进行了一次大排查，将排查出来的 案件和敏感问题的化解任务，一一分解落实到各级各部门领 导，明确责任，一抓到底，确保“事要解决”。特别是要求 各级领导干部要主动邀请农村上访户和对党委、政府怨气较深、意见较大的
12、群众代表进城住家，通过面对面地接触交流,及时掌握影响农村社会和谐稳定的苗头性问题，尽虽帮助他 们解决实际问题，把群体性上访处置在萌芽状态，确保联系 点无重大信访事件和群体性事件发生。为推动这项工作的落 实，市委、市政府主要领导不仅亲自率领工作队员进村入户 查民情、解民忧，而且带头邀请重点上访对象进城住家，帮 助解决群众的合理诉求。4月24日，市委书记、市人大常委 会主任张秀隆邀请重点上访对象义宾区陶邓乡大凡村 的4位村民代表到市区，深入了解他们的诉求，用真情化解 群众的怨气，用政策解答群众的疑惑，这些群众一致保证以 后不再上访，并积极配合政府的工作。4月26日，市长杨和荣邀请兴宾区凤凰镇东汉塘
13、村重点上访群众代表谢大专、谢 大干、张明标、彭耀好等 4人到市区开展“六同”活动，通 过座谈交流，杨和荣有理有节地打开了4名上访群众代表的心结，一起多次上访未果的诉求1个半小时后画上了圆满的句号。目前，该市各级各部门已邀请老上访户和重点敏感人 群代表进城住家1500人次，解决群众上访提出的困难和问 题460件。其中市四家班子领导共邀请老上访户和重点敏感 人群代表58人次，解决群众上访提出的困难和问题40件；各县四家班子领导共邀请老上访户和重点敏感人群代表530人次，解决群众上访提出的困难和问题120件。上下部门联动，形成矛盾纠纷排查化解的强大合力。该 市进一步建立健全矛盾纠纷排查化解和维护稳定
14、的工作机制，加强市、县、乡、村之间的上下协调，部门与部门、部 门与乡镇、乡镇与乡镇的协调联动，把各级各部门的处理各 种矛盾纠纷的积极性和主动性充分调动起来，形成了维护社 会稳定的最大工作合力。该市在“双万”活动中，组织三分 之二以上的干部职工进村入户开展矛盾纠纷排查化解工作， 重点开展排查当前可能造成现实危害、造成社会稳定重大影 响的敏感人员、敏感群体和敏感案件，并提出解决问题的意 见和稳控措施。共排查出敏感人员71人、敏感群体4个、敏感案件26件。将各类敏感问题排查出来后，及时制订一 人一策和一事一策。对排查出来的“敏感”问题，逐一明确 稳控责任单位和责任人，落实稳控和化解措施。该市调处办
15、在开展“双万”活动中，与忻城县调处办、乡镇、村相互配 合，对城关镇龙头村古彩屯因与城关镇龙头村牛角屯的林地 权属纠纷进行调处确权，最后这两个屯的村民代表同意了处 理意见，签订协议，表示不再上访，安心发展生产。该市还 从6个县选派政法系统领导干部挂任乡镇党委副书记，选派 政法干警挂任村委党组织副书记或村委会主任助理，挂职两 年主抓维稳信访工作。如兴宾区选派283名政法干警到村委挂职，使兴宾区的信访维稳触角和信息捕捉器延伸到基层， 化解矛盾纠纷和维护稳定工作主战场设到最基层，把影响社 会稳定的因素消除在最基层。目前，该区挂职干部共排查出 矛盾纠纷178起，就地化解 81起，为群众办实事好事 100
16、多件。合山市在活动中创新实施“5+5”机制有效地破解了信访难题，第一个“ 5”即五包：包掌握情况、包解决问题、 包疏通引导、包稳控受理、包依法依规处理；第二个“5”即：五个一，一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯开水暖心， 一套程序办理，一个结果答复，目前合山市领导包案处理的 69个案件中，已经解决或化解 15件，其余案件均落实了稳 控措施。象州县马坪乡党委、政府和政法部门联手，在每个 村委成立了诉前调解联络室，成功调解了较多的矛盾，遏制 了多起非访的根源。忻城县安排65万元对全县130个村进行信访维稳奖励，建立“网底工程”奖励机制。与民同乐，用健康向上的先进文化引领群众。在“双万”活动中，该市坚持把干部与群众同欢乐作为一项主要内容， 通过组织干部与群众开展丰富多彩的文体活动，使群众在与 干部同欢乐中，解放思想，转变观念，陶冶情操，增进感情。 在市城区，组
