测土配方施肥资料整理与档案管理

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1、测土配方施肥补贴项目数据资料 整理与档案管理测土配方施肥补贴既是一项重大的支农惠农补贴政策，也是现阶段加速推进测土配方施肥工作的重要措施，而且对提高我国科学施肥 整体水平具有积极广泛而深远的影响。我省白 2005年启动测土配方 施肥补贴项目以来，目前已有 58个县（市、区）先后纳入国家测土 配方施肥补贴范围。在项目实施过程中，各项目县（市、区）分别形 成了大量的测土配方施肥数据资料，这些数据资料既是项目成果的具 体体现，也是今后项目验收和成果应用的主要依据。 切实加强测土配 方施肥数据资料的收集整理与档案管理， 不仅是目前实施测土配方施 肥补贴项目的重要工作内容，而且是我们这一代土肥工作者必须

2、肩负 的一项历史性工作。下面，我从农业科技档案管理的角度，根据目前 全省测土配方施肥补贴项目实施情况， 讲讲测土配方施肥项目数据资 料整理与档案管理。一、目前测土配方施肥档案管理的现状与问题所谓测土配方施肥档案，就是在测土配方施肥工作中形成的大量 数据资料的归纳整理与保存，具体包括野外采样、农户调查、土壤测 试分析、田间试验、配方设计及配方校验、配方肥产销、施肥效果评 价、示范推广、宣传培训、技术创新和仪器设备更新改造等方面形成 的一列文件资料。（一）前二次土壤普查档案工作存在的问题50年代末60年代初，我国曾开展过第一次土壤普查，当时各级 政府采取领导、群众、技术人员相结合的工作方法，开展土

3、壤调查。 虽然形成了大量的数据和成果资料，为推动我国土壤科技进步和土肥 事业发展发挥了极其重要的作用，但由于当时部分地方忽视了土壤普 查档案的收集和整理，到 70年代末开展第二次土壤普查工作时，土 壤普查资料已所剩无几，所以在开展第二次土壤普查工作时， 很多工 作不得不从头开始，耗费了大量的人力、财力。在这次进行第二次土 壤普查资料拯救行动中，大家都有切身体会，部分地方正是因为当时 档案的集中管理工作没有到位，很多地方的土壤志、数据集是 从个人手中收集到的，还有部分县的土壤志、数据集、土壤剖面表因 当时管理不善，发生了丢失、霉变现象，给项目实施中的选址、定点 工作带来了极大的不便。同样如此，本

4、次测土配方施肥项目，国家、 地方投入了大量的人力、物力，如不引起对档案管理工作的高度重视， 切实加以解决，不但影响到下一步的项目验收，而且会犯下无法弥补 的历史性错误。（二）目前测土配方施肥档案的集中管理问题目前，由于农业部尚未出台用来约束、指导测土配方施肥档案管 理的规范，我省已开展项目的大多数县，对于测土配方施肥档案 应该怎样管理？测土配方施肥的资料应该怎样收集、 整理？还存在着 很大的盲目性。目前我省 33个已开展测土配方施肥工作的项目县的 档案管理水平存在着很大的差异，有相当一批项目县档案的归宿问题 还没有得到很好的解决。据初步了解，我省各项目县在测土配方施肥 档案的管理上有以下三种模

5、式：一是项目档案由土肥站项目执行人员 收集，县农业局档案室负责归档与管理；二是项目资料由土肥站统一 收集，但没有进行分类和立卷；三是项目资料仍分散在项目执行人手 中，既没收集，更没人管理。按照农业部测土配方施肥项目验收管理要求和档案法中规定 的“实行统一领导、分级管理”的原则，我省项目县目前的上述三种 管理模式中，除第一种外，其余两种都存在问题。各项目县要真正把 档案管理工作做好，就必须要做到“三有”（有领导负责，有专门经 费、有专人整理。）项目完成后，按照有关规定，所有的项目档案应 在土肥站进行系统整理，编制相关目录，经单位负责人审核后，于次 年的六月底向农业局档案管理部门移交。 以维护项目

6、档案的完整和安 全。如果考虑到以后工作的利用问题，有条件的县可在进行资料整理、 立卷时，多装订一份备用。最近，中国肥料信息网上刊登了山东省无棣县重视测土配方施肥 档案管理的一篇文章，值得我们借鉴。无棣县农业局高度重视项目的 档案管理工作，项目实施期间，不但建立了档案管理机制，保证了专 项经费，而且形成了由分管领导、专职档案员和兼职档案员组成的档 案工作规范化管理网络，他们的具体做法是，由分管领导全面负责档 案管理工作；专职档案员负责项目档案的规范化分类、 归档及业务监 督；兼职档案员具体负责每个工作环节的档案资料收集、整理、移交,目前他们整理的项目档案达 84卷。（三）测土配方施肥档案的利用问

7、题测土配方施肥档案形成后，怎样合理开发档案信息资源，提高测土配方施肥档案的利用率，是摆在广大土肥工作者面前的一大课题。 因为档案具有资源、凭证和查考作用，所以我们要充分发挥土肥技术 特长，要从信息理论和资源理论的角度来研究测土配方施肥档案的利 用工作，既要做到能准确完整的提供白身所拥有的档案信息，又要继续做好农业科技档案信息的加工编研工作。按照农业部测土配方施肥补贴项目验收管理暂行办法，当前，测土配方施肥补贴项目必须做好以下几个方面的成果资料汇编，一是 xx县测土配方施肥补贴项目工作报告、技术报告、专题报告；二是 xx县测土配方施肥数据集及数据库；三是 xx县测土配方施肥典型材 料汇编；四是县

8、域耕地资源管理信息系统、成果图集及耕地力评价成 果报告。在此基础上，还必须利用计算机对测土配方施肥档案及近期 土肥科技成果进行土肥信息资源重组，并随时完善、不断更新，通过 这些措施，使测土配方施肥档案原有信息孕育并产生新的信息，使之不断增值，发挥其最大的作用。但目前，这方面的工作普遍不尽人意。 当然，主要是各项工作正在全面展开或刚刚结束，但各地必须未雨绸缪，从人力、物力、财力等方面有所准备。二、测土配方施肥数据资料整理测土配方施肥数据资料包括：数据文本资料、图件资料、文字资 料、表格资料、数据库资料、多媒体资料等六大类。（一）数据文本资料包括土壤志、土种志、农业志、农业区划、历年统计年鉴、农业

9、 气象资料等资料。1、邮政编码表：邮政编码由六位数组成，可到当地邮政部门查询，是调查与采样点统一编号的重要组成部分， 应在调查前进行收集 与整理。2、土壤类型代码表：县内土壤类型代码表，以第二次土壤普查 土壤分类系统为准，8位数字表示。第一、二位（最高位）表示土类;三、四位表示亚类；五、六类表示土属；七、八信位表示土种。3、主要河流及湖泊基本情况统计表、灌溉渠道基本情况统计表、 农田水利综合分区统计表：包含水源条件、输水方式、灌溉方式等信 息，是采样点基本情况调查的重要内容，可从当地水利部门获取。4、各利土利典型剖面理化性状统计表：包含成土母质、剖面构 型、土壤质地等信息，通过整理土壤普查资料

10、获取。5、农样及农业生产基本情况资料、粮食产量及种植面积统计资 料（以村单位）：包含熟制、曲型种植制度、常年产量水平等信息， 可从各县统计局或乡政府获取。6、农业气象资料：包含常年降雨量、有效积温和无霜期等信息， 可从当地农业气象信息部门获取。7、 历年土壤肥力监测点田间记载及检测结果资料：用于与历史 土壤养分状况进行比较。8、基本农保护块登记、基本农田保护区基本情况统计表：包含 地块的法定面积信息，从当要的国土部门获取。9、县、乡、村名编码表：应建立一套最新、最准确编码，附新 旧对照表。10、土壤养分丰缺指标体系：用于评价土壤养分状况，进行养分 分级汇总，通过整理样试验资料获取。11、土壤志

11、、土种志：包括第二次土壤普查农化样点基本情况及 检测结果数据。12、作物品种特征资料：包含品种和生产潜力产量，百斤籽粒氮、 磷、钾等参数。通过整理相关试验资料获取。（二）图件资料图件资料指印刷的各类地图、专题图、卫星图片发及商品数字化 矢量和栅格图。包括地形图、土壤图、土地利用图、行政区划图等图 件资料。1、地形图（1:5万）。通过地形图可以生成数字高程模型 （DEM, 求得每个采样的调查点的坡度、坡向及海拔高度等信息，是采样点基 本情况调查的重要内容。地形图采有和中国人民解放军总参谋部测绘 的地形图，由于近年来分路、水系、地形地貌有变化较大，应从当地 水利，分路，规划，国土等部门收集有关最新

12、图件资料对地形图进行 修正。2、土壤图（1: 5万）、土地利用图（1: 5万）、采样点位分布图（1: 5万）。在进行调查和米样点位确定时，为了使米样点具有代表 性，需要综合考虑土壤类型，土地利用方式等多个因素。因此土壤图 和土地利用图是必不可少的图件资料。 通过土壤图和土地利用图，可 以得到每个采样点位的土壤类型信息和土地利用信息，是采样点基 本情况调查的重要内容。其中土壤图采用第二次土壤普查时期的成果 图件；土地利用图暨各地国土部门编制的土地现状利用图， 定期进行 更新，收集该数据时需注意属性数据（地类号、权属、面积等）完整 性。也可通过购买航片或卫片判读生成； 采样点位分布图要在地形图上准

13、确标明位置及编号。3、地貌类型分布图（1: 5万）。通过将地貌类型分区图和采样 点位图叠加，可以得到每个采样点位的地貌类型信息， 是采样点基本 情况调查的重要内容。通过收集地貌类型分区图可以大大降低调查时 的工作量，并提高地貌信息获取的准确宽。地貌类型图是根据土貌类型将辖区内农田进行分区，并采样第二 次土壤普查分类系统绘制而成，也可从当地地质部门获取。4、农田水利分区图（1: 5万）。通过将农田水利分区图和采样 点位图叠加，可以得到第个采样点位的水源条件、排水能力和灌溉能 力等信息，是采样点基本情况调查的重要内容。农田水利分区图根据田间工程设施、 灌溉模数、排涝模数等对辖 区内耕地分别进行分区

14、绘制而成。也可从有关水利部门获取。5、行政区划图（1: 5万）。通过行政区划图可以统计各行政区 域内土壤养分与耕地地力的分布情况。由于近年撤乡并镇等工作致使部分地区行政区划变化较大，因此一定收集最新行政区划图（到行政村），并请注意名称、拼音、编码 的一致，并编制新旧地各对照表。6、地下水位等值线图（1: 5万）。地下水位等值线图包含通常 地下水位深度等数据，是采样地块基本情况调查的重要内容。 地下水 位等值线图可从当地水利部门或地矿产部门获取。（二）文字资料包括申报资金计划、实施方案、合同、施肥建议卡、项目技术报 告、项目工作报告、技术报告、专题报告等。（二）原始表格包括外业调查（包括第二次土

15、壤普查剖面记载表，本次外业调查 形成的测土配方施肥采样基本情况调查表和农户基本情况调查 表，并由此而产生的一系列统计表格）、田间肥效试验（四类试验）、 分析化验、施肥建议卡等原始资料与统计表格。（四）数据库资料包括年度田间试验数据库、土壤采样数据库、土壤样品数据库、 肥料配方数据库、测土配方施肥效果评价数据库（五）多媒体资料。主要包括项目执行过程中形成的大量图片和 阶段性情况汇报及项目年度与三年验收汇报资料。三、测土配方施肥资料的整理步骤测土配方施肥数据资料的收集与整理主要工作流程总体应按收集-登记-鉴定-分类-编码-整理-归档的流程进 行：别于传统意义上的文书档案、科技档案及农业部门其他门类的档案。测土配方施肥档案具有内在特定的联系，不能人为地割裂。因此，在 开展测土配方施肥项目资料整理工作时应遵循完整、准确、系统的特点，按收集-鉴定-分类-整理-归档的流程进行。（一）收集测土配方施肥档案资料的形成十分丰富， 涉及阶段（环节）很多。 我们可根据测土配方施肥项目实施中涉及的土壤测试、田间试验、配方设计、配方校验、配方肥产销、施肥效果评价、示范推广、宣传培 训、技术创新和仪器设备购置内容等十个内容， 分阶段收集测土配方 施肥资料。第一个阶段。为立项、申报阶段的文件资料。主要包括项目县申 请立项的请示、批复；项目实施方案；项目县第二次土壤普查形成的 各类资料和图件、土地详查、土壤