《202X年高效规模农业发展现状调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202X年高效规模农业发展现状调研报告（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、高效规模农业发展现状调研报告根据市政协常委会关于“桥港时代 *农业发展战略”的调研 实施方案，市政协第一课题组在袁裕丽副主席带领下，从八 月下句起，对高效规模农业发展情况进行为期一个多月调查 研究。调研组在学习有关文件和听取市各涉农部门专题汇报 的基础上，深入南阳、久隆等镇，召开镇、村、农业企业负 责人座谈会、实地察看，并赴泰州姜堰、徐州九里区、铜山 县等地学习考察，经课题组认真讨论研究，初步形成了关于 我市高效规模农业发展情况的调研报告。现将调研情况报告如下：一、我市高效规模农业的发展现状1、突出了高效农业，设施栽培不断扩大随着设施农业的种类、品种、模式、产品商品率等的显著变化，设施农业作为
2、高效农业的主体，发展势头良好。XX年，全市设施农业面积达 8.9万亩，涌现了一大批设施农业 专业村，如原近海近农村、大兴士连村、南阳北清河村、光明村等，这些村大棚蔬菜的种植面积都超过了500亩，并带动周围农户不断发展蔬菜种植，成为我市设施农业的亮点。XX年上半年，我市新增设施农业面积 1.2万亩，形成了台蓝 设施农业种植园、海融高效设施农业种植区等，为我市设施农业发展增添了好的典型。2、形成了区域优势，主导产业不断壮大一是四青产业持续增长。以青蚕豆、青毛豆、青玉米、 青豌豆为主的“四青作物”总面积达45万亩。近年来，随着推进速度不断加快，四青产业已成为*最有特色、规模最大、效益较高，在省内叫得
3、响的主导产业。二是蔬菜产业初 具规模。蔬菜产业是我市高效农业规模化的重要部分。全市 蔬菜常年播种面积已达 50多万亩次，种植规模列南通前茅。 三是特色产业稳步发展。目前种植特色经济作物面积已发展 到20多万亩，四色豆面积达 50多万亩。同时，香沙芋、香 芋、搭棚利马豆、本地山药、启海小花生等优势产业呈不断 上升趋势，已成为*特色的知名品牌。3、集聚了种群资源，特色板块不断培大近年来，全市种植业重点围绕“一镇一业”、“一村一品”进行了优化布局，重点培育高效农业规模化示范点， 逐步由特种经济专业村向高效农业规模村转变。XX年原大兴镇等5个镇乡、原南阳镇合丰村等 23个村、*市嘉华裘皮 动物养殖有限
4、公司等 10个基地分别被*市委、市政府授予 高效农业规模化先行镇乡、高效农业规模化示范村、高效农 业规模化特色基地。XX年新建、扩建500万元以上的农业园 区达32个，总投入2.01亿元，培育了原合作兰花组培、原 北新绿天地食用菌、兴泰牧业、原少直神羽王鸽扩建工程等*种养业典型。今年上半年，全市农业园区建设发展较快，原 北新三杰避雨葡萄设施园、原惠萍高效设施蔬菜种植园，华新半业有限公司等大型农业园区乂相继落户*。4、丰富了种植模式，创新效应不断放大一是技术更先进。根据我市的种植结构特点，近年来， 全面实施投入小、易操作的“五改”技术，即：收干改收青， 二熟改三熟，纯作改夹种，传统改特色，零星改
5、规模。二是 结构更合理。今年收干蚕豆、玉米面积同比减少3万亩、2万亩。特粮特经种植在南通乃至全省处于优势地位，全市推 广夏、秋作物高效间套夹种种植模式 25万亩，比上年增加3 万亩，重点推广五大类20多种间套夹种模式。三是模式更高效。亩效益 XX元以上的立体种植模式占特粮特经面积的 40%&右，年亩增效益 600元以上。5、提升了养殖档次，畜禽规模不断增大今年新发展XX头以上规模养猪场 6家，规模最大的天 汾润发养猪场占地 70亩，建成后年出栏虽在 5000头以上。 存栏蛋鸡500羽以上的规模养殖户有 82户，存栏蛋鸡214.5 万羽，占总存栏虽的 74%其中5000羽以上的规模养殖户 18户
6、，规模最大的欧福禽蛋有限公司存栏蛋鸡20万羽；年出栏2万羽以上的养殖户 46户。畜禽规模养殖走在南通前 列。6、拓展了外向农业，推进力度不断加大近几年来，全市农产品出口基地面积近20万亩，初步形成了以水产品、小辣椒、蔬菜、蚕桑、花卉苗木及梨为主 的出口创汇产业。其中，吕四等沿海地区的外向型养殖基地 以龙头企业为依托，通过龙头企业增加产品的附加值来促进 外向型基地的发展。原寅阳镇在农产品出口企业南通味思佳 食品有限公司的带动下，每年出口干椒和成品3000吨以上，出口创汇达250万美元。原和合镇继续发展蔬菜出口产业， 外向型农业基地以种植青花菜、油菜苔和四季豆为主，全年 累计种植2万多亩，预计今年
7、产值达200万美元。XX年全市 农业实际利用外资 6458万美元，比上年增加 2189万美元， 同比增长51.4%。农产品出口创汇3478万美元，比上年同期 增长22.38 %。XX年上半年，农业实际利用外资已达5617万美元，同比增长 120%,列江苏实际利用外资数首位，农 产品出口额达 2546.8万美元，同比增长 37.82 %。二、我市发展高效规模农业的存在问题1、土地难流转。一是农民对土地流转积极性不高。我 市农民人多地少，人均耕地不足0.9亩，农户普遍不愿放田， 加之土地流转收入不高，农民抱着无所谓的态度，自己耕种 可以满足自己粮食和蔬菜的基本需求；加之“一免四补”等 惠农政策的实
8、施，导致农民对土地更加不愿流转，农民即便 粗放经营，也可得到国家的各项补贴，土地一定程度上得到 了升值，农民对土地产出率及土地增值充满期待。二是流转 的组织形式松散。现阶段流转的主体主要是企业和工商户， 他们很少愿意与农民合作经营，分享利润，影响农民土地流 转；部分农户对土地调整不愿配合，组织措施无法到位，连 片规模难于形成；有的甚至中途夭折，这是制约高效农业规 模化发展的突出问题。2、合力难形成。一是少数干部存在着干农业出政绩慢, 靠农业发家难的思想，缺乏带领农民发展高效农业的思想基 础和强烈意识，不愿意涉足农业，不情愿到农村工作。有的 同志认为农民自愿种植，不宣传、不引导，收多收少与己无
9、关，怕吃力不讨好，惹来不必要的麻烦，搞得好与不好对财 政收入影响不大，农民富与不富是农民自己的事情，还摆出 诸如劳力、土地、政策、龙头企业、市场风险、农民诚信等 众多问题，畏难情绪比较明显，推进信心不强。二是大多数 农民还习惯于传统的生产经验和耕作方式，对高效农业的重 要性、必要性、紧迫性认识不足，市场意识、规模意识、质 虽意识不强，高效农业在农民的层面上很难得到实质性推 进。3、品牌难培育。我市的四青产业、蔬菜、梨园等均拥 有一些品牌，但由于规模小、市场份额占有率低，真正有辐 射效应的品牌产品不多，知名品牌更少，产品宣传力度小， 申报注册的更少。在产品质虽上重视程度不够，考虑长远打 响品牌的
10、更少，有的有名无牌，有的有牌无名，缺乏市场竞争力4、资金难筹措。发展高效规模农业需要大虽的资金和 投入，如设施栽培是一个高投入高产出的行业，每亩钢架大 棚的投入近万元，还需要配套相应的水、 电、路等基础设施， 尽管政府有一定的优惠政策，但单纯由农民投入尚有一定难度；有的农村企业特别是种养大户的贷款比工业企业难得 多，且手续繁杂，给种养大户的进一步做大做强带来了资金 上的约束。5、技能难适应。一是高效规模农业的科技含虽有待提 高。由于科研、推广经费的缺乏，新品种、新技术的引进、 试验、示范力度不够，科技成果转化率低，可持续发展后劲 不足。二是基层农技队伍严重老化，年龄结构不合理、专业 结构不合理
11、、梯度结构不合理呈普遍现象。由于体制原因， 乡镇技术人员的编制不足，人员紧张状况问题突出，技术人 员精力分散，新技术人才缺乏，推广效果难于保证，更谈不 上科技创新。三是务农劳力整体素质偏低。由于年青型、知 识型劳动力转移，目前务农劳动力整体素质不高，年龄普遍 老化，新技术、新知识的接受能力较低， 难以适应开拓市场。6、风险难抗御。农业经济无论是种植业还是养殖业都存在很多风险，如技术风险、市场风险、自然风险 、品质 风险等，由于目前还没有健全的防御风险机制，使得不少专 业大户在规模投入上存在着许多担忧。多数龙头企业和营销组织与基地、农户之间还没有真正形成“风险共担、利益共 享”的运行机制，产加销
12、断档脱节的问题比较突出。三、高效农业规模化对策建议1、发展高效农业规模化必须在制定规划上求突破高效农业规模化必须规划先行。我市已开展高效设施农业XX-XX发展规划的制订，并已制定了 *市农业十一五发展 规划，这些规划对指导今后我市高效农业规模化发展起到了 一定的作用。为进一步发展高效规模农业，我市迫切需要制 定现代农业发展规划，明确高效农业发展的短期和中长期的 发展目标、建设重点、工作举措。在规划制定上，一要定位 正确。我市已进入桥港时代，农业发展必须高点定位，建议 政府立足我市实际，把重点放在发展设施农业、特色农业、 观光农业等方面，采取多种激励措施，将农业做“强”、做“特”、做“优”，成为
13、名副其实的都市农业、城郊农业。二要明确目标。要针对我市高效农田面积、设施农业发展现状，科学制定高效农业分年度发展目标。要根据桥港时代*农业发展定位、区域特色主导产业发展要求、农民种养现实 基础、*自然资源特点，科学合理安排高效农业规模化发展 的具体内容。做到规划目标具有合理性、 科学性、可操作性, 确保所制定的目标能实现。三要突出重点。要根据我市各地 高效农业规模化的发展现状，合理安排种养业发展重点，突 出高效设施农业、四青产业、规模养殖的发展，形成“一村一品”、“一镇一业”，形成规模化生产、区域化布局、产 业化开发。2、发展高效农业规模化必须在政策扶持上求突破一要完善扶持政策。XX年中央一号
14、文件明确指出： 工业 反哺农业，城市支持农村。根据这一精神，建议市委、市政 府认真研究发展高效农业规模化的优惠政策，对影响力大、 示范辐射带动能力强的规模基地、农业龙头企业要加大政策 扶持力度。二要鼓励土地流转。目前我市在高效农业规模化 发展中，土地分散的矛盾十分突出。建议市政府采取多种措 施，大力扶持农村土地股份合作组织，解决土地承包权和经 营权分开的问题，推动土地流转，大规模地发展高效农业。要做好土地流转规划，规范流转程序和合同，统一流转期限 和价格，做到以规划引领流转，以流转促进布局，减少土地 流转纠纷。探索建立土地流转中介组织， 利用市场运作机制， 推动土地流转。要出台优惠政策支持土地
15、流转，对把承包地 委托给镇村土地流转组织流转的农户，将享受政府土地规模 经营补助。对土地流转期限长的老龄户，建议政府将承包地 流转与农村养老保障挂钩。对土地流转规模区域内，个另U农 户不愿意流转的，建议设立农户自种区和土地流转规模经营 区。三要鼓励三资投入。高效农业规模化发展与资金投入紧 密相连，建议通过出台优惠政策，吸引各类投资主体发展高 效农业。在招商引资过程中，要在项目包装、项目推进、项 目论证上下功夫，大力组织各类农业招商活动，吸引国内外 各类资金投入高效规模农业，使我市的高效农业规模化纳入 健康的发展轨道。四要培育示范园区。高效农业规模化发展， 离不开农业园区的示范带动作用。建议市政
16、府通过区域规 划、政策倾斜、资源整合等途径，大力培育具有一定规模的 设施农业示范园区。3、发展高效农业规模化必须在服务水平上求突破一要稳定农技推广队伍。要抓住我市乡镇区划调整契机，稳定和壮大农技队伍，根据实际工作需要配备各级农技 干部，做到不借调、不离岗。充分发挥各级农技人员在推进 高效农业规模化过程中的巨大作用，继续实施农技干部“双 白”对接活动、科技入户活动，鼓励农技干部进行科技创新， 不断丰富为农服务内涵，加强对农技干部培训、不断更新农 技干部知识层次。二要开展农业自主创新。科技创新是农业 发展的强大后劲，在发展高效农业规模化过程中，要大力开 展农业科技创新工作。要围绕我市主导产业的发展，在四青 作物新品种选育、高效设施农业种养技术体系研究、高效多 元多熟栽培技术研究、地方优质畜禽
