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1、市长在全市财政收入双过半督办会上的讲话(1)同志们：在全年时间即将过半、财政收支矛盾异常突出的非常时 期，市委、市政府决定召开这次全市财税收入“双过半”督 办会议，这次会议非常重要，既是分析形势、研究对策、制 订措施的工作会，更是一次鼓足干劲、全力冲刺“双过半” 的动员会、督办会、誓师会。会议的主要任务是认真分析当 前财税收入形势，针对当前全市财税收入“双过半”工作中 存在的突出问题，进一步明确目标，落实责任，动员全市上 下进一步统一思想，坚定信心，知难而进，想尽一切办法， 采取一切措施，排除一切困难，确保实现“时间过半、收入 任务过半”的既定目标。下面，我着重讲三个方面的意见。一、认清形势，
2、正视差距，坚定收入“过半”的决心和 信心今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，抓 住经济建设这个中心不动摇，突出招商引资、农民增收两个 重点，全市经济呈现出良好的发展态势。全市财税工作在各 级的高度重视下，也取得了一定的成绩。截至*月大日，全 市一般预算收入累计完成*万元，占年初预算任务的*%其中：国税完成*万元，占年初预算任务的* % 地税完成大万元，占年初预算任务的*%财政部门完成*万元，占年初预算任务的* %完成社保基金大万元，占年初计划的 大但是，与收入进度比，与兄弟县市比，我市的整体收 入形势仍然十分严峻。一是收入严重掉计划进度。按照计划进度，全市财政收 入应完成大而实际只完
3、成大 % 下差大个白分点。其中国 税下差大个白分点，地税下差大个白分点。从分乡镇办的情 况来看，全市各乡镇已完成总任务的*%,在*%进度以下 的只有*个乡镇，没有过半的只有*个乡镇，在平均进度 大以下的有大个乡镇。掉计划进度的主要是在市直。二是掉收额度大。对照计划进度，全市掉收*万元，其 中：国税掉收*万元，地税掉收*万元。对照过半目标，全 市仍下欠收入*万元，其中：国税下欠大万元，地税下欠大 万元，财政下欠大万元。社保基金离过半目标还下欠大万元。三是收入进度位次严重滞后。1-5月份我市财政收入无论进度还是增幅，均明显滞后，基本处于摆尾位次。这就是“双过半”工作面临的现实形势。财政收入进度 不
4、理想，有客观原因，也有工作和认识上的问题，而且主要 是工作和认识上的原因。有极个另U单位工作不主动，责任心 不强，思路不宽，措施不力，效果不好。有极个别单位只讲 条件，不讲奉献；只埋怨客观条件，不找主观原因；只要局 部利益，不顾整体利益；只在被动应付，不开创性地工作；只要市政府的支持，不要市政府的任务，如此等等。针对这 些问题，在这样严峻、紧迫的收入形势下要抓好“双过半” 工作，全市上下至少应在以下三个方面形成共识。1、实现“双过半”是保工资、促发展、保稳定的需要， 我们必须看到当前收入形势的严峻性和“双过半”工作的必 要性。年初的财税收入任务是市委、市政府综合考虑各方面 因素后确定的，这一目
5、标是相对稳妥、保守的。财政收入上 不去，可用财力不能满足经济建设和各项事业发展的需求， 保工资、促发展、保稳定就是一句空话。在当前的形势下， 虽经多方筹措、拆借、调度资金，也只能维持工资和基本办 公费用的拨付，一些已列入预算的包干支出不得不拖延支 付，重点支出也不得不实行“筛选确保”。努力增加收入仍 然是全面做好财政工作的基础，是应对各种不确定性因素的 财力保证。形势逼人，形势催人，不进则退，小进就是后退“双过半”是实现全年收入目标的前提和基础，严峻的收入 形势更要求我们切实抓好当前的“双过半”工作。2、实现“双过半”就是讲政治，能否实现“双过半” 是检验各级领导班子战斗力的重要指标，必须切实
6、增强抓好“双过半”工作的政治责任感。财政收入是经济发展的“晴 雨表”，是各项经济工作的重要依托。衡虽一个地方经济发 展水平和领导班子的工作水平，财政收入能否实现“双过 半”，就是最直接、最重要的指标。对征管部门领导班子的 评价，关键就是看财政收入这个指标。把经济发展成果真正 反映在增加财政收入上，是各征管部门的职责所在。收入能 否做到均衡入库、快速增长，不仅仅是个经济发展问题，从 一定程度上讲也是各位局长和领导班子驾驭整个财税工作 全局、展现综合协调能力的重要标志。因此，确保财税收入 均衡入库、确保实现“双过半”，确保财政收入快速增长， 不单单是一个财税工作问题，也是一个严肃的政治问题，它 事
7、关各级党委、政府的形象，事关财税干部队伍是否站在全 局的高度，自觉维护领导班子的权威，事关各征管部门领导 班子是否真正是素质高、作风硕、能力强、信得过、能打硕 仗、能打胜仗的领导班子。对此，大家要有一个明确和充分 的认识，把它上升到政治的高度来认识，去落实。3、实现“双过半”的现实条件已经具备，必须切实增 强抓好“双过半”的决心和信心。俗话说：“办法总比困难 多”，既要看到差距，正视困难，更要看到克服困难、实现“双过半”的有利条件。一是全市经济良好的发展态势为做 好财税收入工作提供了基础。二是各级领导对财税收入工作 的一贯重视与支持为做好财税收入工作提供了保证。如在这 次大税收清理过程中，有关
8、职能部门给予了有力配合，整治 和清理效果十分明显。 三是收入的潜力仍然很大。 在资源税、 个人所得税、车船使用税、土地使用税以及房地产开发和个 体私营税收征管上，还有不少漏洞，税收流失的问题还不同程度地存在，还没有真正做到应收尽收。四是有一支敢打硕 仗、善打胜仗的财税干部队伍， 在组织收入、夺取“双过半” 方面，积累了丰富的经验，这是我们做好财税工作的最有利 条件。现在是征收旺季，是财政收入的黄金季节，从组织收 入的规律看，只会增加而不会减少。无论怎么讲，完成今年 的财税收入任务应该是不会有问题的。认清机遇可以增强信 心，抓住机遇可以求得发展， 承受住挑战才能真正赢得机遇。 大家一定要有不甘落
9、后、奋勇争先的精神，务必增强紧迫感 和责任感，视困难为机遇，变压力为动力，把握工作主动权， 把财政增收作为保改革、保稳定、促发展的大事来抓，要把 抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，集 中领导，集中力虽，以坚韧不拔的毅力，以不达目的誓不罢 休的精神，以前所未有的力度，以扎实有效的工作，挖掘税 源潜力，赶超收入进度，坚决实现“过半”目标，为实现全 年财政收入目标打下坚实的基础。二、突出重点，强化措施，集中力虽加快财税收入进度 当前，要把抓收入、赶进度作为财税工作第一位的任务， 采取强有力的措施，确保实现“双过半”目标。我们必须加 快组织收入步伐，发扬敢打硕仗、善打胜仗和只争朝夕的精
10、 神，确保“双过半”。不论困难有多大、任务有多重、时间 有多紧，各征收部门必须高度重视，确保自身组织收入实现“双过半”。1、细化任务，明确目标。要实现“双过半”目标，相 对来讲，国、地税的收入压力较大，尤其是地税部门的收入 任务更重。各镇办、各征管单位要根据下差的任务，将下欠 的收入任务进行详细分解，落实到具体的征管人员和税源单 位，做到任务具体，目标明确，增强工作的针对性和可操作 性，坚决反对抓收入工作“浮在面上，停留在口头上”。市 直的收入任务最重，下欠数最大，国、地两税的直属分局更 要做到任务具体，目标明确。2、实行包保，强化责任。各乡镇办要分析收入下差形 势，对下欠任务实行领导责任包保， 集中力虽实现“双过半” 国、地税征管机构，也要将下欠任务落实到人，实行局领导 包片、科室包重点税源大户、征管人员包户的办法，实行包 保责任制，包“双过半”任务的全面完成。凡没有完成任务的地方，既要追究具体征管人员的责任，也要追究包保领导 的责任，真正做到千斤重担众人挑，人人身上有指标。
