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1、副市长在全市扶贫工作会议上的讲话同志们：今年是我市争创全国白强县市的提速之年，是全面推进 社会主义新农村建设的开局之年，进一步引深扶贫工作，实 现全市人民的共同富裕，对于加快我市城乡统筹发展步伐， 构建和谐孝义有着极其重要的意义。今天召开全市扶贫工作 会议，就是适应经济社会发展新形势、新任务、新要求，贯 彻落实市委工作会议精神，在总结回顾XX年扶贫工作的同时，进一步创新工作机制，理清扶贫思路，明确工作重点， 全面安排部署今年的扶贫工作。一、认真总结，再接再厉，坚实做好新时期扶贫工作的 决心和信心XX年，我市将扶贫开发作为加快城乡统筹步伐、提高农民生活水平、实现全市人民共同富裕的关键之举来抓，坚
2、持 开发式扶贫与救济式扶贫并举，加大扶贫投入，积极调动全 社会力虽参与扶贫事业，扶贫开发工作呈现出了蓬勃发展的 良好势头。主要表现在六个方面。一是基础设施建设实现新突破。全年铺开修路工程62处，约180公里、街道硕化亮化28处。铺开建校工程35所， 其中新建7所。铺开人畜饮水工程 29处，解决了 万人的吃 水困难。铺开卫生院建设工程 14个。铺开通讯工程11个。二是扶贫助学活动深入开展。资助贫困大中学生1100多人次，筹集助学资金 130万元，共有 个企业和单位参与 了扶贫助学活动。阳泉曲镇组织30多个私营企业成立扶贫基金会，筹资40多万元，资助了 130多名贫困生，同时， 还对200多户特困
3、户给予定额扶贫补助。市委统战、市工商 联、市光促会联合开展“光彩助学”活动，动员16位民营企业家参与助学活动，筹资万元，帮助123名贫困学生解决了入学难问题。市下乡办资助贫困学生20人，资金达 多万元。市文明办开展“爱心助学”活动，资助学生30人，筹集资金7万余元。三是扶贫队伍进一步壮大。全市定点扶贫工作队由去年 的146个单位165支，增加到158个单位185支。山西铝厂 孝义铝矿、高阳煤矿、汾西矿务局柳湾煤矿、水峪煤矿等驻 市大型企业纳入全市定点扶贫序列。四是联户扶贫成效显著。全年共计有 2884名机关党员 干部与331个村、1376个特困户结对帮扶，为贫困户办理好 事1000余件，捐款捐
4、物34万余元，捐资助学 20余万元。五是企业扶贫快速发展。参与扶贫办实事的民营企业增加到200多个，直接间接总投入超过 2亿元。山西铝厂孝义 铝矿为阳泉曲镇南庄村、南沟底村拓宽改善通村公路 4公里， 完成投入20万元。柱濮镇组织民营企业参与修路、引水、 安置劳动力等扶贫办实事活动，民营企业一次性捐款额超过50万元的达18个六是定点扶贫进展加快。各扶贫工作队投入 XX余万元 用于基础设施建设、产业扶贫等。市财政局为驻村筹资 500 余万元，建校、修路、引水，大办实事，得到了驻村群众的 一致赞扬。市水利局为兑镇沟南村、中阳楼铁匠巷村投入 20余万元，硕化道路 2公里、建桥1座，铺自来水管1700米
5、， 新建便民供水点 20个。市审计局帮助驿马乡后驿马村筹资 22万元修建小学。市劳动保障局为驿马乡牛王原村水电基建 及养殖扶持投入27万元等。二、围绕大局，适应形势，充分认识扶贫工作的重要性、 艰巨性和紧迫性当前，我市扶贫工作面临着许多新的形势和任务。扶贫 开发事关全面建设小康社会目标的实现，事关科学发展观的 贯彻和落实，事关统筹城乡发展方略的实施，事关我市经济 发展、社会和谐的大局。做好新阶段扶贫开发工作，需要我 们进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，下更大的决心， 花更大的力气，采取更加有力的措施，努力完成这项光荣而 艰巨的使命。（一）大力开展扶贫工作是创建和谐社会的需要。创建和谐社会、和
6、谐孝义是我市既定的一项长远目标。 要实现这一目标，就必须牢固树立城乡统筹发展的思路，重 点将工作重心向农村转移，向贫困地区转移，这是创建和谐社会的重要方针。我们应该看到，我们的经济发展仍然存在 着许多不适应的地方。一是经济发展水平不均衡。我市仍有 相当多的村属于相对贫困村， 农民增收缓慢，生活水平较低。 据不完全统计，我市农民人均纯收入在1000元以下的村还有45村，涉及3544户，14176人，其中集中连片贫困 2227 户、8911人。二是产业结构还有待进一步优化。目前，我市 工业与农业、城市与农村之间仍存在明显差距，我市的优势 企业大都集中在东部平川和西部采煤乡镇，而对于广大农村 来说，
7、农村仍然是产业发展的薄弱地带，农业仍然是弱势产 业。在今后的扶贫工作中，我们要牢固树立统筹城乡发展、 统筹工农发展的意识，积极推进产业扶贫工程，重点向纯农 业村引进实施一批符合当地特色、带动能力明显的项目，为 发展农村经济提供可靠的产业支撑。三是农村基础设施相对 滞后。“城市现代化、农村脏乱差”是我市当前城乡发展的 真实写照。令人可喜的是，我市近几年通过开展大办教育、 大办公路等声势浩大的活动，农村的基础设施条件大为改 善，今年，我市要办的“十件实事”中，将为农村实施村村 通有线、安全饮水、农村合作医疗等工程，这些都将会深刻 地改变农村的落后面貌。（二）大力开展扶贫工作是建设社会主义新农村的需
8、要。 今年初，党中央、国务院下发中央一号文件，全面推进社会 主义新农村建设。扶贫工作的重点在农村， 扶贫对象是农民， 缩短城乡差距，减少贫困人口，扶助困难群体是扶贫工作责 无旁贷的责任。新农村是一项全面、科学的系统工程，既包 括农村的产业建设，乂包括农村的基础建设；既包括农村的 社会事业建设，乂包括农村的民主法制建设。这些工作涉及 面广、内容丰富，不仅与农民群众的切身利益息息相关，而 且与扶贫工作联系紧密，是扶贫工作应该办的事，应该办好 的事。党的十六届五中全会在部署社会主义新农村重大历史 任务时，把“贫困人口继续减少”列为重要目标，对新阶段 扶贫工作作出了总体部署。在建设社会主义新农村的大业
9、 中，扶贫工作理应发挥新的更大的作用，这是时代赋予每位 扶贫工作者的光荣使命。扶贫工作要以我市全面推进社会主 义新农村建设为契机，积极参与农村的旧村改造、 村容整治、 生态建设等，为农民创造优美、舒适的居住环境，全面提高 农民的生活水平。（三）大力开展扶贫工作是创建全国白强需要。今年是 我市冲刺全面白强县市的关键之年，能够顺利实现争创目标 是全市人世的迫切愿望。近几年，我市在大力实施经济结构 调整战略的带动下，经济社会快速发展，去年，我市的主要 经济指标再创佳绩，GDP完成 亿元，财政收入实现 亿元， 财政收入名列全省第二，为实现争创全国白强目标奠定了坚 实的经济基础。但，我们不能忽视的一个严
10、峻的现实是：我 市仍存在一定数虽的贫困村、低收入村，全市农民人均纯收入最低的村仅达成 元，仅为全市农民人均纯收入的,这部分贫困村虽然数虽不多，但会对全市经济发展水平起到相 当大的抵消作用，在一定程度上也会影响到争创全国白强县 市目标的顺利实现，必须将贫困村及贫困群众的发展统筹纳 入争创全国白强县市进程中。三、明确任务，突出重点，切实将扶贫工作抓出成效年内，着重围绕产业扶贫、基础扶贫、智力扶贫三大扶 贫模式，加快推进扶贫步伐，构建形式多样、内容具体、层 次分明的扶贫体系。一是大力实施产业扶贫，拓宽农民增收渠道。农村的落 后以及农民的穷困根本原因在于缺乏相应的产业支撑，农民 没有足够的收入来源。产
11、业扶贫就是通过向贫困地区引资 金、上项目，不断发展壮大当地的产业基础，实现农民收入 渠道多元化，逐步减轻农民对土地的依赖程度。实践证明， 产业基础好的村，农民的生活水平就高；相反，产业基础较 差的村，农民的生活水平相对很低。所以，我们要始终将产 业扶贫作为扶贫工作的重中之重，务必抓紧抓好，抓出成效。要充分发挥企业在产业扶贫中具有的先天优势，加强与企业 的联系，积极引导企业经营者将投资目光转向贫困村、纯农 业村，扶持农民发展节约农业、高效农业、循环农业；要积 极为企业解决项目建设中的各种问题，协调处理好企业与所 在村的关系，促进企业健康发展。各企业要踊跃参与扶贫开 发，牢固树立“致富思源、富而思
12、进，发展企业、回报社会” 的社会责任感，关注农村发展、关心农民生活，将企业的发 展与社会发展、人民的需要紧密结合起来，争做一名政治觉 悟高、群众威信高、社会形象好的企业家。各扶贫单位要立 足自身实际，详细分析掌握驻村的风土民情、比较优势，制 定科学合理的产业发展计划， 坚持引进大项目、发展大产业, 一年接着一年干，一任接着一任干，切实增加贫困群众的收 入。二是大办实施基础扶贫工程，着力改善农村的生产生活 条件。基础设施薄弱，生态环境脆弱、生产生活条件差，是 制约贫困地区经济发展的突出矛盾。从XX年起，建设社会主义新农村的工作全面开展。针对我市农村基础设施较为滞 后的实际，加强农村基础设施建设将
13、是今后较长一段时期内 的重点任务。各扶贫单位要继续加大投入力度，全面打响基 础设施建设攻坚战。在农田水利建设方面，紧紧围绕造林绿 化、节水技术推广、人饮解困、中小型灌溉工程等重点，坚 持“虽力而行、尽力而为”，想方设法为农民解决农业生产 的各种难题，为农业增产、农民增收创造条件。在公路建设 方面，要在基本实现我市村村通村基础上，加强农村村内道 路的硕化、绿化、美化工程建设，有条件的村要力争实现户 户通水泥路；在通讯方面，要加快村村通有线电视建设进程， 扩大有线电视覆盖面，为农民掌握科技信息、了解国家政策、 提高文化知识水平提供有力帮助。要继续推进农村户用沼气 工程建设，优化农村能源利用结构，改
14、善农民生活环境。三是大力实施智力扶贫工程，全面提高农民综合素质。 要继续开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，组织相关部 门深入农村，通过送书籍、召开座谈会、培训会、咨询会等 形式，培养造就一批有文化、有技术、懂法制的新型农民。 要切实加强农村劳动力转移培训工作，将劳务输出作为增加 农民收入、开阔农民视野的重要途径来抓，坚持农业消化一 批、工业吸纳一批、第三产业转化一批、市外输送一批的多 元化就业渠道，组织好对农民的转移培训工作，增强农民就 业技能，提高农民就业质虽。继续深入开展扶贫助学活动， 帮助家庭困难户子女解决入学难的问题。四、加强领导，创新机制，推动扶贫工作纵深发展1、建立严格的工作责任
15、制。具体要做到“四个到位”： 一是领导到位。各级各部门的一把手是扶贫工作的第一责任 人，要将扶贫工作作为一项重点工作， 坚持主要领导亲自抓， 分管领导具体抓，形成一级向一级负责，层层抓落实的工作 机制。二是任务到位。要继续按照扶贫工作五件实事的要求， 每个扶贫工作队每年为驻村至少帮扶五户贫困户、资助五名 贫困学生、建设一项基础设施工程、转移10名富余劳动力、完善实施一个产业项目。三是投入到位。各级各部门要千方 白计筹措扶贫资金，集中财力、集中人力，重点解决贫困群众生产生活中的热点难点问题，要怀着关心农民群众疾苦、 体察群众冷暖的为民意识，舍得出钱出力，造福一方白姓。 四是监督到位。各级各部门要
16、定期不定期对各自的扶贫任务 进行监督检查，采取自查和他查相结合的办法，确保各项扶 贫任务落到实处。2、完善四大扶贫开发机制。一是定点扶贫机制。经过多年发展，定点扶贫已经成为 我市扶贫工作中的一项主要机制。几年来，定点扶贫单位带 着感情真扶贫，积极支援驻村的经济社会建设，为推动我市 全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。今后要继续巩固 完善这一机制。各定点扶贫单位要继续保持旺盛的工作热 情，加强与驻村的联系，加大投入，加快建设，切实增加贫 困群众的持续增收能力和自我发展能力。二是联户扶贫机 制。在扶贫工作中，我市扶贫工作与当前保持共产党员先进 性教育活动结合起来，大力实行联户扶贫制度，号召广大党 员干部充分发挥先锋模范带头作用，在扶贫事业中体现先进 性，在为贫困群众的谋实惠中体现代表性，进一步增强了党 对人民群众的凝聚力和号召力。今后，联户扶贫党员干部要 采取结对扶贫的方式
