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1、编号：_本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载劳动合同法对事业单位的特别规定和适用甲 方：_乙 方：_日 期：_说明：本合同资料适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与义务，同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。罗如圭劳动合同法对事业单位的特别规定应如何理解？劳动合同 法对事业单位的特别规定如何去适用？本文谈一些个人的一些看法 和意见，仅供人力资源管理工作者参考。一、我国事业单位用人制度的基本情况事业单位是具有中国特色的组织。 什么叫事业单位？国务院事 业单位登记管理暂行条例（国务院令第252号1998年10月25日
2、 发布）第二条作了明确规定：“本条例所称事业单位，是指国家为了 社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”该条第二款 又规定：“事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行独立 核算，依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记 管理。”国家通过编制管理实现对事业单位人员的配置和调控。按照国家 财政拨款的多少，可以将事业单位分为三种：全额拨款的事业单位、差额拨款的事业单位和白收白支的事业单位。我国事业单位数量众 多，类型不一，队伍庞大。据统计，全国事业单位总计126万个，涉及教育、卫生、农业、文化、科研等多个领域，职工人数
3、近3035万,其中正式职工2923万（包括原固定职工和使用期限在一年以上的合 同制职工）。职工人数中教育业占51.3%，卫生业占14.3%,农林业占 9.5%,文化业占5.1%,科研占2.4%。长期以来，我国的事业单位实 行的是一套不同于企业，近似于国家机关的人事管理制度。改革开放 以后，国家在企业推行劳动合同制度，对国家机关公务员的管理通过 立法加以规范，事业单位的人事制度仍在原来制度的基础上运行，改革进展缓慢。为了转换事业单位用人机制，加快推进事业单位人事制 度改革，2002年7月6日，国务院办公厅转发人事部关于在事业 单位试行人员聘用制度意见 的通知，要求事业单位除按照国家公务 员制度进
4、行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。目前，事业单位实行聘用合同的人员1700多万，约占总人数的51%国家对事业单位实行编制管理，按照编制核算拨款的数额。目前 事业单位编制都是多年前核定的，编制基数多年不变，不能满足事业 单位不断发展的需要。在编制满额的情况下，各事业单位只好大量扩 充编外人员和其他人员，这样造成事业单位人员结构复杂，人事管理 分割。事业单位人员结构，归纳起来分为三类：第一类是编制内聘用 人员。包括签订聘用合同的编制内聘用人员和无须签订聘用合同的编 制内聘用人员；第二类是编制外人员，包括档案内部管理的编外人员 和档案外部管理的编外人员。编外人员一般实行企业
5、化管理，与事业 单位签订劳动合同；第三类是劳务派遣人员，是通过劳务派遣形式招 用的。事业单位在管理职能上又可以分为参照公务员管理的事 业单位、实行企业化管理的事业单位和其他具有公共社会服务 职能的事业单位，主要是教育、科技、文化、卫生事业单位。参照公务员管理的事业单位由于具有许多国家行政管理职能，是不能举办营利性的经营组织的；具有公共社会服务职能的事业单位国家一般都保障了人员经费，实行财政全额拨款预算管 理，一般也是不能举办营利性的经营组织的，即使举办也要将 取得的收入全部上缴财政国库；只有实行企业化管理的事业单位和一些差额拨款的事业单位、白收白支的事业单位依法是可以举办营利性的经营组织，取得
6、的收入也要纳入财政预算管 理，但可以补充单位经费的不足。根据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的 通知（国办发201137号）9个配套文件中关于事业单位分类 的意见，事业单位按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政 职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。（一）承担行政职能的事业单位。即承担行政决策、行政执行、 行政监督等职能的事业单位。认定行政职能的主要依据是国家有关法 律法规和中央有关政策规定。这类单位逐步将行政职能划归行政机 构，或转为行政机构。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位。（二）从事生产经营活动的事业单位。即所提供的产品或服务可 以由市场配置资源、不承
7、担公益服务职责的事业单位。 这类单位要逐 步转为企业或撤销。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单 位。（三）从事公益服务的事业单位。即面向社会提供公益服务和为 机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位继续 保留在事业单位序列。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情 况，将从事公益服务的事业单位细分为两类。公益一类事业单位。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务， 不能或不宜由市场 配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范 围和服务规范由国家确定。公益二类事业单位。即承担高等教育、非营利医疗等公益服务， 可部分由市场配置资源的事业单位。 这类单位按照国家确定的公益目 标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律 法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。二、劳动合同法对事业单位的特别规定应如何理解整部劳动合同法，有两个条文涉及到事业单位。一处是第一 章总则第二条第二款规定：“国家机关、事业单位、社会团体和与其 建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，
