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1、年河北省农业综合开发产业化经营项目 作者： 日期：16 2012年河北省农业综合开发产业化经营项目申 报 指 南扶持农业产业化经营是国家财政支持农业农村经济发展的一项重要举措，是农业综合开发的一项重要任务。为更好地体现公开、公平、公正原则和在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的项目单位申报农业综合开发扶持的农业产业化经营项目，按照国家农业综合开发办公室关于印发的通知（国农办2011170号）精神，结合我省实际，现发布2012年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南。一、指导思想和目标任务以党中央、国务院和省委省政府关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进
2、农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标，围绕我省农业主导产业的发展需要，着力解决制约产业发展的关键环节，通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，提高农业生产的专业化、规模化、集约化和标准化水平，积极打造优势突出和特色鲜明的优势农产品生产集群区，推进现代农业产业体系建设。 二、扶持范围和重点（一）扶持范围：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。项目安排原则上限于农业综合开发县，并向产粮大县和粮食加工转化项目适当倾斜。（二）重点
3、产业：畜牧、蔬菜、果品及专用小麦、专用玉米、优质水稻、油料、棉花、名优经济林（果）和薯类等。重点扶持农产品加工、储藏保鲜和畜禽良繁、标准化、规模化基地项目。鼓励各市县围绕龙头企业发展的需要，安排中低产田改造项目，用土地治理项目资金为龙头企业建设标准化种植基地。重点扶持的五大优势产业：1、粮油产业。以粮食生产核心区为重点区域，集中扶持专用小麦、专用玉米、优质水稻、油料和薯类加工。鼓励发展杂粮加工。2、乳品产业。优先扶持标准化奶牛养殖小区建设，适当扶持奶制品加工项目。3、肉类产业。以生猪、肉鸡、肉牛、肉羊为重点产业，重点扶持良种繁育场和规模化养殖基地建设，鼓励发展冷鲜肉和熟食制品加工。4、蔬菜产业
4、。以大中城市周围、张承冷凉地区和省政府确定的24个示范县为主的蔬菜、食用菌产业及马铃薯产业为重点，积极发展标准化蔬菜种植和设施农业，突出扶持脱水、速冻、罐头食品加工和储藏保鲜。5、果品产业。扶持以传统平原沙地梨、海拔500米左右山区苹果、冀东板栗、太行山核桃、承德山楂为主的果品产业，突出扶持果品加工和储藏保鲜。严格限制的项目包括：粮食转化乙醇、湖泊与水库投饵网箱养殖项目、中成药深加工、木材深加工、纺织深加工，深海养殖及捕捞项目。三、扶持对象符合农业综合开发产业化经营扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。四、扶持方式和政策扶持农业产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主。
5、2012年度产业化经营项目资金65%以上用于贷款贴息项目，35%以下用于财政补助项目。（一）贷款贴息项目1. 鼓励中央财政贴息资金30以上用于固定资产贷款贴息，70以下用于农产品加工所需原料收购流动资金贷款贴息。2. 优先扶持粮食加工、转化贷款贴息项目；优先扶持固定资产贷款贴息项目；优先扶持与中国农业发展银行、中国农业银行合作选定的贷款贴息项目，同时积极扶持其他金融机构贷款贴息项目。3.固定资产贷款贴息范围为2010年1月1日以后签订贷款合同（包括2009年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2011会计年度实际发生并已经支付的利息。2010年签订贷款合同的中国农业发展银行、中国农业银行固定
6、资产贷款项目，按规定补办手续后，可列为双方合作贷款贴息项目，并对在2011会计年度实际发生并已经支付的利息予以贴息。对落实单笔固定资产贷款300万元以上的项目予以贴息，最高贴息贷款额度不超过6000万元。固定资产贷款贴息期限：与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目一般为3年，最长不超过5年；其他项目最长不超过2年。4.流动资金贷款贴息范围为2010年6月30日以后签订贷款合同、在2011年会计年度实际发生并已经支付的利息。对落实单笔流动资金贷款100万元以上，且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息。原则上只对贷款贴息额10万元以上的项目予以扶持。5.对于同时申请固
7、定资产和流动资金贷款贴息的项目，财政贴息的贷款额度上限合计为6000万元。6.贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率确定。（二）财政补助项目1.财政补助资金60以上用于扶持农民专业合作社项目，40以下用于扶持产业化龙头企业项目。2. 财政补助项目的扶持重点：农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工（包括粮食加工转化）所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场建设项目。3.农民专业合作社申报的项目中央财政补助资金不高于100万元、不低于20万元，龙头企业申报的项目中央财政补
8、助资金不高于200万元、不低于50万元。4. 地方财政按中央财政投资的40配套。5.龙头企业的自筹资金不低于所扶持财政补助资金的2倍。农民专业合作社的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金。 6.财政补助资金使用范围（1）种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。（2）养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。（3）农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相
9、配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。（4）储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。财政补助资金用于项目可行性研究、环境评估费等项目前期费用的比例，原则上不超过项目财政补助资金的3。五、申报要求和立项条件（一）贷款贴息项目申报要求1.贷款用途符合农业综合开发产业化经营扶持范围和重点；2.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求；3.项目申报单位具有独立法人资格，经营状况良好；4.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；5.贷款
10、项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显；6.申报材料齐全完整、真实可靠。（二）财政补助项目立项条件1.基本条件-有明确的主导产业发展目标，且有建设项目的主客观要求； -申报项目符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；-资源优势突出，区域特色明显； -辐射带动能力强，预期效益好； ¬-规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；-产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显；-市场潜力较大，销售方案切实可行；-技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；-租赁承包用地或项目建设用地手续合法；-低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；-投资估算
11、合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。2.农民专业合作社的条件-2009年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；-成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；-以产品和服务为纽带，农民自发组织；-经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总额；-产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；-财务规范，独立核算，盈余返还；-农民成员不低于30户，优先扶持农民成员50户以上的农民专业合作社；-企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%。3.龙头企业的条件- 2008年12月31日以前在工商部门登记注册，具有独立的企业法人资格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；
12、¬-经营业绩良好，最近两年连续盈利，具有良好的发展前景；-具有一定的经营规模和经济实力。2010年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；-近两年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；-财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；-建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用；-与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户200户以上；加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农
13、户。 六、不予受理的项目及项目申报单位（一）国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会产业结构调整指导目录2011年本）。（二）列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。（三）截止到2011年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目，与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目除外）满3年的，不在2012年申报范围。该项目单位，如再次申请农业综合开发项目扶持，须间隔2年以上。与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目，连续扶
14、持最长不超过5年。（四）已申报2012年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。（五）2010年未上缴国有股权分红收益或经营亏损的农业综合开发投资参股企业，不得申报2012年度产业化经营项目。（六）上市企业（含控股公司、母公司、子公司）不在此次项目申报范围。七、项目优选审定（一）2012年度产业化经营项目由县级农发机构对项目申报单位的申报资格进行审查，委托设区市农发办（机构分设的会同财政部门，下同）组织考察、审计；省农发办组织项目评估，审定上报计划。（二）项目优选程序。2012年度农业综合开发产业化经营项目试行以下优选程序：1.发布项目申报指南。省农发办在省级报刊和财政网上公布项目申报指南，鼓励项目单位向所在县农发办申报项目。2.按照综合因素法确定各设区市农民专业合作社和贷款贴息项目投资控制指标，龙头企业项目不分配指标，实行全省竞争立项。3.申报与受理。项目申报单位对照申报指南，根据自身条件和发展的内在需求，
