在全市科技与人才工作会议上的讲话

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1、在全市科技与人才工作会议上的讲话 在全市科技与人才工作会议上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市科技与人才工作会议，主要任务是总结分析我市 科技与人才工作的现状，表彰奖励为我市经济社会发展作出突出贡献的各类优秀人才，全 面部署当前及今后一段时期科技与人才工作，更好地发挥科技与人才在推进“两个率先”、 “两个提前”进程中的重要作用，为实现“大干三五年，奋力争进位”目标提供可靠的科 技支撑和人才保证。根据会议的安排，我先讲三点意见： 一、把握形势，切实增强做好科技与人才工作的责任感和紧迫感 科技与人才工作在经济社会发展中起着基础性、战略性、决定性的作用，历来受到党 中央、国务院及各级

2、党委、政府的高度重视。进入新世纪，党中央根据新的形势要求，提 出并实施了科教兴国和人才强国战略。省、扬州市也分别多次召开会议，对科技与人才工 作进行专题部署。我们一定要把思想统一到中央、省及扬州市对科技与人才工作的重大决 策部署上来，充分认识加强新时期科技与人才工作的重要性和紧迫性。 1、科技与人才工作在经济社会发展中的作用越来越突出。近年来，我市围绕“两个 率先”、“两个提前”目标，采取切实措施，加快科技创新步伐，加强人才队伍建设，科 技与人才工作取得了显著成绩，先后被评为全国科技进步先进县（市）和全国科技进步示 范县（市），两次被评为省知识分子工作先进县（市）。科技的推动作用日益明显。20

3、08 年，共组织申报各类科技项目 137 项，认定立项 61 项，获科技资助 1500 万元，其中江佳 电子、华伦化工、长青农化等 5 个项目被列入省攻关计划，诚德集团的“高温高压大口径 无缝钢管新技术产业化”项目被列为省科技成果转化专项资金项目，获无偿资助 1200 万 元；高新技术产业发展迅速，全市现有高新技术企业 18 家，其中省级 15 家，国家级 3 家， 省高新技术产品 68 个，初步形成了机电、化工、环保等一批高新技术产品群，江佳电子 等 14 家企业研发中心取得首批市级工程技术研究中心资格，批准成立国家博士后科研工 作站设站单位 1 家、省博士后技术创新中心 1 家；全市申请专

4、利 380 件，获得授权 183 件， 继续保持苏中第一，并顺利通过省知识产权试点市考核验收，进入首批省知识产权工作示 范市行列。人才的开发力度不断加大。注重引进人才，通过组织人才招聘团、参加人才招 聘会、举办人才集市等形式，三年来共引进各类专业人才 1900 多人，年均增长超过 20%； 注重选拔人才，先后评选出有突出贡献的中青年专家 41 人，推荐申报扬州市优秀拔尖人 才 31 名，省“333”工程培养对象 15 名，并有 20 人被评为省和扬州市专家，居扬州各县 市之首；注重储备人才，分别建立了 59 人的海外青年学人信息库，1800 人的经营管理人 才、专业技术人才信息库，900 人的

5、农用实用人才信息库，并设立 100 万元的人才专项资 金，主要用于科研攻关、成果奖励和人才的引进培养。目前全市共拥有各类人才 48000 人， 其中党政人才 3425 人，经营管理人才 2329 人，专业技术人才 37098 人，乡土人才 5148 人；专业技术人才队伍中，各类专家 50 人，中级职称 10030 人，高级职称 1128 人，已经 形成了一支初具规模的人才队伍。 2、科技与人才工作面临的竞争越来越激烈。当前，科技发展日新月异，据联合国教 科文组织统计，人类近 30 年来积累了有史以来科学知识总量的 90%，科技发展加速化、科 技经济一体化、科技竞争全球化的趋势已成事实；人才竞争

6、日益加剧，集聚一大批高素质 人才不仅是区域竞争的焦点，也决定了一个地区经济社会发展水平的高低、竞争能力的强 弱。要在新一轮区域竞争中抢占主动、争先进位，关键在科技与人才，希望在科技与人才。 从我市的科技与人才现状来看，与先进地区相比，还存在不小差距，主要表现在：以企业 为主体的技术创新体系有待进一步加强，自主创新能力薄弱，高新技术产业的带动能力不 强，特别是拥有技术含量高、经济效益好、市场份额大、竞争能力强的产品不多；人才总 量不足，每万人拥有人才数仅为 449 人，结构不合理、分布不合理，各类专业技术人才直 接为一、二产服务的仅占 49.7%，且新兴行业、生产一线急需的专业技术人才相对紧缺，

7、 复合型、创新型、领导型人才相对匮乏，并存在人才紧缺与人才闲置并存、人才流失与人 才难以合理流动并存的现象；科技与人才工作的投入还需加大，科技创新与人才培养、引 进、使用的机制有待进一步完善，等等。对此，我们要认清形势，看清差距，切实增强危 机感和紧迫感，进一步加大科技创新与人才开发力度，在激烈的竞争中赢得主动、抢占先 机。 3、“科教兴市”、“人才强市”战略的实施越来越迫切。按照省委、扬州市委的部 署，我市从实际出发，确立了 “两个提前”的奋斗目标。实现这一目标，加快科技进步、 加强人才建设，既是题中之义，更是关键之举。在跨越发展、争先进位的关键阶段，我们 比任何时候都更加需要充分发挥科技与

8、人才对经济社会发展的支撑作用、推动作用，比任 何时候都更加需要深入实施“科教兴市”、“人才强市”战略。只有不断推进科技进步与 创新，才能促进产业结构的优化和升级、提高经济增长的质量和效益，真正走上新型工业 化道路；只有不断加快人才开发与利用，才能在与国内外合作、竞争的过程中掌握主动权、 增强竞争力。全市上下要进一步解放思想，解放人才，解放科技生产力，充分发挥科技与 人才对经济社会发展的支撑作用，把科技与人才工作作为优先发展之策、率先发展之本、 领先发展之基，使科技优势转化为产业优势，人才优势转化为发展优势。 二、狠抓关键，全面提升科技与人才工作水平 当前，科技与人才已成为区域竞争的关键性因素。

9、我们要认清形势，真正把科技进步 作为加快发展的第一推动力，把人才作为经济发展的第一资源，努力实现科技与人才工作 的新突破，为我市经济社会发展提供强有力的支撑。 全市科技与人才工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻党的十六大、十六届五中全 会和市委十届十一次全会精神，全面落实科学发展观，大力实施“科教兴市”、“人才强 市”战略，坚持以技术创新和人才资源能力建设为重点，以优化产业结构和人才结构为主 线，以制度创新、管理创新、政策配套为手段，全面加强科技和人才工作，为实现“两个 率先”、力争“两个提前”提供强有力的科技支撑和人才保障，努力把建设成为高标准的 “全国科技进步示范市”和“省人才工作先进市”

10、。 根据全市经济社会发展的总要求，今后 3-5 年科技进步的发展目标是：技术进步对经 济的贡献率每年增长 3 个百分点，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到 30% 以上；省级以上高新技术企业总数达 30 家以上，省级以上高新技术产品总量突破 100 个； 专利申请总量突破 1000 件；创办扬州市级以上工程技术研究中心 30 家以上，基本建成以 企业为主体的技术创新体系和政策支撑体系；技术创新人才队伍建设不断加强，万人拥有 专业技术人员数达 400 人以上；科技进步综合评价指标在扬州名列前茅，进入全省前十强。 围绕上述指导思想与发展目标，今后一段时期，必须着重抓好以下五个关键措施：

11、 （一）大力发展以高新技术为主导的新兴产业 进一步强化科技进步在经济发展中的作用，积极实施以高新技术产业为先导的发展战 略。根据我市现有产业结构状况，坚持“有所为有所不为”的原则，把电子信息、生物医 药、环保设备、新材料等作为高新技术产业培育和发展的主攻方向，加强协同攻关，实现 重点突破。进一步加快电子元器件、新型医疗器械、国家一、二类新药、粉末冶金、新型 防腐涂料、绿色食品、无公害农药等高新技术产品的研制开发，努力形成一批高新技术产 品群，带动新兴产业的发展壮大。在加快现有高新技术企业发展的基础上，积极引导和鼓 励重点企业通过自主研发、产学研合作、引进消化吸收等途径，开发具有较高科技含量和

12、市场竞争力的产品和技术。面广量大的中小企业要从拾遗补缺开始，主动寻找高科技企业， 接受其辐射，为之配套，从技术含量高的产品入手，逐步形成产品群、衍生产业链、发展 产业化。进一步加大科技攻关力度，引进、开发一批符合国家产业政策导向、适应市场发 展需求、具有良好发展前景的重点高科技项目；积极组织星火、火炬、国家级新产品及 “双高一优”等国家、省上争项目。力争在今后 3-5 年内，开发省级以上高新技术产品 60-80 个，实施火炬、星火项目 15-20 个；培育 20-30 家年销售收入超亿元的高新技术企 业。到“十一五”期末，电子信息、生物医药、环保器材、新材料等新兴产业产值占全市 高新技术产业比

13、重达 80%以上。 （二）加快运用高新技术改造提升传统产业 传统产业是我市经济发展的重要基础，在全市经济中仍然占据重要地位。从今后的发 展趋向看，传统产业与新兴产业一样，都具有广阔的市场前景和发展空间，关键是要依靠 高新技术和先进实用技术，全面提升传统产业的技术水平和发展层次，增强竞争力。全面 加强技术改造。积极引导和组织企业加快引进、消化、吸收先进技术，大力推广应用新技 术、新设备、新工艺、新材料，重点推广运用信息技术、机电仪一体化技术，加速工业装 备和工艺的更新换代，嫁接改造传统产业，促其升档晋级。在今后实施工业技改项目时， 必须严格把关，确保技术装备投入占技改投入的比重达到 70%以上。

14、加快推进信息化进程。 信息化是新型工业化最主要的特征，也是新型工业化的重要实现途径。要大力推进信息技 术和信息产品在传统产业中的应用。在机械、冶金、化工、纺织等重点行业，要着力推广 应用数字化设计和创造技术、网络技术、现代管理技术；对中小企业要积极开展先进适用 技术的应用示范，力争三年内全市规模以上企业上网率达到 100%，实施制造业信息化示范 工程 100 项。大力实施产品创新。积极依托产品创新推动传统行业技术升级。机械行业重 点开发以机电仪一体化为方向的数控柔性加工系统，提高产品的技术含量和核心竞争力。 电子行业要紧跟世界电子电器行业发展潮流，积极开发微型化、集成化、多功能化的电子 电器产

15、品，扩大市场份额。冶金行业要积极开发大口径管、特种钢管、特种钢锭、特种钢 材等市场潜力大的产品。环保器材行业要紧紧围绕国家产业政策，引进国内外先进技术， 加快开发城市生活垃圾和污水处理成套设备、烟气脱硫设备、工业有害废弃物处理装备等。 电力器材行业重点发展高等级电力金具、电力电缆、发电机等。医药化工行业重点发展科 技含量高、附加值高的精细化工、新医药和生物农药等。要加快轻工、纺织、建材等传统 行业产品的更新换代，使之向深加工、精加工、高技术和低消耗方向发展，不断提高产品 的技术含量和附加值。 （三）扎实推进技术创新体系建设 企业不仅是技术应用的主体，也是技术创新的主体。全市上下要进一步强化企业

16、技术 创新的主体意识，尤其要注重发挥重点骨干企业和科技型中小企业在技术创新中的作用， 使之成为加强技术创新的骨干力量和生力军。加快建立技术开发机构。这是提高企业自主 创新能力的关键环节和保证企业持续创新能力的长久之计。鼓励和支持企业建立健全研发 机构，增强研发创新能力。全市所有规模以上企业要逐步建立各具特色的研发机构，并做 到研发职能、研发人员、研发经费、激励措施、挂钩院校“五落实”。科技部门要建立健 全研发机构评价体系，择优扶持 20 家研发机构，在经费、科技计划等方面给予重点扶持。 全市 100 强重点企业和高新技术企业要积极创造条件，建设和完善一批企业技术中心或工 程研究中心，增强企业的自主开发能力和二次开发能力。力争 3 年内，全市建成 200 家厂 办科研机构，创办 30 家扬州市级企业技术中心或工程研究中心，创办 8-10 家省级企业技 术中心或工程研究中心，创办 1-2 家国家级技术中心。通过建设技术开发机构，加强技术 攻关和对高新技术的消化、吸收、运用，努力开发和掌握一批具有自主知