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1、全国“”精神摘要一、“”概况十一届全国人大四次会议于3月5日至14日召开,历时9天。大会的主要议程是审议政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告及“十二五”规划纲要。全国政协十一届四次会议于3月3日至13日召开,历时10天。会议期间,委员们听取并审议了常委会工作报告和提案工作情况的报告;列席了十一届全国人大四次会议,听取并讨论了政府工作。二、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾 这五年来,国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均
2、分别实际增长9.7%和8.9%。五年来,我们主要做了以下工作:(一)加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展。(二)毫不放松地做好“三农”工作,巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元,年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费,结束了农民种田交税的历史,农民人均纯收入达到5919元,农民的日子越过越好,农村发展进入一个新时代。(三)大力推进经济结构调整,提高经济增长质量和效益。一是加快产业结构调整和自主创新。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。三是促进区域经济协调发展。(四)坚定不移深化改革开放,增强经济社会发展内在活力。(五)加快发展社会事业,切实保障和改善民生。新型
3、农村合作医疗制度,惠及8.35亿农村居民。全面实现城乡免费义务教育,所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设。大力加强基层医疗卫生服务能力建设。制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。人口规划目标顺利实现。回顾“十一五”时期的政府工作,我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。一是必须坚持科学发展。二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。三是必须坚持统筹国内国际两个大局。四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。 二、“十二五”时期的主要目标和任务今后五年,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算,201
4、5年国内生产总值将超过55万亿元。 要继续加强和改善宏观调控,保持价格总水平基本稳定;要加快转变经济发展方式和调整经济结构;要大力发展现代农业,加快社会主义新农村建设;要大力发展社会事业:坚持优先发展教育,稳步提升全民受教育程度;大力加强文化建设,推动文化改革发展实现新跨越,满足人民群众不断增长的精神文化需求;要扎实推进资源节约和环境保护;要全面改善人民生活;坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,提高劳动报酬在初次分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局;加快完善社会保障制度,进一步提高保障水平,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,加快保障房建设,调整完善房地产相关税收政策;要坚
5、持计划生育基本国策;要全面深化改革开放;要不断加强政府自身改革建设。三、2011年的工作今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;国际收支状况继续改善;继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元。继续实行结构性减税。实施稳健的货币政策。2011年重点要做好以下几方面工作。(一)保持物价总水平基本稳定。要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全面加强价格调控和监管。(二)进一步扩大内需特别是居民消费需求。扩
6、大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点,也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。要积极扩大消费需求。要大力优化投资结构。(三)巩固和加强农业基础地位。坚持把“三农”工作放在重中之重,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,巩固和发展农业农村好形势。要大兴水利,全面加强农业农村基础设施建设。要加大“三农”投入,完善强农惠农政策。深化农村改革,增强农村发展活力。 (四)加快推进经济结构战略性调整。这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。要调整优化产业结构,促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化,加强节能环保和生态建设,积极应对气候变化。(五)大力实
7、施科教兴国战略和人才强国战略。坚持优先发展教育。加快发展学前教育。全面推进素质教育。大力发展职业教育。支持特殊教育发展。全面加强人才工作。深化科技管理体制改革,促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。(六)加强社会建设和保障改善民生。千方百计扩大就业。今年中央财政拟投入423亿元,用于扶助和促进就业。合理调整收入分配关系。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚定不移地搞好房地产市场调控。全面做好人口和计划生育工作。加强和创新社会管理。(七)大力发展文化建设。文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求,发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,增强民族凝聚
8、力和创造力。(八)深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整,健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制,加强境外国有资产监管。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。继续深化金融企业改革,加快建立现代金融企业制度。完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求,积极稳妥地分类推进事业单位改革。(九)进一步提高对外开放水平。继续推动多哈回合谈判,反对各种形式的保护主义,促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。切实转变外贸发展方式。积极扩大自主品牌产品出口。推动对外投资和利用外资协调发展。坚持积极有效利用外资的方针,注重引进先进技术和人才、智力资源,鼓励跨国公司在华设立研发中心,切实提高利用外资的总体水平和综合效益。(十)加强廉政建设和反腐败工作。要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,把查办大案要案作为反腐败的重要举措,同时更加注重制度建设。一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。二是切实加强廉洁自律,认真贯彻执行廉政准则,落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度,自觉接受监督。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。