保税加工货物的通关流程

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1、保税加工货物的通关流程保税加工货物的通关流程 *保税加工货物概述*保税加工货物概述* 一、加工贸易一、加工贸易是指经营企业进口全部或者部分 原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称 料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经 营活动，包括来料加工和进料加工。 是指经营企业进口全部或者部分 原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称 料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经 营活动，包括来料加工和进料加工。 经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内 加工、装配后复运出境的货物。 经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内 加工、装配后复运出境的货物。 国际市场国际市场 保税区、 保税仓库

2、保税区、 保税仓库 深加工结转深加工结转 从事加工贸易 经营企业 从事加工贸易 经营企业 出口 加工区 出口 加工区 国际市场国际市场 深加工结转深加工结转 二、分类二、分类 按海关监管方式分为 来料加工 按海关监管方式分为 来料加工是指进口料件由境外企业 提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业 的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成 品由境外企业销售的经营活动。 是指进口料件由境外企业 提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业 的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成 品由境外企业销售的经营活动。 进料加工进料加工是指进口料件由经营企业 付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活

3、 动。 分进料加工对口合同和进料加工非对口合同两 种方式。 是指进口料件由经营企业 付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活 动。 分进料加工对口合同和进料加工非对口合同两 种方式。 来料加工与进料加工的区别来料加工与进料加工的区别 生产企业自主决定产品的营 销，自负盈亏。 生产企业自主决定产品的营 销，自负盈亏。 根据合同要求进行 加工，收取工缴费 根据合同要求进行 加工，收取工缴费 获益获益 国内生产企业自己寻找国际销 路或根据对口合同销往国际市 场； 国内生产企业自己寻找国际销 路或根据对口合同销往国际市 场； 国外厂商负责销售国外厂商负责销售 产品销 售 产品销 售 国内加工贸易企业

4、自主进口国内加工贸易企业自主进口国外厂商免费提供国外厂商免费提供 材料提 供 材料提 供 进料加工进料加工来料加工来料加工类别类别 （二）特征（二）特征 1、料件进口暂缓纳税，成品出口 除另有规定外无需缴纳关税 、料件进口暂缓纳税，成品出口 除另有规定外无需缴纳关税 2、料件进口除国家另有规定外免 于交验进口许可证件，成品出口时凡属 于许可证件管理的，必须交验出口许可 证件 、料件进口除国家另有规定外免 于交验进口许可证件，成品出口时凡属 于许可证件管理的，必须交验出口许可 证件 3、进出境海关现场放行并未结关、进出境海关现场放行并未结关 （三）范围（三）范围 1、料件、料件 2、成品、半成品

5、、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件、副产品、残次品、边角料和剩余料件 1、物理围网监管模式、物理围网监管模式， 指经过国家批准，在境内或 边境线上划出一块地方，实 现物理围网，让企业在围网 内专门从事保税加工业务， 由海关进行封闭式的监管。 指经过国家批准，在境内或 边境线上划出一块地方，实 现物理围网，让企业在围网 内专门从事保税加工业务， 由海关进行封闭式的监管。 2、非物理围网监管模式、非物理围网监管模式 出口加工区 跨境工业园区 （试行中）。 以合同 为单元的 纸质手册监管纸质手册监管 计算机 联网监管 计算机 联网监管 又分为：电子帐册电子帐册，针对大型企业，不实行

6、台帐。 电子手册电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。 三 、 监 管 模 式三 、 监 管 模 式 四、海关对于保税货物监管的基本特征四、海关对于保税货物监管的基本特征 1、商务审批：1、商务审批： 1）、审批加工贸易合同 经审批后，凭 、审批加工贸易合同 经审批后，凭“加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证”、“加工贸 易经营企业经营状况和生产能力证明 加工贸 易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关 办理备案。 、合同到海关 办理备案。 2）、审批加工贸易经营范围 凭 、审批加工贸易经营范围 凭“经营范围批准证书经营范围批准证书”、和、和“加工贸易经营企业 经营状况和生产能力证

7、明 加工贸易经营企业 经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建 立电子账册、电子手册。 到海关申请联网监管并建 立电子账册、电子手册。 2、备案保税 经海关批准才能保税进口。凡准 予备案的加工贸易料件进口时可以暂 不办理纳税手续。 海关批准货物保税的原则有三个： （1） 2、备案保税 经海关批准才能保税进口。凡准 予备案的加工贸易料件进口时可以暂 不办理纳税手续。 海关批准货物保税的原则有三个： （1）合法经营合法经营-货物合法、企业合 法、证件合法 （2） -货物合法、企业合 法、证件合法 （2）复运出境复运出境-所有保税货物的经 加工、装配后应该复运出境，且进出 基本平衡 （3） -

8、所有保税货物的经 加工、装配后应该复运出境，且进出 基本平衡 （3）可以监管可以监管-加工环节、进出境 环节海关都可以监管。 -加工环节、进出境 环节海关都可以监管。 3、纳税暂缓 保税货物未办理纳税手续进境，属 于暂时免纳税费，而不是免税，待货物 最终流向确定后，海关再决定征税或免 税。 、纳税暂缓 保税货物未办理纳税手续进境，属 于暂时免纳税费，而不是免税，待货物 最终流向确定后，海关再决定征税或免 税。 两个问题： （ 两个问题： （1）保税加工货物经批准不复运出境，在征 收进口关税和进口环节代征税时要征收 ）保税加工货物经批准不复运出境，在征 收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息

9、缓税利息 （边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外） （ （边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外） （2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关 事务担保，手续按 ）料件进境时未办理纳税手续，适用海关 事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度加工贸易银行保证金台帐制度 执行。 台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易 企业（ 执行。 台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易 企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进 出口商品（ ）和加工贸易涉及的进 出口商品（禁止、限制、允许类禁止、限制、允许类）实行）实行分类管理分类管理。 4、监管延伸 监管的时间、地点都延伸。 监管地点： 一般进出口货物

10、：进境口岸的海关监 管场所 保税货物：运离进境口岸海关场所 后，进行加工、装配的地点均是海关监 管的地点。 、监管延伸 监管的时间、地点都延伸。 监管地点： 一般进出口货物：进境口岸的海关监 管场所 保税货物：运离进境口岸海关场所 后，进行加工、装配的地点均是海关监 管的地点。 监管时间： 一般进出口货物：进境起至提取货物 止。 保税货物：提取货物之日起（海关保 税监管开始），至完成仓储、加工、装配 后复运出境或办结海关手续之日止。 （ 监管时间： 一般进出口货物：进境起至提取货物 止。 保税货物：提取货物之日起（海关保 税监管开始），至完成仓储、加工、装配 后复运出境或办结海关手续之日止。

11、（1）准予保税的期限； 指经海关批准保税后，在境内储存、加 工、装配的时间限制。 （ ）准予保税的期限； 指经海关批准保税后，在境内储存、加 工、装配的时间限制。 （2）申请核销的期限 指保税货物的经营人，向海关申请核销 的最后期限。 准予保税的期限和申请核销的期限 ）申请核销的期限 指保税货物的经营人，向海关申请核销 的最后期限。 准予保税的期限和申请核销的期限 加工保税货物的保税期限和核销期限加工保税货物的保税期限和核销期限 5、核销结关、核销结关 保税加工货物（出口加工区除外）要 经过海关的核销后才能 保税加工货物（出口加工区除外）要 经过海关的核销后才能“结关结关”。 纸质手册管理下的

12、 保税加工货物报关程序 纸质手册管理下的 保税加工货物报关程序 主要特点：就是以合同为单元进行监管。主要特点：就是以合同为单元进行监管。 合同备案合同备案 领取 登记手册 领取 登记手册 进出境报关进出境报关 料件进口报关 成品出口报关 料件进口报关 成品出口报关 合同销案合同销案 核销台帐 登记手册 核销台帐 登记手册 纸质手册管理下的 保税加工货物报关程序 纸质手册管理下的 保税加工货物报关程序 一、合同备案（前期阶段）一、合同备案（前期阶段） 1、含义1、含义 加工贸易企业持合法的加工贸易合同持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申 请保税 申 请保税并领取加工贸易登记手册登记手册或其他准

13、予备案的凭 证 备案的凭 证的行为。 （1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸 易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内 容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。 （ ）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸 易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内 容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。 （2）备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通 过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是 受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。 （ ）备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通

14、 过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是 受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。 （3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内 予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将 书面告知申请企业。 ）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内 予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将 书面告知申请企业。 2、合同备案的企业2、合同备案的企业 由由经营企业经营企业到到加工企业加工企业的所在地主管海关办 理加工贸易合同备案手续。 的所在地主管海关办 理加工贸易合同备案手续。 负责对外签订加工贸易 进出口合同的各类进出口 企

15、业和外商投资企业。 负责对外签订加工贸易 进出口合同的各类进出口 企业和外商投资企业。 One 经营企业经营企业 One 经营企业经营企业 签 订 合 同 签 订 合 同 接受经营企业委托，负责 对进出口料件进行加工或者 装配，且具有法人资格 的生产企业。 接受经营企业委托，负责 对进出口料件进行加工或者 装配，且具有法人资格 的生产企业。 Two 加工企业加工企业 Two 加工企业加工企业 执 行 合 同 执 行 合 同 备案企业备案企业 备案地点备案地点 经营企业加工企业 同地：所在地相关部门备案同地：所在地相关部门备案 异地：由经营企业去加工企业所在地办理相关手续异地：由经营企业去加工企

16、业所在地办理相关手续 能否为同一企业？ 3、合同备案的步骤合同备案的步骤 （1）报商务主管部门审批合同，领取）报商务主管部门审批合同，领取“加工贸易业务批 准证 加工贸易业务批 准证”和和“加工企业经营状况和生产能力证明加工企业经营状况和生产能力证明” 登陆中国国际电子商务网登陆中国国际电子商务网 （2）需要领取许可证件的，向有关主管部门领取许可证 （ ）需要领取许可证件的，向有关主管部门领取许可证 （3）将合同相关内容预录入与主管海关联网的计算机）将合同相关内容预录入与主管海关联网的计算机 （4）由海关审核确定是否准予备案，准予备案的， 还要由海关确定是否需要开设 ）由海关审核确定是否准予备案，准予备案的， 还要由海关确定是否需要开设“加工贸易银行保证 金台账 加工贸易银行保证 金台账”，需要开设台账的，在海关领取，需要开设台账的，在海关领取“台账开 设联系单 台账开 设联系单” （5）不需要开设台账的，直接向海关领取）不需要开设台账的，直接向海关领取“加工 贸易登记手册 加工 贸易