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1、区委书记在全区环境污染综合整治大会上的讲话(1)同志们：区委、区政府召开这次大会，目的就是要按照科学发展 观和正确政绩观的要求，积极贯彻落实全市环境综合整治大 会精神，针对近期我区环保工作中暴露的突出问题，分析形 势，找准症结，研究对策，综合整治环境突出问题，动员全 区各级各部门各单位，进一步加大工作力度，不断开创全区 环保工作新局面，提高我区环保工作整体水平。刚才，同志传达了全市环境污染综合整治会议精神，通报了 1 9月份环保目标完成情况；宣读的全区环境污染 综合整治活动实施方案，是这次综合整治的指导性文件， 全区各部门都要严格按照方案要求和步骤进行，确保收到实 效。下面，我就环境综合整治工
2、作讲几点意见：一、充分认识环境保护的重要意义保护环境是我国的一项基本国策。党中央、国务院历来 高度重视环境保护工作。党的十六大确定了全面建设小康社 会的宏伟目标，提出了 “要使可持续发展能力不断增强，生 态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的 和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的 文明发展道路”的要求。党的十六届三中全会乂进一步提出，在全面建设小康社会进程中，要统筹城乡发展、统筹区域发 展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内 发展和对外开放，坚持以人为本，促进经济社会的全面、协 调、可持续发展。胡锦涛总书记多次强调，全面建设小康社 会，必须加强环境保
3、护工作，要“让人民喝上干净的水、呼 吸清洁的空气、吃上放心的食物”，“在良好的环境中生产 生活”。环境保护、节约资源，发展循环经济，是科学发展 观的重要内容，也是优化发展环境的重要组成部分。我们各 级领导干部要把环境保护问题上升到关系全区经济社会持 续健康发展的高度去认识，做到思想上高度重视，工作上自 觉落实。按照科学发展观来衡虽，我区环境保护工作也存在 很多问题。一是煤烟型大气污染。 全区共有燃煤锅炉 427台, 其中取暖炉284台，茶炉113台，生产炉30台，由于取缔 难度大，目前治理达标仅占58台，进展缓慢；二是造纸业污染。由于设备老化等原因，全区14家企业部分治污设施不能正常运转，造成
4、了一定的污染隐患；三是冶炼业污染。我区现有冶炼企业 27家，绝大部分生产技术落后，治污设 施不健全，还有的存在违法生产国家明令禁止的项目和偷开 偷排等行为；四是餐饮业油烟污染。个别社区群众反映居民 楼下餐饮业油烟污染严重。对于这些，必须引起高度重视， 并认真加以解决，要在全区明确“宁可牺牲社会经济发展速 度和财政收入，也不能牺牲环境”的指导思想。以牺牲环境 为代价换取经济增长，绝不能实现可持续发展。从世界范围 看，环境污染的代价约占 gdp总虽的215%,全国大体在 14%左右。环境一旦被破坏，恢复起来要付出几倍甚至十几 倍的代价，需要十几年甚至几十年时间，有些则是永远无法 恢复的。我们决不能
5、以破坏环境换取经济发展速度。必须按 照树立和落实科学发展观的要求，正确处理眼前和长远、局 部和全局、经济增长与环境保护的关系， 绝不能以牺牲长远、 牺牲全局、牺牲环境为代价换取一时一地的暂时增长。二、明确思路，突出重点，推进环境与经济社会协调发 展做好当前及今后一个时期环保工作，总的要求是：坚定 不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧 围绕发展这个第一要务，坚持以科学发展观总揽全局，以可 持续发展为核心，以改善环境质虽、保护群众健康、保障环 境安全为根本出发点，突出抓好污染防治、环境保护和生态 建设三大重点，进一步加大环保宣传、行政执法和监督管理 三个力度，促进全区环保工作再上新
6、台阶。进一步做好环保 工作的总体原则是，积极推进“两个转变”：一是由注重末 端治理，转到从源头抓起、全过程控制上来，始终坚持把经 济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发 展。二是由单纯强调保护，转到把环境保护纳入经济建设和 社会发展总体工作上来，始终坚持经济社会发展与环境资源保护相协调，在经济发展的同时，求得人与自然和谐，实现 经济与环境的“双赢”，实现经济、社会和生态三大效益的 统一。按照市委、市政府决定，从 9月25日开始，集中两个 月时间，在全区开展一次较大规模的环境污染综合整治活 动。区环保局已经制定了实施方案，对这次活动提出了 明确要求，各乡办、各有关部门要按照实施方案
7、要求， 认真组织，周密部署，扎扎实实地把这项活动开展好。在具 体工作中，要突出抓好四个方面的重点工作。（一）整体推进，狠抓重点流域、重点区域、重点行业污 染防治。抓好重点流域、重点区域和重点行业的环境污染综 合整治，是这次活动的重中之重。各部门要按照突出重点、 兼顾一般、以点带面的原则，对当前存在的环境问题进行一 次全方位的排查，切实加大整治力度，切实提高工作成效。 一要抓整改。要按照实施方案中明确提出的行业整治、 区域整治和其它环境问题等重点整改内容，把治理整顿与加 快区域产业结构和企业布局结构调整结合起来，引导中小企 业进入工业集中区，加速小企业的整合、规范，该限期治理 的要明确治理限期，
8、该规划搬迁的要抓紧制定搬迁规划，该 关停取缔的要立即坚决、毫不留情地采取行动。要把治理整 顿同加强企业技术改造结合起来，不断提高产品生产的科技 含虽和工艺水平，尽快解决这些行业规模小、污染重、效益 差、管理难的问题。区环保局对整改重点要挂牌督办，加大 督导检查力度，针对整改过程中出现的问题筛选出典型案 例，适时提出指导性意见，确保整改到位。二要抓控污。重 点是抓好水体、空气污染的防控工作。 要大力推行清洁生产。 合理优化企业布局和工业结构，积极发展循环经济，做到增 产减污。要加强污染企业监管。全面推行排污许可制度和排 污总虽控制制度，规范企业排污行为。要根据企业排污虽的 大小，筛选出重点监控排
9、污企业。对这些企业，要强制安装 污染源在线自动监控仪器，做到对企业的排污行为进行全天 候监控。特别是我区的造纸行业近期务必要取得突破性进 展。年内，全区所有规定排水虽以上企业都要实施在线监控。 要高度重视农业面源污染问题。严格控制规模化畜禽养殖污 染，科学施用农药和化肥，大力发展生态农业、有机农业， 建立绿色食品基地和有机食品基地，把农业面源对水体环境 造成的污染降到最低程度。要严控市区空气污染。突出抓好 煤烟型大气污染的治理工作。大力推行集中供热。要加大燃 煤设施替代产品的推广力度，力争按计划分期分批取缔市区 4吨以下燃煤锅炉。要继续加大取缔露天烧烤、餐饮业油烟 治理等工作力度，进一步提高市
10、区大气环境质虽。（二）分类指导，严格规范企业排污行为。今年，国家环 保总局、发改委、监察部、工商总局、司法部、安全监管局 六部委决定，继续在全国范围内联合开展环保严查行动，省人大常委会已把保定市列为今年全省环保执法检查的重点市之一。要根据上级统一部署，结合我区实际情况，对于各 类违法排污行为，按照分类指导的原则，予以综合整治，彻 底整治。一要抓取缔。凡属于国家明令取缔的严重污染的土、 小企业（包括“十五小”：小造纸、小制革、小染料、土法 炼焦、土法炼硫磺、土法炼石申、土法炼汞、土法炼铅、土法 炼锌、土法选金、土法农药、土法电镀、石棉制品、土法漂 染、土法煤油；“新六小”：小煤矿、小玻璃、小水泥
11、、小 钢铁、小煤油、小火电），已被限期淘汰的落后生产能力、 生产工艺和产品，以及不符合国家产业政策要求的项目，一 律停止建设并予以拆除；已建成的，必须按国家和我省要求 立即取缔，并采取有效措施，禁止向其他地区转移。二要抓 关停。对于技术落后、污染严重，无治理设施或者治理设施 不能正常运行，或者超过总虽控制指标要求、直接危害人民 群众身体健康的企业，必须责令其停止生产，限期建成或完 善治理设施，并依法给予行政处罚，验收合格一个，恢复开 工一个。三要抓环评。要强化新建项目环境管理，严格环境 准入。坚决落实环境影响评价法和建设项目环境保护 管理条例的各项规定。对于所有新上建设项目， 要坚持“四 个不
12、批”，即属于落后的生产工艺、技术和设备的不批，污 染严重且不能有效治理的不批，污染物排放超过总虽控制指 标要求的不批，区域发展规划和污染物总虽控制计划外的不 批。对于不执行环境影响评价、不落实“三同时”制度，严 重影响人民群众身体健康的企业，属于未办理环保审批的， 必须依法从严从快查处，责令其补办环保审批手续；属于错 批或违法审批的，必须及时坚决予以纠正，并对有关责任人 依法进行责任追究。四要严查处。在综合整治过程中，对于 各种环境违法行为，要做到“四不放过”，即违法情节没有 查清的不放过，整改措施没有落实到位的不放过、对责任人 没有处理到位的不放过、对该移送没有移送的不放过。对拒 不执行政府关停决定，违法建设污染项目、擅自停运治污设 施偷排偷放的企业，特别是故意违法、屡查屡犯的，要坚决 查处，并依法追究相关责任人和企业负责人的责任。对典型 案件要公开曝光，严肃处理。要化被动为主动，绝不能等上 级新闻媒体曝了光才引起重视，绝不能总是亡半补牢，要切 实把问题解决在萌芽状态。
