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1、加强政府绩效管理是转变政府职能的必然要求金沙县农牧局何勇一、政府绩效管理的内涵政府绩效管理，就是运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的工 作业绩、成效做出尽可能准确的评价，并根据评价结果，对政府的行 政管理进行改进与提高的一种过程。加强政府绩效管理，是打造民主、高效、廉洁的现代服务型政府的重要环节，是深化行政管理体制 改革的重要内容，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要 保障，是转变政府职能的必然要求。绩效管理源于西方高度市场化、 信息化、法治化的行政环境，引入到我国政府管理的实践中，由于国 情的不同等诸多因素，有其不断完善的过程。二、政府绩效管理的意义1. 促进政府管理理念的转变，
2、树立科学发展观？科学的政府绩效管理评价体系通过引入外部评价机制 ？吸收外部评价主体，可以有效 地向政府表达公众的意愿，并迫使其接受科学管理理念 ？特别是当绩 效评价的结果与相应的激励机制和问责机制结合起来以后，可以形成强大的外部导向和压力，强制性地扭转政府对其行政结果所作的错误 的价值衡量，纠正政府的违法行为，引导政府回归科学与理性？2. 重新界定政府职能，推动政府职能的转变？绩效管理体系在很大程度上为政府衡量特定职能的合理性与必要性提供一个较为清晰 的标准和尺度，这为政府主动界定其职能提供了一个方向？在引入科 学发展观的理念后，绩效管理中的行政效益测定机制可以更为科学全 面？系统合理，更能全
3、面反映政府的系统效益？另外，社会公众对特定政 府职能的评判所形成的巨大压力可以促进政府对其职能及行使方式 进行反思？3. 降低行政成本勰高行政效能？政府绩效管理的一项重要任务就是成本控制，即对政府投入和产出进行比较和计量？绩效管理评价可以促使政府在行政管理得个环节合理地配置和使用行政资源，有效制止政府行为中的亏损现象和浪费现象，从而达到降低行政成本，提高 行政效率的目的？4. 改进政府业务流程，提高公共服务质量？通过绩效管理，可建立 起一道业务流程测评与优化机制，有利于政府及时找出问题？进行改 进？同时，政府部门也可以藉此了解服务对象对政府业务流程的具体 要求,设计出更合理？更科学？更人性化的
4、政务流程，进而达到提高公共 服务质量的目的？政府部门绩效管理和评价工作是一项复杂的系统工程，在我国目 前探索和实践面还不广泛，需要政府的支持与引导，需要加大宣传，把 好的经验和创新模式通过媒介和各种场合予以推广 ，推动我国政府公 共管理事业的全面发展？三、推进政府绩效管理的对策1、尽快建立规范化的政府绩效管理体系一是完善政府绩效管理与评估的法规体系。应尽快将目前的各 种绩效管理与评估措施纳入到法治化的轨道， 切实加强对绩效管理与 评估的立法保障工作，加强对政府绩效管理与评估的统一规划和指 导，逐步形成标准化、系统化的绩效管理与评估体系，从而使政府绩 效管理与评估工作走向法治化、制度化与科学化轨
5、道。二是完善政府绩效管理的制度与机制。有效的绩效管理，以有效 的绩效管理组织和机制为前提。在深化行政管理体制改革中，要逐步 建立和完善政府绩效管理制度，设立常设机构和人员定编定岗专门从 事绩效管理工作。同时，健全政府绩效管理机制，在政府部门中推行 全面质量管理。三是提高政府绩效评估的科学化水平。政府绩效评估的主体应多 元化，绩效评估的方式应该多样化。要建立多重绩效评估机制，要将 政府白我评估、上级评估与专家评估、社会公众评估相结合。要通过 社会调查、民意调查等方法，定期调查公众对政府施政的满意程度， 以此作为政府绩效评估的重要依据。 政府绩效评估要公开透明，要做 到内容标准公开、过程公开、评估
6、结果公开；同时要科学地使用评估 结果，将政府绩效评估与奖惩制度结合起来， 建立以绩效评估结果为 基准的奖励和行政问责制度。2、加快建立绩效预算制度与绩效审计制度要建立绩效审计制度，从而更好地对政府绩效进行监督。当前， 政府管理效率低下问题突出，政府行政成本过高，成为阻碍经济社会 发展的主要障碍。政府行政成本过高，突出表现在行政管理费用不正 常增长，浪费型公共支出过多。因此，必须采取坚决的措施加以抑制。 要实行政府行政支出绩效审计制度，实行财政财务收支的真实合法审 计与效益审计并重，逐步加大效益审计分量；要压缩和控制行政事业 支出，确保政府行政支出更多地用于公用事业与教育、社会保障事业。 同时，
7、要建立和完善以公共服务为取向的政府业绩评价机制和公共服 务责任机制。3、充分利用现代信息技术改善政府绩效管理绩效管理所需要的信息量大，涉及的部门多，来白各个方面的信 息、资料和数据都需要进行必要的统计、归纳、整理和加工，因此， 必须充分利用现代化的信息技术，为评估工作对有关材料的收集与查 询提供方便。要充分利用电子计算机和现代通讯技术， 把各项公共项 目的实施结果、实施过程的监测数据、已开展评估工作的资料、有关 各地方和各部门的统计指标和数据等汇集形成绩效管理数据库，实现评估信息系统网络化。同时，要发展电子政府，加强政府行政的透明 度和民主化程度。4、不断优化政府工作人员绩效政府工作最终是通过
8、工作人员来完成的，工作人员素质的高低将 决定政府工作的效率与效益。要通过细化职位分工，加强对政府机关 的组织、职位和工作分析，制定切合实际的人才引进政策，降低人才 引进的成本；要重视人力资源的培训，增加公务员培训的机会，及时 介绍新知识、新理论；同时，要加强公务员绩效评估的研究，确保评 估的公平、公正，以提高工作绩效。政府机关要坚持“精简、效能” 的原则，加强对人力资源的研究，降低政府行政成本。5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 57807
9、75799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 5721311921589183265771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 1015811
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