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1、加强内部审计质量控制的必要性及重要意义摘要：近年来，随着市场经济的不断发展，内部审计在组织治理中所扮演的角色日益受到关注，学术界和实务界都希望通过内部审计职能的优化来解决公司治理、风险管理、内部控制领域出现的问题和面临的挑战，并以此来促进整个组织的改善。在这样的大背景下，加强内部审计质量控制就显得尤为必要和重要。本文阐明了内部审计在经济实体中必要性，同时对强化内部审计质量的重要意义进行了表述，对于有效发挥内部审计在经济主体中的作 用，具有很强的建设性、指导性和针对性。关键词：内部审计；质量控制；工作底稿；重要意义Abstract:In recent years,along with the m
2、arket economy unceasing development,the internal audit governed the role in the organization which acted to receive the attention day by day,the academic circles and the practical realm all hoped the challenge which solved the company through the internal audit function optimization to govern which,
3、the risk management,the internal control domain appeared the question and faces,and promoted the entire organization s improvement by this.Under such big background,strengthens internal audit quality control to appear essential especially and important.This article had expounded internal audit in th
4、e economic entity the necessity,simultaneously to strengthened internal audit quality the vital significance to carry on the indication,regarding displayed internal audit effectively in the economic subject function,had the very strong constructive nature,the guidance and pointed.Keywords:Under inte
5、rnal audit;Quality control;Worksheet Vital significance随着我国市场经济的迅猛发展，经济主体的组织结构发生了显著变化，经济运行格局突破了原有模式，这些都给内部审计带来了新的课题，内部审计发现问题，预防问题发生，为 管理服务，这些作用的有效发挥，就必须提高内部审计的质量，因此，改进内部审计管理， 加强内部审计质量控制十分必要且意义深远。1.加强内部审计质量控制的必要性内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取一种系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及监管过程进行评价进而提高他们的效率，帮助
6、机构实现它的目标。内部审计的服务对象包括组织的董事会、审计委员会、高级管理人员以及作为组织成员的被审计单位（业务委托人）。内部审计师通过运用风险管理方法和控制措施，对风险管理过程的充分性和有效性进行检查、分析、评估和报告，提出改进意见，并建立跟踪检查程序，以监督、保证针对审计发现和审计建议所采取的 行动是否得到有效落实，为管理层、审计委员会以及被审计单位提供帮助。内部审计质量控制是保证组织目标得以有效实现的管理手段，包括审计执行主管 （总审计师、首席审计执行官、首席内审师等）为使审计工作的开展符合国际内部审计师协会制定的内部审计实务标准、内部审计部门的章程及其他适用标准的要求，制定并实施的质量
7、保证与改进程序，包 括监督、内部评价、外部评价等方面。1.1内部审计在组织中定位的特殊性和工作性质的重要性有必要加强自身质量控制。内 部审计具有独立性和客观性，在组织中处于超脱地位。独立性是指内部审计活动独立于他们所审查的活动之外，它要求内部审计机构的设置经董事会和高级管理层批准并在内部审计章 程中做出规定，审计执行主管由董事会任命，并对董事会、审计委员会或其他相关治理机构 报告业务工作，内部审计机构在组织风险管理框架中的定位是定期评价并协助其他部门进行 风险管理，但不负风险管理的责任。客观性是指公正的、不偏不倚的态度，它要求内部审计师在工作中不与任何方面达成重大的质量妥协，不能把对其他事物的
8、判断凌驾于对审计事务的判断之上。独立性和客观性是内部审计的必要条件，但内部审计质量控制是独立性和客观性的有力保证，也是实现组织目标的有力保证。只有持续地加强管理、改进程序、提高质量才能在组织中树立权威性，达到董事会、高级管理层和被审计单位的认可和满意， 从而融洽 各方面的关系，更好地开展工作。1.2加强内部审计质量控制是遵循内部审计实务标准和职业道德规范的必然要 求。内部审计和其他活动一样，受行业标准、国家标准或国际参考标准的约束，内部审计机构应促进职业领域内的道德文化发展，内部审计师应熟练掌握专业技术、履行应有的职业审慎性、作为道德倡导者。内部审计实务标准包括属性标准和工作标准，工作标准涉及
9、制 定计划、开展业务、报告结果、监测进程等具体环节。职业道德规范中的行为规则，为内部审计师适任本职工作提出了具体要求。遵循内部审计实务标准和职业道德规范，能够使内部审计工作更加标准化、规范化、统一化、科学化，能够更快、更好地与国际接轨，从而将不同类型组织结构的审计客户的审计标准建立在统一平台的基础上。如果把内部审计师形象地比喻为足球赛场的裁判员，董事会和被审计单位代表两支球队，其他组织人员代表观众，相关的评价标准代表比赛规则，那么裁判员首先应该具备良好的职业道德和公平竞争理念，其次应熟悉比赛规则，最后在比赛中准确、熟练、审慎、公正地运用比赛规则，才能 使双方队员信服，使观众满意，同时，也使自己
10、的知名度和出场机会得以提高。1.3内部审计质量控制是全面质量管理的内在要求。全面质量管理是根据组织向顾客提 供最优产品或服务的原则制定的长期战略性措施，是通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进而实施的全部管理活动。它的主要原则是追求顾客的完全满意、不断地改进产品或服务的质量和全员全过程地参与。内部审计的顾客就是它的服务对象。最优服务就是从质量即利润的观念出发，以最小的成本帮助组织实现最大利润。它要求内部审计师充分利用审计资源，以高质量的保证活动和咨询服务对组织内部控制的充分性和有效性进行评价，揭示风险因素，提出改进建议，跟踪纠正措施的落实，从而使组织得到最大利润，最终实现组 织目标。1
11、.4高质量内部审计工作底稿是发挥内部审计监督作用的最关键因素之一。银行内部审 计监督的根本目的是促进银行业务经营、内控管理、综合绩效及可持续发展能力的不断提高。内部审计工作底稿质量的优劣、高低，直接影响到内部审计监督作用和效果的有效发挥。1.5内部审计工作底稿质量是衡量内部审计质量的主要标准之一。内部审计部门工作的 最终落脚点是为了通过高质量的内部审计工作，切实履行监督职责，发挥内部审计监督的职能作用。因此，衡量和评价内部审计部门各个方面的工作，归根到底还是要看内部审计质量及效果，而内部审计工作底稿质量作为内部审计服务的最基本、最有力的保证，自然也就成为评价和衡量内部审计质量的主要标准之一。1
12、.6保证内部审计工作底稿质量是树立内部审计人员形象的内在要求。对于内部审计人 员来说，良好的内部审计形象是开展工作、履行职责的有力保障。内部审计人员只有通过高质量的内部审计工作， 才能获得各级领导、 有关部门及员工的认可， 内部审计工作的作用和 效果是最基本的支点。高质量的内部审计工作底稿是高质量内部审计工作的前提和保证。2.加强内部审计质量控制的重要意义2.1加强内部审计质量控制有助于内部审计活动增加价值、改善组织的经营状况。内部 审计的目的就是为机构增加价值并提高机构的运作效率。通过合理的质量控制， 可以防止偏差，及时发现错误并予以纠正，确保落实责任制，从而帮助组织达到预期目的。质量控制并
13、不只是活动终了时的审核，而是贯穿整个审计活动的始终，将质量标准分解到每个具体环节， 每个审计人员都应进行自我控制，并由审计执行主管进行监督。 它包括事前控制、事中控制、事后控制，事前控制主要是审计计划和审计方案；事中控制主要是审计程序的选择与应用、 工作底稿的记录与复核、 报告的编制与审批；事后控制主要是内部评价和外部评价，包括被审计单位对审计工作的反馈意见。内部审计活动范围涉及组织内不同的层次和领域，通过加强质量控制，及时、有效地发现和揭示风险管理漏洞和内部控制弱点，建设性地提出审计建议并跟踪落实，能够把组织的战略层、控制层和执行层上下左右联系成一个有机整体，既支持战略层针对目前需要改进的项
14、目做出科学决策，又合理保证执行层按预定方案进行操作、 不偏离目标，最终改善组织的经营状况。2.2加强内部审计质量控制能够保证满足顾客需求、维护自身信誉。董事会或高级管理 层在做出战略规划后，迫切地希望得到处于不同部位、不同角度的职能部门和基层管理者是 如何具体执行的，执行效果和效率如何，存在什么风险，风险的严重程度，以便于进行分析判断，在加强指导、修订政策和接受风险之间做出选择，但是这些消息的来源必须客观、真实、可靠。而职能部门和基层管理者希望将操作流程中客观存在、自身难以解决、不敢或不愿反馈给上层领导的问题和建议通过一个可信的信息通道进行反应。内部审计具有上述职 能，建立在严格质量控制之上的
15、内部审计活动可以通过对有关流程的内部控制进行扩大测试 来发现和验证问题性质， 在两者之间充当媒介，满足双方的诸多需求。同时，内部审计师通过出色的工作，能够得到服务对象的信任，进一步融洽审计与被审计、审计与高层之间的工 作关系，进而维护自身信誉，逐步树立内部审计在组织中的权威性。2.3加强内部审计质量控制有利于提高内部审计师工作效率和专业技能。内部审计师工 作效率表现为完成既定目标所耗费资源的多少。成本效益原则是内部审计必须考虑的一个重要原则，在资源一定的前提下， 需要在对组织进行风险评估的基础上，优先审计风险较大的活动领域，但不能片面简化、压缩单个项目的审计步骤。在每一个审计项目中，内部审计师都应按照质量控制要求， 始终如一、全神贯注、精益求精地投入到工作之中，通过自我控制 和审计主管监督，保证实施既定的审计步骤和审计程序，保证工作底稿充分支持审计发现、 审计结论和审计建议。只有这样，才能按时、按质、按量、按预算完成审结任务，才能避免 窝工、怠工、返工等无效、浪费行为的发生，尽可能地节约费用开支。内部审计师所必要的 专业技能包括内部审计实务标准、程序和技术，理解管理原则，深入领会会计学、经济学、 商法、税收、金融、量化方法和信息技术等。加强质量控制，可以促进内部审计师在工作中 不断地总结经验、积累知识、寻找差距，明确学习目标和改进方向，通过接受持
