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1、人社局关于X区就业创业工作的调研报告人力资源和社会保障局关于X区就业创业工作的调研报 告【摘要】在严峻的经济形势和 X区经济结构转型升级的 双重压力下，伴随企业下岗员工增多、城乡失业人员增加、 大中专毕业生就业形势严峻等苦 难，X区采取多项举措推动 就业创业工作，虽然取得了 一定的成效，但其中也存在 着经 济形势不乐观、城乡劳 动力整体就业稳定性差、就 业创业政 策尚未完成落实、 公共就业服务平台作用发挥 不充分等问 题，本文从大力 开展招商引资、落实援企稳 岗政策，开展职 业技能培训、加快建立功能齐全的人力资源市场等方面为更 好的开展就业创业工作提出了对策 和建议。随着我区城镇化进程的加快和
2、经济体制 改革的不断深 入，部分企业 改制、兼并、破产的步伐加 快，客观上使得失 业人员、农村富余劳动力逐渐增多。 同时，随着隆德县劳务 移民迁入我区，也为就业创业工 作增加了难度。为有效缓解 就业矛盾，促进就业创业，X区采取积极的就业创业政 策，开展了以人本服务为核 心、以便捷服务为方式，以 就业困难 群体为主要对象，以逐步构建四级就业服务平 台的就业再就 业体系，努力 为下岗失业人员、农村富余 劳动力及大中专毕 业生铺设了就业再就业营造良好环境，实现了职业介绍一就 业创业指导一培训一就业创业一 跟踪服务的一条龙服务。一、就业创业工作基本情况全民创业工作情 况：创办小企业XXX个，培养小老板
3、XXX 个，移民创业XX人，创造新岗位 XXXX个，全民创业带动就 业XXXX人，创业能力培 训XXX人，培训后当期实 现自主创 业人数XXX人，扶持小微企业 XXX户，发放创业贷款 XXXX 万元，带动就业XXXXA。促进就业工作情况：实现 城镇新增就业 XXXX人，城镇 失业率控制在 X.X%;公益性岗位新安置就业 XXX人，城镇失 业人员再就 业XXXX人，城镇就业困 难人员再就业 XXX人， 高校毕业生总体就业率XX%城镇失业人员实名制管理 达XXX%城镇新增就业实名制管理达XXX%转移就业工作情况：完成农村劳动力转移就业 XXXXX人， 实现工资性收入X.X亿元，农村劳动力转移就业实
4、名制管理 达XX%城乡劳动力培训情 况：开展城乡劳动力职业技 能培训班 XX期，参加培训 XXXX人；工业企业职工 岗位技能提升培训 班XX期，培训人员XXXXA；生态移民就业技能培训|班 X期， 培训人员xxxAo二、就业创业工作存在的问题整体就业形势不容乐观在严峻的经济 形势及X区产业结构转型升 级的双重压力 下，辖区企业 发展经营普遍举步维艰，一 小部分维持原有的 生产经营规模，不减员、裁员，大部 分工业企业存在减产、 减员的情况。同时高校毕业生就 业和城镇失业人员再就业的 矛盾相互交织，农村富余劳 动力、劳务移民转移就业压 力不 断加大，需要安置就业 的劳动力不断增多，“ XXXX”人
5、员就 业、妇女就业、残疾人就业成为难点。城乡劳动力就业稳定性 较差城乡劳动力的整 体素质偏低，普遍缺乏专业 知识和职业 技能加之年龄偏 大，不能适应市场就业竞争 的需要，就业质 虽和稳定性 不高，就业多以打零工、重 体力劳动为主。而且 我区劳动力市场呈现出结构性就业 矛盾，劳动者技能与岗位 需求不相适应、劳动力供给与 企业用工需求不相匹配，存 在 人多岗位少，有岗位找不 到人的现象依然存在，尤其 是技能 型人才招聘难。政出多门，就业创业优惠 政策尚未完全落实到位我区已经制定完善了积极的再就业以及创业政策体系， 但由于政策的组织实施涉及 诸多部门，缺乏具体的操作 系统 和规范的联动机制，使 政策
6、落实不够全面，促进就 业的政策 效应没有得到充分发挥。公共就业服务平台作用不能充分发挥劳动力市场各自为政，自治 区、市、区、街道的劳动力 市场没有实现四级联网，就 业服务功能不够完善，服务 手段 不多，不能及时为求职 人员和用人单位传递供求信 息，影响 就业的成功率，这些问题表明，我区的就业再 就业任务艰巨。三、对策与建议要继续加大招商引资力度，吸引符合 产业政策和具有发 展潜力的企业来我区开厂创业，为城 乡劳动者创造更多的就 业岗位和机会。同时要进一步贯 彻落实援企稳岗、企业吸纳 就业困难人员给予社保补贴 以及创业担保贷款等优惠政 策， 帮助企业度过难关，实 现不减员、裁员。大力开展职业技能
7、培训工作， 让劳动者掌握一技之长， 提高其在劳动力市场中的竞争 力。加大对城乡劳动力与失 地 农民就业需求的调查力度，掌握基本情况与培训就业 意愿， 结合市场需求，根据 实际情况，为城乡劳动力开 展实用性、 针对性强的职业 技能培训，提高其求职就业 能力。统筹协调，部 门联动，推动就业创业政策 全面落实。财政、工商、人社、税务等就业创业 政策落实单位必须 按照政策文件要求，制定操作细则， 确保各项优惠政策落实 到位，同时部门之间必须加强协 调配合力度，共同推进就业 创业工作的有序开展。加快建立功能齐全的人力资 源市场，完善公共就业服务 平台。一是继续做好充分就 业社区创建工作，加强劳动 保障 事务所、工作站基础台 帐、资料等建设工作，建立 统一、完 善、健全的基层劳 动保障平台工作流程，充分 发挥社区的前 沿地作用；二 是利用人力资源智能化求职 终端，做好人力资 源市场建设工作，为城乡劳动者提供 就业信息、政策咨询、 就业指导和职业介绍等服务；三是加强街道社区劳动保障工 作平台建设，在街道、社区劳动保障所建立再就业援助 制度, 对就业困难对象实施 重点帮助，提供有针对性的 就业服务和 公益性岗位援助。
