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1、-1- 一、关于适用范围一、关于适用范围 第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织 （以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终 止劳动合同，适用本法。止劳动合同，适用本法。 国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、 变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 出现了新的用工主
2、体、用工形式。与劳动法比较增加了出现了新的用工主体、用工形式。与劳动法比较增加了“民办非企业民办非企业”、基、基 金会、合作或合伙律师事务所等新的单位类型。金会、合作或合伙律师事务所等新的单位类型。 国家机关、事业单位、社会团体在编制外招用的劳动者，并且没有与招用的劳国家机关、事业单位、社会团体在编制外招用的劳动者，并且没有与招用的劳 动者订立劳动合同或者聘用合同。合同法：除了公务员法、实行聘用合同动者订立劳动合同或者聘用合同。合同法：除了公务员法、实行聘用合同 的事业单位人员，所有国家机关、事业单位、社会团体与其他劳动者应当建立的事业单位人员，所有国家机关、事业单位、社会团体与其他劳动者应当
3、建立 劳动关系，并执行本法。劳动关系，并执行本法。 -2- 关于事业单位的问题关于事业单位的问题-部分适用事业单位部分适用事业单位 第第2条条:国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、 履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 第第96条：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止条：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止 劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，劳动合同，法律、行政法规
4、或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的， 依照本法有关规定执行。依照本法有关规定执行。 解读：有常委会委员认为，事业单位中实行聘用制的工作人员如不纳入本法调解读：有常委会委员认为，事业单位中实行聘用制的工作人员如不纳入本法调 整范围，就没有法律依据对其合法权益给予有效保护。整范围，就没有法律依据对其合法权益给予有效保护。 -3- 二、关于内部规章（总则二、关于内部规章（总则-4条）条） 第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权 利、履行劳动义务。利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关
5、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安 全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者 切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论， 提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 -4- 第第1章章总则总则-4 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向在规章制度和重大
6、事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向 用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或 者告知劳动者。者告知劳动者。 现实中的问题：不规范的劳动定额制度目前已经成为某些企业强迫劳动者加班且现实中的问题：不规范的劳动定额制度目前已经成为某些企业强迫劳动者加班且 不一发支付报酬的借口，即没有完成不一发支付报酬的借口，即没有完成“劳动定额劳动定额”，因此加班是劳动者，因此加班是劳动者“自愿自愿”的，的， 不给加班工资是理所当
7、然的。不给加班工资是理所当然的。 -5- 对第对第4条的评价条的评价 明确劳动者的民主参与、民主决策应当以职工代表大会为基本形式进行。职代明确劳动者的民主参与、民主决策应当以职工代表大会为基本形式进行。职代 会是企业所有成员包括投资者、经营者、不同层次和岗位的职工放在一个平台会是企业所有成员包括投资者、经营者、不同层次和岗位的职工放在一个平台 上进行沟通、协商，充分反映了不同的利益诉求，最终达成共识。上进行沟通、协商，充分反映了不同的利益诉求，最终达成共识。 用人单位涉及职工利益的规章制度不宜由单方面决定。用人单位涉及职工利益的规章制度不宜由单方面决定。 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建
8、立劳动关系。用人单位应当建立职第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职 工名册备查。工名册备查。 -6- 对劳动关系建立和劳动合同订立之间的关系进行明确对劳动关系建立和劳动合同订立之间的关系进行明确 二审稿规定二审稿规定,用人单位与劳动者自用工之日起建立劳动关系用人单位与劳动者自用工之日起建立劳动关系,建立劳动关系应当建立劳动关系应当 办理用工手续办理用工手续,订立书面劳动合同。但是订立书面劳动合同。但是,订立书面劳动合同订立书面劳动合同,可能在用工前订立可能在用工前订立, 或者是建立劳动关系的同时订立或者是建立劳动关系的同时订立,也可能是在建立劳动关系后一个月内订
9、立。也可能是在建立劳动关系后一个月内订立。 -7- 对劳动关系建立和劳动合同订立之间的关系进行明确对劳动关系建立和劳动合同订立之间的关系进行明确 针对不同情况针对不同情况,三审稿予以明确三审稿予以明确,建立劳动关系建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。应当订立书面劳动合同。 同时规定同时规定,“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建 立招工名册备查；已建立劳动关系立招工名册备查；已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之应当自用工之 日起一个月内订立书面劳动合同；用人单位与劳动者在用
10、工前订立劳动合同的日起一个月内订立书面劳动合同；用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的, 劳动关系自用工之日起建立。劳动关系自用工之日起建立。 这实际上给用人单位确定了订立书面劳动合同的法律义务这实际上给用人单位确定了订立书面劳动合同的法律义务,和和最低工资标准最低工资标准、 同工同酬同工同酬一起一起,构成了劳动合同制度保护劳动者权益的构成了劳动合同制度保护劳动者权益的三条底线三条底线。 -8- 第第2章章劳动合同的订立劳动合同的订立-8 第八条用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、第八条用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、 工作地点、职业危害、安
11、全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他 情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当 如实说明。如实说明。 第十条规定了用人单位对劳动者的告知义务，其中包括用人单位应该告知劳动者第十条规定了用人单位对劳动者的告知义务，其中包括用人单位应该告知劳动者 从事的工作，特别是该工种会造成什么从事的工作，特别是该工种会造成什么职业病职业病、对人体有什么危害等内容，但、对人体有什么危害等内容，但 是企业如果拒不履行告知义务怎么办？讨论中有建
12、议是企业如果拒不履行告知义务怎么办？讨论中有建议,明确规定用人单位没有履明确规定用人单位没有履 行告知义务时应承担的责任。行告知义务时应承担的责任。 -9- 第第2章章劳动合同的订立劳动合同的订立 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订 立书面劳动合同。立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 -10-
13、对第对第10条的述评条的述评 引起劳动关系产生的基本法律事实是用工引起劳动关系产生的基本法律事实是用工,而不是订立劳动合同。保护事实劳动而不是订立劳动合同。保护事实劳动 关系中劳动者的权益。关系中劳动者的权益。 法律责任法律责任(82条条),否则应当支付劳动者劳动应得报酬否则应当支付劳动者劳动应得报酬2倍的工资。倍的工资。 目的：以经济手段约束企业非法用工。目的：以经济手段约束企业非法用工。 第十二条劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定第十二条劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定 工作任务为期限的劳动合同。工作任务为期限的劳动合同。 -11- 1
14、2条条劳动合同的期限劳动合同的期限 该法延续了该法延续了关于劳动合同期限的分类关于劳动合同期限的分类(3种种)。 修改的宗旨：引导用人单位与劳动者签订更长期的固定期限合同以及无固定期限的劳动修改的宗旨：引导用人单位与劳动者签订更长期的固定期限合同以及无固定期限的劳动 合同：合同： 1/规定除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续定劳动合同，劳动者不同意续定的情规定除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续定劳动合同，劳动者不同意续定的情 形外，在固定期限劳动合同期满终止时，用人单位应当依法向劳动者支付经济补偿金。形外，在固定期限劳动合同期满终止时，用人单位应当依法向劳动者支付经济补偿金。 -12-
15、12条条劳动合同的期限劳动合同的期限 2/规定用人单位裁减人员时，应当优先留用与本单位订立较长期限固定期限劳规定用人单位裁减人员时，应当优先留用与本单位订立较长期限固定期限劳 动合同以及无固定期限劳动合同的劳动者；动合同以及无固定期限劳动合同的劳动者； 3/规定在法定情形下，如果劳动者提出或者同意续定、订立劳动合同，除劳动规定在法定情形下，如果劳动者提出或者同意续定、订立劳动合同，除劳动 者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。法定情形包者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。法定情形包 括括3种：种：10年；改制；连续年；改制；连续2次固定期限合同（次固定
16、期限合同（14条）。条）。 -13- 第第2章章劳动合同的订立劳动合同的订立 第十七条劳动合同应当具备以下条款：第十七条劳动合同应当具备以下条款： （一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人； （二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码； （三）劳动合同期限；（三）劳动合同期限； （四）工作内容和工作地点；（四）工作内容和工作地点； （五）工作时间和休息休假；（五）工作时间和休息休假； （六）劳动报酬；（六）劳动报酬； （七）社会保险；（七）社会保险； （八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护； （九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。 劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、 保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。保守秘
