691编号监狱安防建设

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1、一、智能化监狱架构一、智能化监狱架构 1、系统组成1、系统组成 该项目主要包括：1、监狱计算机网络信息系统；2、周界防范系统；3、视频监控系统； 4、智能门禁控制及干警一卡通管理系统；5、监听对讲报警系统；6、安全检查系统；7、会 见录音及亲情电话管理系统；8、监区紧急报警系统；9、多媒体教学和信息查询系统；10、 网络机房和监控指挥中心；11、综合布线系统；12、信息化管理应用系统；13、在押人员定 位和点名系统；该工程是以监狱内部计算机网络为依托，在总监控指挥中心建设管理平台， 所有子系统之间相互兼容，实现有机结合、无缝连接，形成一套自动化、智能化程度高、防 范严密、设备精良、技术先进、功

2、能完善、质量可靠的现代化安全技术防范系统。各子系统 信息数据可以经过内部局域网和司法专网传输实现资源共享， 在狱领导办公室和各相关职能 科室设有网络客户端， 狱领导在办公室通过计算机即可实现对整个监狱的全面掌控， 加强对 监狱的实时控制和管理。 同时， 该系统信息可通过内部专网上传至上级有关的业务管理部门。 上级有关部门在远程通过内部专网对该监狱的各子系统设备进行控制和管理。 2、系统体系架构2、系统体系架构 按照监狱总指挥监控中心、分控中心、监区监舍监控报警点三层业务应用的架构，在总 指挥监控中心设立集中管理、统一认证、流媒体转发、巡检和报警服务中心，在各分控设立 二级指挥监控中心，给监狱内

3、部用户对监狱监控视频的调度和监控管理。 总指挥监控中心负责对监狱内用户提供认证/授权服务，提供集中权限管理。对整个视 频监控系统的用户、远程设备（包括编码和存储设备、中心管理服务器、视频交换机和系统 状态监测主机） 、网络参数、联动策略设置进行集中配置管理。监狱内网中的各点播终端可 通过总指挥监控中心的中心管理服务器和视频交换机实现视频转发功能， 点播监控前端监控 点的数字监控图像。在监控中心电视墙上通过视频模拟矩阵和 IP 数字矩阵，可以同时显示 经过光纤网络和内网传输至总指挥监控中心的模拟视频监控图像和数字视频监控图像。 二、需求分析二、需求分析 1、管理现状分析1、管理现状分析 监狱在改

4、革的过程中面临着新的挑战和机遇， 存在着不少的管理问题与矛盾， 有些是从 过去体制遗留下的， 有些则是在新的管理体制下产生的， 这些问题及其产生的因素归纳起来 表现为： 1、监狱布局不断调整； 2、监狱管理质量与生产的矛盾； 3、监企分开后的管理专业化要求； 4、监狱企业社会化的竞争； 5、现行的封闭式行刑体制需要与服刑人员改造社会化趋势相适应的要求 ； 6、越来越多的高智商服刑人员改造对高素质的管理队伍要求； 7、狱务公开的要求； 8、建立全面科学合理的改造质量评价体系的要求 。 在面临上述管理要求或问题及其产生的因素时， 除了关注新旧体制的转换过程中， 伴随 着时间推移和各项措施的落实能够

5、逐步解决的问题， 还应分析并认清在新的管理体制下继续 采用传统的管理方法与手段，所带来的管理目标与管理模式无法相适应的问题。 因此，在随着监狱管理体制改革的不断深化，各项基础工作理顺的同时，围绕监狱管理 工作的中心任务和管理目标， 积极加大开展监狱以智能化、 信息化为特征的信息化工程建设 力度， 加强各级领导和管理部门对该项工作的重视与支持， 逐步改变传统的管理模式和管理 手段，并渐进式的建立和完善与管理体制相一致的新型的管理模式（管理手段和体系） ，上 述存在的问题和管理要求就会得到有效的解决，并找到行之有效的解决方案。 2、应用现状分析2、应用现状分析 综上所述， 监狱在高科技监管设施装备

6、以及信息化网络应用的过程中， 由于基础条件及 管理模式的影响和制约，在取得一定成效的同时，存在着以下一些问题与不足，表现为： 运行维护体系不够完善运行维护体系不够完善 监狱已经有若干台计算机，在运行维护中还没有完整的管理体系，操作记录、维护记录 基本没有档案， 系统备份和数据管理还缺少相应的管理制度。 这种情况在单机模式下存在的 问题还不是特别突出，但一旦形成集成应用时就会暴露无遗。 各种信息资源不能被充分共享各种信息资源不能被充分共享 信息资源分为二个方面，包括监狱内部信息及监狱外部信息。 监狱内部信息主要包括：监狱内部业务管理信息，各种安全防范系统获取的信息；监狱 外部信息主要包括：其它警

7、种采集的各种信息，跨省、区、市兄弟单位采集的各种信息。 由于这些信息封闭在每个系统内部，相互之间无法访问，信息资源不能很好共享，造成 监管安全隐患，不利于深挖犯罪，无法为其它警种提供查询、查证、比对服务。 同时，由于对信息资源的规划缺乏，即使在网络共享环境下，而业务不能有效集成与协 同，因此，依然带来严重的“信息孤岛” 。 各种安全防范系统没有充分发挥作用各种安全防范系统没有充分发挥作用 各种安全防范系统没有充分发挥作用，包括两方面的内容 ： 第一，各种安全防范系统相 互独立互联互动性差，大部分场所各种安全防范系统相互独立，各个系统之间没有联系，无 法发挥整体优势。第二，各种安全防范系统对制度

8、和措施的落实支持力度不够，缺乏一个健 全的业务管理流程和完备的监督体系。 面临高智商服刑人员监管的挑战面临高智商服刑人员监管的挑战 随着改革开放的深入，经济规模的迅速扩大，犯罪率也大幅增加，而且关押的高智商服 刑人员越来越多， 这就需要有高素质的管理队伍采用高科技手段来提高监狱的管理质量， 现 有的信息化应用缺乏在这一方面的支持。 没有借助信息技术建立全面、科学、合理的改造质量评价体系 没有借助信息技术建立全面、科学、合理的改造质量评价体系 改造质量是监狱工作各种改造手段综合绩效的反映。 对监狱改造质量的评价， 也就是对 监狱整体工作水平的评价。 建立健全基于信息技术支持的改造质量评价体系，

9、是提高服刑人 员改造质量的一项基础性工作， 是实现监狱工作科学化的要求。 信息化应用没有深入到这一 层面，产生隔靴搔痒的效果。 上述存在的问题， 是监狱目前面临的挑战同时也是机遇， 借助于监狱迁建、 业务治理和 IT 治理，解决好监狱信息化应用建设的规划设计，在重视并继续加大硬件基础平台建设，做好 基础设施装备改造和升级的同时， 面向业务管理的实质， 抓好以软件技术为支持的基于业务 的管理信息系统开发与应用，就能够用信息化这把利器，寻找到监狱系统管理解决之道。 二、安防信息化建设的现实意义二、安防信息化建设的现实意义 1、建设目标1、建设目标 实现监狱安全防范和应急指挥为一体的业务系统， 用来

10、满足监狱两级管理体制下的业务 需要， 利用现代化技术构建与监狱管理业务不可分离的系统， 所包含的各个子系统是围绕建 立一个业务系统而设计和实现的， 系统数据流向符合管理业务流程， 整体响应速度满足紧急 事件处理要求。全面完成总指挥监控中心控制室、各监舍楼、AB 门、禁闭楼、教学习艺楼 等二级数据监控中心、安全防范和应急指挥中心建设 ； 整体推进监狱内各业务系统的建设和 应用。达到科技强警、减小干警劳动强度、实现完善的监管、规范监区管理、完善对犯人的 监管和改造，实现事前预防、事中控制、事后核查。 全省监狱系统的信息化建设及应用将在省局和下属监狱单位两级组织基础上开展， 各监 狱必须按照省局信息

11、化规划作为一个有机的整体进行规划与设计， 并分步骤分阶段完成实施 与部署，因此，总体上遵循“总体规划、分步实施、效益驱动”的建设原则，并在确定的总 体目标和任务的基础上，结合实际情况，分解出各级组织在不同阶段的实施目标与任务，确 保在各部门开展建设应用时不偏离总目标和大方向，确保有限的投入产生最大的效果。 以各监狱为主体，借助监狱改革大潮，建立现代化文明监狱管理模式，通过信息化构建 监狱管理的执行环境。 将以前已成熟应用与亟待开展的单项业务管理系统集成为统一的信息管理系统， 运用通 讯技术、信息技术、电子技术建立新型的以智能化和信息化为特征的信息化监狱管理平台。 整个建设本着“整体规划，优化设

12、计，统筹安排，分步实施”的实施原则确保在短期内实现 前期目标，逐步实现全监信息化。现阶段具体目标为： 物理网络建设 办公自动化 数字监控报警 电教有线电视 公共广播 电子巡更系统 服刑人员教育系统 监狱专项业务管理系统 视频会议 2、建设意义2、建设意义 1) 有利于提高民警的综合素质,促进民警思想观念的转变 1) 有利于提高民警的综合素质,促进民警思想观念的转变 实施监狱信息化建设是一项全新的工作,它要求民警必须确立全新的监管工作理念,坚 持与时俱进、开拓创新的思想,勇于突破传统观念的束缚,积极接受新知识,树立新观念。在 认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上,还要积极学习计算机和网络技

13、术等现代科 技知识,不断提高自身的综合素质,可以通过灵活的用人机制,实现优胜劣汰,使监狱机关的 技术人员与社会上的技术人才实现合理的交流,从而建设一支熟悉监狱业务,具有专业知识 的复合型监狱专业人才队伍,这样才能适应新时期监狱工作的需要,迎接数字化监狱时代的 到来。 2) 有利于提高工作效率 2) 有利于提高工作效率 监狱通过应用计算机和网络技术,实现日常办公的自动化、 生产经营管理的网络化,可以 提高工作效率,节 约办公费用。信息系统及管理软件对企业的竞争力帮助很大,监狱信息化 建设,将有利于人力资源和物质资源的节约,首先从人力资源的节约方面来讲,通过局域网即 可进行文件和通知的及时的上传下

14、达,其次从物质资源方面来说,可以减少办公经费,节约开 支;其三,可以提高工作效率。 3) 有利于保障监管安全 3) 有利于保障监管安全 监管安全是监狱的首要任务,在当前监管形势日趋严峻的情况下,只有加大对安全防范 设施建设的投入,提高监狱物防、技防能力,建立监管安全防范的长效管理机制,才能保证监 管秩序的持续稳定。信息化建设是一个过程,是以电脑多媒体和网络通讯为基础的现代化技 术,其结果是达到一种新的监狱管理形态,从而规范执法管理行为,提供准确、 及时的信息, 创 建一个智能的管理环境。 4) 有利于提高改造质量 4) 有利于提高改造质量 监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量,预防和减少犯

15、罪,因此监狱的一切工作 必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。 实施监狱信息化建设就是要在利用好传统改造手 段的基础上,运用现代科技手段,提高对服刑人员的改造质量。 5) 有利于接受社会监督,提升监狱的文明形象 5) 有利于接受社会监督,提升监狱的文明形象 监狱是社会的一扇窗口,向社会宣传监狱,让社会了解监狱,勇于接受社会监督,建设一 个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统,可以使服刑人员亲属 及其他社会各界人士,能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻 等动态信息,避免因信息不畅而造成的信息中断和丢失,消除服刑人员亲属和社会公众等对 监狱产生的误解,从而树立起监狱的良好形象,争取社会各界对监狱工作的支持。 6) 有利于提高监狱生产管理水平 6) 有利于提高监狱生产管理水平 计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的:利用计算机辅助设计,可以缩 短产品设计周期,减少手工绘图带来的差错;利用网络实现信息的快速传递,合理安排生产任 务;利用计算机对服刑人员进行劳动管理,实现考核的细化、量化,确保考核奖罚的公开、公 平、 公正,提高服刑人员劳动的积极性;利用互联网发布产品信息,及时进行信息反馈等,增强 监狱企业对生产的快速反应能力,提高产品的知名度和市场竞争能力,促进监狱经济快速发 展。